美国极具影响力的智库——布鲁金斯学会日前发布的《全球大都市监测报告》显示，成都因近几年在人均GDP和就业增长率两项指标上的优异表现，在全球300个受监测城市中排名第三，仅次于爱尔兰都柏林和美国圣何塞。

标准排名城市研究院院长谢良兵表示，比起GDP总量，人均GDP更反映真实的经济发展水平，而人均GDP增长率基本上反映的是一个城市经济的发展活力，就业增长率也是发展活力的一个体现，最终会反映到民生上，可以成为扩大内需的基础。

“这些都是城市竞争的重要指标。”谢良兵说。

大都市是全球经济发展之源

创立于1927年的布鲁金斯学会是一家研究公共政策的非赢利组织，其都市政策项目小组在近期发布的第五份《全球大都市监测报告》中，以人均GDP和就业增长率两项指标为依据，对过去几年全球300座大都市的竞争力进行了新一轮评估。

布鲁金斯学会认为，自2000年以来，大都市对经济发展的影响表现得越来越明显，而这种影响力还将随着城市的聚集效应不断增强。尤其是随着城市进入规模化发展阶段，大都市对区域就业、人口吸纳等方面的影响力是全球经济之源——300个受监测的大都市经济总量占到了全球经济的一半以上。

同时，自2000年以来，300个受监测的大都市的就业增长率明显超过了其他城市和农村地区。全球36%的新增就业岗位和67%的GDP增长均来自于这300个大都市。

更进一步的统计结果显示，超过两成以上的大都市，其就业率和人均GDP增速均超过所在区域均值，上述数据在本次发布的榜单中，分别为202个和192个。

而一个有趣的现象是，较2012年的报告相比，本次发布的《全球大都市监测报告》中，300座城市选择发生了较大的变化——以中国为代表的新兴国家的城市开始更多地出现在榜单之中，而一些发达国家的城市却因为竞争力的下降，被剔除在外。

就中国而言，除成都外，本次还有102座城市入围了本次榜单，总数超过三成，同时高于北美和西欧入选城市的总和，显示出中国城市经济在近几年的快速发展态势——而在上一轮的榜单发布中，入围的中国城市仅48个。

中国在近几年城市经济的快速发展令人瞩目，以2017年为例，国内已经有超过12座城市的GDP超过万亿元人民币，除北上广深等老牌一线城市外，以成都、武汉、杭州等为代表的新一线城市开始崛起。

此次榜单排名前十的城市分别是都柏林、圣何塞、成都、旧金山、北京、德里、马尼拉、福州、天津、厦门。

来自中国的城市占据了5席，从地域看，除成都为西部城市外，其余城市皆分布于东部沿海地区；从经济总量看，除北京外，其余四座城市皆为新一线或二线城市。

谢良兵也注意到，本次发布的榜单中，除北京外，主要是新一线城市上榜前十。“目前一线城市都进入了经济转型期，因此其相关经济指标的增速下降，并不能说明其竞争力与新一线城市比，有所下降。”谢良兵说，“这是不同的发展阶段所反映出的不同经济指标。”

布鲁金斯学会亦认为，尽管北京和上海从规模上来讲仍是中国经济的代表，但中国经济增长的主要动力不再单独依靠它们——包括成都在内的14个主要城市正在成为新的经济增长点。这些主要城市通常是区域交通枢纽，拥有发达的国际机场、高速铁路或海港，在产业发展和布局上也更加清晰。

如以此次排名第三位的成都为例，目前成都正在建设一座新机场，待2020年一期工程投入运营后，成都将成为中国第三座拥有双国际机场的城市，进一步巩固成都在中国的“航空第四城”地位。在产业方面，成都正在重塑经济地理，构建产业生态圈，创新生态链，新经济、电子信息等为代表的先进制造业、文创等为代表的新兴服务业均是成都将进一步发展的优势产业体系。

而事实上，尽管本次亦有其他新兴市场国家入选了榜单，但布鲁金斯学会却明确地提出了，中国的城市化进程与快速发展模式不同于世界上任何地区。如与中国城市人均GDP和就业率的双高速增长不同，同样为新兴市场国家的中东和非洲国家，似乎仅仅在保持就业率的上涨，但生活水平并未同步上升。布鲁金斯学会对这样的城市评价为“urbanization without growth（无增长的城市化）”，指出这些城市无法在发展过程中同步解决由城市化进程而产生的环境污染、交通堵塞等问题。

