广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市湾区办主任周建军接受专访。

　　编者按：

　　建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

　　在改革开放40周年、粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻，习近平总书记亲临广东视察，要求把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好，为广东新时代改革开放再出发指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　为更好地贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，南方报业传媒集团今日起将推出“对话湾区”系列访谈，深入解读粤港澳大湾区各城市推进大湾区建设的定位和具体举措，展现粤港澳大湾区城市如何把总书记的殷切期望转化为推动改革发展的动力和实践。

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广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市湾区办主任周建军接受专访。

　　南方网讯（记者张琛平胡南 黄舒旻）“在新一轮改革开放再出发的关键时刻，粤港澳大湾区作为国家的重大战略，对广州具有非常重要的战略意义。”广州市发展和改革委员会党组书记、主任，市湾区办主任周建军日前接受南方网副总编辑柳剑能率领的采访组专访时表示，广州作为粤港澳大湾区重要中心城市之一，正在按照中央和省里推进粤港澳大湾区建设的部署和要求，成立8个专项工作小组，举全市之力推进粤港澳大湾区建设。

　　组建8个专项工作小组

　　举全市之力推进粤港澳大湾区建设

　　记者：改革开放以来，广东与港澳的合作越来越紧密。目前粤港澳大湾区建设已经上升到国家重大战略，在您看来，粤港澳大湾区建设对广州具有怎样的意义？广州市湾区办将如何担当好推进粤港澳大湾区建设的重要职责，统筹推进粤港澳大湾区建设？

　　周建军：粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。在新一轮改革开放再出发的关键时刻，大湾区建设对广州具有非常重大的战略意义，对广州具有全局性重大作用，是全市工作的重中之重。市委、市政府强调，广州是粤港澳大湾区建设主阵地的主阵地，全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神特别是关于粤港澳大湾区建设的一系列重要指示精神，不折不扣贯彻落实中央和省委决策部署，举全市之力推进粤港澳大湾区建设。总书记重要讲话为我们抓好大湾区建设指明了前进方向，市发展改革委、市湾区办作为具体牵头部门，要把习近平总书记的要求作为根本遵循，进一步提高政治站位，牢记使命，奋发有为，切实担当好粤港澳大湾区建设的重要职责，统筹推进粤港澳大湾区建设。

　　目前，广州已成立由张硕辅书记任组长的大湾区建设领导小组，组建了科技创新、基础设施互联互通、构建现代产业体系、生态环境保护、港澳青年创新创业、生物医药与健康产业、知识产权保护、旅游一体化等8个专项工作小组，着力推进粤港澳大湾区建设。下一步将重点抓好以下几方面工作：

　　一是突出深化营商环境改革，提升市场化水平。学习借鉴香港、澳门经验，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，打造具有全球竞争力的营商环境。

　　二是突出加强科技创新合作，共建国际科技创新中心。深度参与广深港澳科技创新走廊建设，争取国家、省在大湾区布局的重大科技基础设施、科研机构和创新平台落户。完善知识产权保护制度，支持港澳企业、高校、科研院所来穗共建协同创新平台，推动科研成果在广州转移转化。

　　三是突出推动高质量发展，建设具有世界竞争力的现代化产业体系。大力发展实体经济，重点发展新一代信息技术等战略性新兴产业，壮大云计算、数字经济等新经济新业态，提升传统优势制造业。加大对创新型中小企业扶持力度。

　　四是突出扩大对外开放，构建全面开放新格局。加快建设“一带一路”重要枢纽城市，增强国际商贸中心功能，推动外经贸转型升级。借力达沃斯论坛等国际高端平台，吸引跨国公司和国际组织总部落户，推动引智引技引资向更高层次发展。

　　五是突出增进民生福祉，共建宜居宜业宜游优质生活圈。加快重大基础设施建设，促进大湾区基础设施互联互通。推进在穗工作生活的港澳居民在教育、医疗、养老、住房等方面享有与内地居民同等待遇。

　　六是突出抓好重大合作平台建设，提升穗港澳全面合作水平。加快南沙粤港澳全面合作示范区建设，探索粤港澳协同发展新模式。共建国际健康产业城，推进中新广州知识城、琶洲数字经济改革试验区、广州南站商务区等一批特色合作平台建设。

