1月12日，第十届中国经济前瞻论坛在北京召开。

工信部部长苗圩在会议上表示，当前急需落实金融对制造业发展的支持政策，特别是加大对制造业中长期贷款的投入力度，解决企业短贷长用的问题；完善对先进制造业企业发行上市政策。

当前需要优化公平竞争的市场环境，强化竞争性政策的基础性地位，推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。

苗圩表示，近年来发达国家纷纷推进再工业化，加快对先进制造业重点领域的战略布局和政策支持，抢占新一轮科技革命和产业变革的先机，制造业国际竞争呈现出日趋激烈的趋势。

同时，单边主义、贸易保护主义也在明显抬头，冲击着全球战后形成的价值链和国际分工体系。基于规则的多边贸易体制也面临着严峻的挑战，WTO现在也酝酿着改革，虽然大家都同意改革，但是在怎么改的问题上出现了巨大的分歧。

中国的制造业发展外部环境也正在发生着深刻的变化。在我国制造业发展处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，面对新形势，新变化，不久召开的中央经济工作会议指出，要坚定不移的建设制造强国，并把推动制造业高质量发展作为2019年七项重点任务之首，这为制造业的发展指明了方向。

未来要加快构建引导制造业高质量发展的指标体系、考核评价体系和政策体系。推动形成协调合理的产业结构，高效优化的资源配置，充满活力的供给主体和有效的制度供给，满足产业升级和消费升级的需求。

苗圩表示，具体来讲，主要着重在以下几个方面下工夫：

第一，着力提高创新的能力。创新是引领发展的第一动力，抓住了创新也就抓住了解决问题的牛鼻子。当前要加快在三个方面取得突破。

一是加强核心技术的攻关，聚焦国家战略需求发挥国内市场优势，实施补短板工程，探索利用“揭榜挂帅”的机制加快突破关键领域的核心技术，把产业发展的主动权牢牢把握在自己手中。

二是解决共性技术供给不足的问题，要面向关键领域的行业共性技术需求，建设一批高水平的制造业创新中心，构建开放、协同、高效的共性技术研发的平台，打通从实验室产品到工厂化产品当中的共性技术的缺失问题。例如专用的设备，专用的材料，先进的工艺、检测和标准等这些共性技术的平台，克服国外经常说的“死亡峡谷”。

三是强化企业的技术创新主体作用，健全以需求为导向，企业为主体的产学研用协同创新机制，完善引导企业加大技术创新的投入，加大对中小企业创新的支持力度，强化知识产权的保护和运用，形成有效的创新激励机制，激发企业创新创业的活力。

第二，着力优化结构，加快新旧动能的转换。着眼于解决发展当中存在的不平衡、不充分的问题，加快传统产业的提质增效升级，要发挥好投资对优化供给结构的关键性作用，加大制造业技术改造和设备更新力度，引导企业加快数字化转型和智能化改造，推动制造模式和企业的形态发生根本性的转变。

要引导要素资源向高科技、高附加值的行业去聚焦，加快发展人工智能、新能源汽车等新兴产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合，创造形成发展新动能。要推动现有的产业集聚区向先进制造业集群转型，提升产业链水平，培育和发展世界级的先进制造业集群。

第三，着力培育优质企业的集团。制造业强，企业必须强。近年来我国涌现出华为、格力等一批有些的企业，但总体而言这样具有国际竞争力的企业还是偏少，与发达国家相比，大多数企业在创新能力、品牌影响力和水平等方面与国际发达国家相比还存在较大差距。

要鼓励企业聚焦主业，做强做大，培育一批上下游协同、核心竞争力强的世界一流的制造业企业集团。要加大政策的扶持力度，优化公共服务，实施大中小企业融通发展行动计划，引导中小企业专注于细分领域，提升专业化的能力和水平，培育一批小巨人企业和单项冠军企业。

第四，着力完善制度环境，当前要突出解决三个方面的问题：

一、是优化公平竞争的市场环境，强化竞争性政策的基础性地位，推动产业政策从差别化、选择性向普惠性、功能型转变。鼓励引导各类所有制的企业内外资企业在开放、公平的环境下有效竞争，促进正向激励和优胜劣汰。

二、是提高科技创新对产业发展的支撑能力，下决心破解科技和产业发展两张皮的问题，强化目标导向、需求导向和问题导向，打通基础研究应用伍、应用研究、产业化之间的衔接通道。要促进科技与产业的良性互动，协同发展。

三、是落实金融对制造业发展的支持政策，大力开发适应制造业高质量发展需要的金融类产品和服务。根据创新创业和企业城镇各阶段资金的需求特点，完善对制造业发展的全周期的金融服务。

特别要加大对制造业中长期贷款的投入力度，现在贷款基本都是短期贷款，企业也无奈，只能短贷长用。

还应完善先进制造业企业发行上市政策，完善融资担保机制，切实缓解制造业企业，特别是中小企业融资难融资贵的问题。

第五，着力扩大高水平的对外开放。要顺应经济全球化的历史潮流，虽然现在有一些逆流，但是经济全球化的主流是不可阻挡的。要面向国际市场，全球资源，布局产业链和供应链，积极参与全球竞争，在竞争中实现共赢发展。

为此，要全面落实中央关于进一步扩大开放的决策部署，不断地提高制造业开放水平和层次，要全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，按照既定的时间点落实汽车、船舶、飞机等行业对外开放的政策，一般制造业都完成对外开放，没有特别准入的限制。

同时，还要平等对待内外资的企业，切实保护外商的合法权益，特别是知识产权，为全球投资者营造一个稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。