与之相比，布鲁金斯学会在本次报告中，还特别提到了两座中国的中小城市——遵义和贵阳在近年的不俗表现。报告认为，这两座城市的快速崛起在很大程度上得益于地方政府在基础设施和关键产业领域的有力投资和支持。

新经济助推高质量发展

布鲁金斯学会本次发布的《全球大城市监测报告》中，还公布了2000年-2016年的排名情况。

排名本次榜单前几位的都市中，成都在2000年-2016年的排名仅列全球12位，而排名第2的圣何塞和排名第4 的旧金山，在当时的排名分别为15位和133位。

尤其是旧金山，为什么可以在近几年的排名出现飞速的发展？

在美国西海岸的众多城市中，旧金山是其中大城市的代表，而临近的圣何塞则有“硅谷首都”之称。

美国在线招聘公司Indeed通过对企业招聘需求信息进行分析，发现在旧金山-圣何塞地区，IT技术岗位的集中度为全美最高：当地19.2%的工作岗位属于IT类的高技术工作。

因此《全球大城市监测报告》认为，这个处于美国硅谷地区的大都市，其经济发展得益于以硅谷为代表的新兴科技市场的突飞猛进，经济活力和就业机会同步发展。

另一项更有趣的研究结果表明，金州勇士队可以在近几个赛季获得NBA总冠军，以与其背靠硅谷，依靠强大的科技力量帮助有关。

2014年-2016年，旧金山以4.1%的人均GDP增长率和3.8%的就业增长率成功跻身全球三甲。

与此形成鲜明对比的是，作为北美的油气产区的一些传统大都市，则经济疲软、就业增长乏力，例如，该报告显示，2014－2016年，美国休斯顿的人均GDP增长率为－2.1%，就业增长率为1.0%。

通过发展新经济和科技所推动的城市经济快速发展，也被此次排名第三的城市——成都所注意到。

作为中国新一线城市中的代表，新经济所能带动的经济发展潜力，受到了这座城市的重视。

如2017年11月9日，成都率先于全国其他城市召开了新经济发展大会，描绘出新经济的蓝图：重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”，构建“七大应用场景”，力争到2022年基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，培育独角兽企业7家以上、潜在独角兽企业60家以上。

2018年，成都又进一步明确提出建设全面体现新发展理念的城市目标，并将通过“三步走”战略推进实施，即到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市；到2035年，加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

而在城市的发展过程中，人均GDP和就业率增速是衡量一个地区竞争力的关键指标。

“人均GDP增长率是城市经济发展活力的体现，”谢良兵说，而就业增长率是成为扩大内需的基础。”

在榜单中，成都以人均GDP增长率7.2%和就业增长率5.9%的成绩，排名全球第三。

人均GDP高低与城市的产业结构有关——产业结构越高端的地区，其人均GDP越高。

就产业结构而言，成都提出了到2020年，建成电子信息万亿级产业，培育装备制造、医药健康万亿级产业，壮大新型材料和绿色食品千亿级产业的目标。

而2018年上半年，成都漂亮的经济数据体现了实现上述目标的决心——1-6月规模以上高技术制造业增加值增长10.6%，增速高于规模以上工业增加值2.6个百分点。其中计算机及办公设备制造业、医药制造业分别增长31.1%、21.9%。

而通过产业结构的调整，成都市推动了地方就业率的不断增长：全球化智库(CCG)与智联招聘发布的《2017中国海归就业创业调查报告》显示，成都成为海归创业第三喜爱的城市。而2018年上半年成都的经济半年报显示，上半年成都新增就业14.66万人，同时人才资源快速聚集，人才新政实施以来，累计吸收20.7万本科及以上人才落户，70％以上在成都就业创业。充分显示了成都的高质量发展，正在推动人均GDP和就业率增速的不断提高。

在本次布鲁金斯发布的《全球大城市监测报告》中，将上述两项指标上都领先于各大洲平均水平的大都市，称为真正的“增长源”，而到2022年，将基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系的成都，正在不断提升其在人均GDP和就业率增速上的优势。