　　七是突出加强文化交流，共建人文湾区。发挥广州历史文化底蕴深厚、对外文化交流活跃的优势，建设岭南文化中心和对外文化交流门户，推动大湾区文化繁荣发展。

　　深度构建广深港澳科技走廊

　　争取重大平台落户广州

　　记者：能否具体介绍广州在基础设施互联互通、科技创新合作、高质量发展以及推进宜居宜业城市建设方面将有哪些具体举措？

　　周建军：根据中央和我省部署要求，广州正着力推进各项工作。在基础设施互联互通方面，我市正在推进与大湾区城市共建世界级港口群、空港群，以及大湾区内外部综合交通体系建设，打造大湾区内一小时交通圈、生活圈，以及以南沙为副中心形成半小时交通圈网络。具体包括：推进广州港与香港在高端航运服务业等方面开展合作，加快推进珠江内河及珠江西岸港口资源整合，打造世界级枢纽港区。加快广州临空经济示范区建设，打造一体化、高效换乘的白云机场综合交通集疏运体系，有效提升白云国际空港对大湾区城市群的辐射带动能力。积极推进国铁、城际、地铁、高快速路线网工程建设，提升广州铁路枢纽辐射带动力，建设衔接一体化区域轨道交通网，加密城市轨道交通网络等。

　　在科技创新合作方面，广州将深度构建广深港澳科技走廊，共建国际科技创新中心。一是高质量、高标准建设广州“核心创新平台”和“重要创新节点”。推进中新知识城、广州科学城、南沙庆盛科技创新基地等重要平台建设；二是加快推动重大科学基础设施建设与应用。集中规划一批重大科技基础设施，加快创建综合性国家科学中心。力争在基础研究和应用基础研究领域取得一批并跑、领跑核心关键技术突破。三是深化科技体制创新与协同。深化与香港、澳门的产业协同，建立广深港澳科技走廊各段协同发展的合作机制和产业功能布局的衔接机制，联手港澳共建国际级科技成果孵化基地和转化平台。

　　在高质量发展方面，广州将建立高质量发展的统计指标、绩效评价、政绩考核体系，围绕实体经济激发创新活力，建立技术创新体系，构建有国际竞争力的现代产业体系，在生物医药与健康产业、人工智能、新材料、新能源、数字经济、海洋经济等战略性新兴产业，推动各方深化合作。继续狠抓营商环境综合改革，确保广州营商环境评价走在全国前列，打造全球企业投资首选地和最佳发展地。

　　在共建宜居宜业的优质生活圈方面，广州将建设岭南文化中心和对外文化交流门户，重点聚焦社会管理、生态保护、人文教育、城市建设管理等方面，加强与与港澳及湾区其他城市在空气和水治理、林业重点生态工程、医疗卫生、食品安全、旅游等方面的合力共建，如跨界河涌的整治，公共服务的共享等，深化粤港澳大湾区建设的具体内容，共同谋划建设宜居宜业宜游的优质生活圈。

广州正在加强统筹协同和政策扶持，创新发展思路推动生物产业发展壮大，建设具有全球影响力的生物医药产业高地。图为广州生物岛上的生物实验室。

　　建设粤港澳全面合作示范区

　　加强与港澳的紧密合作

　　记者：广州一直与香港、澳门有着密切的合作，接下来广州与香港、澳门将会有哪些合作，共同推进粤港澳大湾区建设？

　　周建军：广州将进一步深化与香港、澳门的合作。具体来说，有以下几个方面：

　　一是优化提升穗港澳合作机制。优化提升穗港澳合作专责小组机制和层次，推动与香港特区政府职能部门等有关机构建立多元合作平台；推动双方业界务实合作。

　　二是建立完善一体化政策体系。对接港澳及国际标准市场规则体系，在重点领域、部分地区推动体制机制突破性探索，推动穗港深层次合作。

　　三是拓宽合作领域。未来合作将是全方位、多维度的，将以生物医药为突破口，将合作领域涵盖到科技创新、基础设施、教育医疗、文化旅游、社会治理等方方面面。日前，广州市政府、广州大学已与香港科技大学正式签署合作协议，在南沙庆盛建立香港科技大学（广州）。

　　四是深化合作内容。广州将推进与港澳市场互联互通，在促进投资便利化、人员车辆往来便利化和跨境贸易便利化等方面进行积极探索，全面降低口岸制度性成本。广州还将将加快建设粤港澳大湾区青年创新创业基地，支持港澳青年来穗创新创业。

　　五是以重点平台为抓手，打造粤港澳全面合作示范区。在广州南沙建设粤港澳全面合作示范区，同时抓好一批特色合作平台建设。南沙将充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区，携手港澳建设高水平对外开放门户。

2018年12月28日，广州地铁14号线一期、21号线增城广场至镇龙西段、广佛线燕岗至沥滘段三条地铁线开通试运营。广州实现了“区区通地铁”，与周边各城市的互联互通和辐射带动进一步加强，助力粤港澳大湾区“一小时”工作生活圈加速形成。

