11月15日上午，针对建设粤港澳大湾区，国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，正会同有关部门和粤港澳三地，围绕充分发挥粤港澳综合优势、建设富有活力和国际竞争力的一流湾区。孟玮提出要在六个方面积极推动粤港澳大湾区建设工作。

21世纪经济报道记者梳理发现，工作的重点实际上是围绕粤港澳三地依托重大平台合谋发展创新极出发。诸如包括三地要建设以“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊为主轴的粤港澳大湾区发展创新极，还要充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台的试验示范作用等方面。

中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼在接受21世纪经济报道记者采访时表示，粤港澳大湾区要解决的核心问题是创新要素流动问题，无论是三个重大平台还是共建产业园，实际上都肩负着粤港澳当前深化改革开放压力测试、风险防控缓冲平台的作用。

重大平台试点示范

实际上，关于深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台的试验示范作用，国务院早在2018年5月就作出了批复。

在其发布的《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》（下称《方案》）中，国务院对广东自由贸易试验区提出了建设目标为率先对标国际投资和贸易通行规则，建立与国际航运枢纽、国际贸易中心和金融业对外开放试验示范窗口相适应的制度体系，打造开放型经济新体制先行区、高水平对外开放门户枢纽和粤港澳大湾区合作示范区。

而作为广东自由贸易试验区最主要的重大平台，深圳前海、广州南沙、珠海横琴自然承担了打造上述“两区一枢纽”的任务。

郑宇劼对21世纪经济报道记者说，在重大平台或共建合作园区试点探索非常有必要。

“粤港澳大湾区毕竟还是一个5.65万平方公里的大区域，深化改革开放涉及的金融、信息等外部因素不可控，因此必须要有一个缓冲平台来做压力测试和风险防控。”他认为，在限定区域内试点探索是重大平台最重要的任务。

为此，广东在三个重大平台范围内提出了建设公正廉洁的法治环境、建设金融业对外开放试验示范窗口和深入推进粤港澳服务贸易自由化等18个方面的具体举措。

但不少受访人士注意到，三个平台也各有侧重点。诸如南沙重点建设现代产业新高地和综合服务枢纽，前海重点推动粤港深度合作，建设金融综合监管试点，而横琴则侧重推动粤澳深度合作，建设促进澳门经济适度多元发展的新载体。

郑宇劼认为，尽管因区位因素导致其各有侧重，但三个重大平台都在扮演试点作用，总的来说都是从体制改革、扩大开放和促进港澳合作三个方向来探索的。

他拿探索建设粤港澳大湾区合作示范区举例，深圳前海与香港合作创办了“深港青年梦工场”，孵化创业团队共计340家，其中港台及国际团队共169家；而珠海横琴则与澳门合作创办了“横琴青年创业谷”，针对澳门青年提供创业孵化服务。

探索创新资源流动

在孟玮提出的六个方面工作中，建设以“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊为主轴的粤港澳大湾区发展创新极被放在了首位。

粤港澳大湾区科技创新走廊首次被提出，是在8月15日举行的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上。

彼时，中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正在讲话中表示，要积极吸引和对接全球创新资源，建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，打造大湾区国际科技创新中心。

尤其是，他还提出要支持澳门建设中医药科技产业发展平台。而粤澳中医药科技产业园的诞生与之关系密切。

粤澳中医药科技产业园开发有限公司副总裁谢毅在接受21世纪经济报道记者采访时表示，产业园将成为推动澳门经济适度多元化和促进粤澳中医药产业发展的重要载体。

“由于澳门还没有实行GMP的标准，所以其优秀的中医药产品在走向内地和国际市场时就存在障碍，产业园可以帮助澳门的中医药企业改进工艺，从质量方面对接国际化标准，从而扩大产能及拓展市场的空间。”谢毅说。

在他看来，通过共建产业园在粤澳深化合作方面起到了很大的作用，有了这个载体可以吸引和对接全球创新资源。

不仅是粤澳中医药科技产业园，前海深港基金小镇也有望利用搭建基金小镇的形式帮助广东吸引和对接全球创新资源。

前海深港基金小镇常务副总经理蔡杰告诉21世纪经济报道记者，小镇将通过基金产业聚集，重点引进国际上知名的风险投资基金、对冲基金、大型资产管理等各类财富管理机构，同时与知名银行、券商、律所、会所、金融媒体资讯等第三方金融服务机构进行战略合作，构建金融生态圈，助力粤港澳大湾区建设。

截至目前，瑞士银行、东亚联丰、中旅产业基金、富荣基金、工商银行、招商银行、广发证券、国信证券、中信证券等超过60家知名金融机构已与基金小镇达成入驻协议。

前海金控总经理孟晓此前在接受媒体采访时分析称，全球原始创新的重要策源地硅谷，其崛起与成功离不开风险投资的大力支持。而基金小镇构建的“基础研究+技术开发+成果转化+金融支持”的全链条创新，将为粤港澳大湾区原始创新提供持续的金融支撑。

郑宇劼对21世纪经济报道记者表示，实际粤港澳大湾区要解决的核心问题就是创新要素流动问题。“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊为大湾区建设国际科技创新中心提供了可能。

在他看来，港澳有很好的基础研究能力和资本优势，而广东有很强的科研转化基础和广阔的发展空间。但促进双方合作还存在一些障碍，这也是三个重大平台或共建产业园示范的方向，即探索加速创新资源在大湾区自由流动。

“实际上三地已经在这方面有了不错的尝试，例如深港已经计划在河套地区联手打造科技创新合作平台。很多科研设备、国际资源等创新要素，都可以通过这个窗口为大湾区所用。”郑宇劼说。（编辑：周上祺，如有意见或建议请联系：lizhen@21jingji.com zhousq1@21jingji.com）