王远（化名）近期在考虑移民美国的问题，在他的印象中，EB5投资移民是非常热门的一个途径，于是找到相关律师咨询流程。

律师告诉他，目前通过EB5移民需要等待10年左右的时间，不过根据其自身条件，可以通过杰出人才移民的途径。王远听从其建议，递交了EB-1A申请，8天之后获得了移民局的批准。

“我们做美国移民的人都能感受到这种明显的变化，EB5做得越来越少，EB-1A的需求在迅速增长。”上海德美律师事务所管理合伙人马宁即王远的移民律师对21世纪经济报道记者如此表示。据他预估，今年申请EB-1A的人比去年增长了3倍。

根据美国国务院和国土安全部公布的官方数据，颁发给中国人的EB5签证2014年时达到9000多个，是为高峰，2015年-2016年连续两年下降，2016年回落至7600多个，相当于2013年的水平。占比上看，2014-2016年，中国人申请占比一路下滑，分别为85.4%、83.5%、75.6%。

EB5受限的大背景是，投资移民的额度自1990年以来就一直维持在1万个没有变化，但是中国人的申请数量却在2008年之后迅猛增长，供需关系的变化导致申请者需要经历漫长的等待期，使得其吸引力下降。此外，美国于2014年开始正式生效的《海外账户纳税法案》打击海外账户避税问题，也让一些有意向移民美国的“大户”望而却步。

记者咨询市场多家移民公司了解到，人才移民或称职业移民是主要的替代渠道，其中EB-1A是第一优先，EB2和EB3为次优，由美国雇主担保和申请的劳工移民。市场上的移民公司办理的主要为EB5和EB-1A项目。

马宁介绍，EB-1A即杰出人才移民，是在学术、演绎、体育、商界等各个领域里的顶尖人才，原则上，要求在规定的10项标准中满足其中的3项。这10项要求包括，在所在领域内获得过省级、国家级或国际性奖项；有专业协会会员资格；专业刊物或主流媒体报道过其专业成就等等。

不过，这只是框架性条件，综合评估中会更为细致，马宁据其业务经验介绍说，比如协会那一条，并不是所有协会都可以，类似律师协会只要获得执业资格基本都是协会会员，那肯定不行，他们更偏好那些能体现专业能力的协会组织或学术机构，比如中科院。

“其实以前通过EB5移民的很多人也都满足这些条件的，但那时EB5太火爆了，也不用排期很久，很多人的思维习惯就是花钱就能解决的事情就花钱解决，不想麻烦，现在这条路堵了，我们这些专业机构也在引导人才移民的方式，这个其实要求不高，只是以前没人关心，也不了解。”马宁说。

据记者咨询，EB-1A是人才移民第一优先不受排期影响，额度为每年4万，目前供需上处于充裕状态，尽管有时候会出现排期，但是每年10月1日放出新的额度之后，均能顺利办理。15天左右申请可获批，而像王远在七八天之内获批的情况也并不罕见，顺利的话一年左右可获得签证。

事实上，除了移民渠道上从投资向人才转移以外，美国近年的一系列政策也改变了中国人的移民目的地选择，很多人将目标转向欧洲或者其他地区的一些小国。上海新古律师事务所主任、移投行家族办公室中国区主席王怀涛主要从事小国移民，他对21世纪经济报道记者透露，目前移民美国的以普通中产为主，而更多有资产保值、财富规划等需求的高净值、超高净值人士倾向于选择瑞士、希腊等地区。

王怀涛指出，目前在移民领域的一个典型问题是，市场上从事相关业务的移民公司有近3000家，资质良莠不齐，夸大宣传的现象很普遍。另外，移民业务多涉及海内外机构之间的合作，信息不对称等原因，“被坑”的案例也不在少数。

马宁则提醒了另一个常见的问题，即由于人才移民有一定的条件限制，有些申请人资质并不完全符合，但部分中介机构提供“包装”功能，收费极高，“很多包装其实就涉及到制作虚假材料，性质涉嫌欺诈，需要提醒的是一旦某个机构或者律师申请的材料被发现造假，其以前提交的申请即使已经通过的也均会被打回。”

（编辑：李伊琳，邮箱，liyil@21jingji.com）