4月20日，国家信息中心正式组建数字中国研究院，并发布了“数字中国发展指数（2018）”（下称“报告”）。

这是国内首次基于大数据技术全景式展现和分析数字中国发展总体态势。

国家信息中心通过整合政府、企业和个人等各方面数据资源，搭建了数字中国发展大数据监测系统，联合各方共同建设汇聚了覆盖全国8000万家企业和个体工商户工商注册、就业招聘、招投标、投融资、专利软著、社会信用等30余类、1800余项指标的企业生产经营行为数据库。同时，搭建了覆盖互联网8亿用户交通出行、电商消费、社交媒体、搜索引擎等方面的网民行为数据库。此次数字中国发展指标测算过程中，归集和使用各类数据资源超过5000亿条。

报告结果显示，2017年数字中国总体指数得分为70.92，较2016年上涨1.72%，较2015年上涨3.04%，呈现出稳中有进的良好发展势头。其中，北京和广东领跑全国。

国家信息中心主任程晓波表示，我国幅员辽阔、人口众多、经济体量庞大，经济社会运行各方面产生的数据规模、复杂程度和潜在价值均十分巨大。据国际数据公司（IDC）预测，到2020年，我国拥有的数据总量在全球占比将达到21%，成为仅次于美国的全球第二大数据增长极。

资料显示，数字中国研究院将采用理事会制运作模式，首届数研院有中央广播电视总台、北京大学、华为、浪潮、华融、数联铭品、全拓数据7家常务副理事长单位。

马太效应明显

“数字中国发展指数（2018）”由基础能力、核心发展和保障水平3个一级指标、12个二级指标和37个三级指标构成。形成了一套紧扣国家政策战略导向、兼具科学性与可操作性、力争较为全面客观描绘数字中国建设水平的评价体系。

国家信息中心大数据发展部主任、数字中国研究院院长于施洋表示，通过对我国各省市区经济转型、社会发展和政府治理的数字化水平和能力进行分析解读，引导和推动数字中国建设持续健康发展。

评价结果显示，得分排名前十的省份中，北京以80.35的高分位列全国第一，第2至7名分别为广东（79.15）、上海（77.80）、江苏（76.07）、山东（75.84）、浙江（74.78）、福建（72.45），均为沿海经济发达地区，在经济水平、基础设施、人才储备、对外贸易、地理位置等方面具备明显优势，数字中国发展成效显著。第8至10名则为中西部省份，分别为陕西（72.13）、四川（71.52）、湖北（71.48）。

从我国区域经济布局的四大板块来看，2017年我国东、中、西和东北四大区域数字中国发展指数分别为74.2、70.7、68.6和69.8，东部地区数字中国发展水平优势明显。

从增速看，东部地区2017年数字中国发展指数同比增长2.26%，同样明显高于中部（2.1%）、西部（1.26%）和东北（0.89%）地区。这反映出区域间数字中国发展水平差距呈现不断加大趋势，强者恒强的“马太效应”较为明显。

国家信息中心将各省数字中国发展情况分为四种类型：一是领跑型，指数总体水平较高，且发展速度很快，主要集中分布于东部沿海地区，典型代表如北京、广东、上海、江苏、山东、浙江、福建等。

二是追赶型，指数总体水平处于中游，但发展速度快、后劲足，主要集中于南方内陆省份，典型代表如云南、贵州、江西等。如云南省在2015年数字中国发展指数排名中位列全国第27位，到2017年时跃居第21位，排名上升幅度位居全国榜首。

三是观望型，区域人才等资源禀赋优势较为明显，指数整体得分较高，但近年来出现增长乏力的苗头，典型代表如辽宁、湖北、四川等。

四是潜力型，指数总体水平较低，发展潜力有待挖掘，典型代表如西藏、青海、新疆等地。

根据国家信息中心的研究，从人才的角度来看，我国数字人才保障能力分布东中西部相对均衡，东部地区的北京、江苏、上海，以及中西部地区的湖北、陕西等数字中国人才保障能力位居全国前列。但数字人才需求主要集中在东南沿海浙江、上海、江苏、广东、福建等地。