　　谋划新一轮广佛同城化举措

　　发挥引领辐射带动作用

　　记者：广州作为广东省的省会城市，对其他城市的这种带动作用也非常明显。广州与大湾区其他城市有哪些合作空间？

　　周建军：广州将切实担负国家中心城市和省会城市职责，充分发挥综合性门户城市引领作用，强化与湾区其他城市更深层次的交流合作，构建“一核一带一区”协调发展新格局，辐射带动周边区域加快发展。具体举措包括：

　　一是推动更高层次的广佛同城化。广州、佛山两市地域相连、人缘相亲、历史相承、文化同源。自2009年广佛同城化合作框架协议签署以来，两市精诚合作，积极探索，推动同城化取得了显著成效。日前，两市已签署新一轮广佛同城化合作协议，推进全方位对接、全方位同城，争取将广佛地区建设成为粤港澳大湾区发展极点和全国同城化发展示范区。广佛将把产业协同发展作为合作重点，围绕机器人与智能制造、汽车产业以及生物医药与健康等产业进一步深化合作，打造万亿级制造业集群，成为具有国际影响力和国际竞争力的产业集群。

　　二是推动更高质量的广清一体化。新形势下，将推动更高质量的广清一体化。包括：以广清一体化促成广清对口帮扶任务高质量完成，以产业为主阵地推动广清一体化发展。按照省的部署，对口帮扶清远将于2020年结束，我市将认真梳理省下达的相关指标，提出可行措施，确保清远市如期全面迈入小康社会。广清产业合作园是省内走在前列的对口帮扶产业园区，要完善基础设施和营商环境，促进引进企业质量持续提升。

　　三是提升与珠江两岸城市合作水平。发挥广州横跨珠江东西两岸区位优势，促进珠江东西岸城市融合发展。强化与中山、东莞合作，共同打造珠江口两岸重大平台集群，共建珠江口优质生态圈。12月11日，广州中山两市签署了一系列的战略合作框架协议，两市将在重大规划衔接等六大领域深化交流与合作。广州也将与东莞强化合作，将加快地铁线网、城际轨道交通等交通基础设施的对接联通，强化两地环境联合执法机制，加强重点园区合作。

　　四是辐射带动湾区内其他城市及泛珠三角区域发展。全面贯彻落实《国务院关于深化泛珠三角区域合作指导意见》和省“一核一带一区”区域协调发展战略，充分利用现有合作机制，引领泛珠区域与粤港澳大湾区的交流对接和协同发展。

　　打好世界一线城市“国际牌”

　　进一步提升国际化影响力

　　记者：广州作为世界一线城市，接下来将怎么打好“国际牌”，助力粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和世界级的城市群？

　　周建军：近期，全球化与世界城市(GaWC)研究网络发布的全球城市分级排名中，广州位列第27位，首次进入世界城市第一梯队，确立了世界一线城市地位，比2016年的排名跃升了13位。与广州一并入选Alpha级别的城市还包括洛杉矶、多伦多、马德里、苏黎世等国际城市。目前，广州已形成由万亿级产业规模、千亿级主要行业、百亿级龙头企业构成的服务经济体系，新动能加快成长，成为支撑经济持续健康发展的重要力量。数字见证了广州建设国际化大都市的成效。未来，广州将从以下4个方面继续打好“国际牌”，助力粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区和世界级城市群。

　　一是深度参与“一带一路”建设。建立与沿线国家和地区的多层次多领域合作机制，畅通海、陆、空立体人流、物流通道，支持开通更多海运与空运航线，拓展友好港建设，扩大铁路国际货运班列，促进沿线城市间投资、贸易、科技、金融、旅游、文化、教育、体育和医疗卫生等领域交流。支持我市企业加强与港澳的合作，“并船出海”，共同拓展国际市场。

　　二是深度融入全球创新网络。抢占全球价值链高端环节，用好驻硅谷、波士顿、特拉维夫办事处，深化与冷泉港实验室、牛津创新发展中心等国际顶级科研平台的合作。支持和鼓励生产性服务业和生活性服务业开展对外交流合作。加大人才政策海内外宣传推介力度，集聚更多高端人才及团队。

　　三是推动高端国际交流活动。主动借力世界经济论坛、博鳌亚洲论坛等国际高端平台，吸引国外机构、世界500强企业落户，来穗举办论坛、年会、峰会和其他大型会议活动。办好2019世界港口大会、2019中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会、2019国际金融论坛年会等国际会议。

　　四是深度参与全球城市治理。加强与世界城地组织、世界大都市协会等重点领域国际组织的合作，提升参与国际事务水平，搭建各类交流合作平台。实施国际友城“百城计划”，办好广州国际城市创新奖，打造广州国际友城文化艺术团、国际友城足球交流学校、国际友城高校联盟、中外友人运动会等品牌，拓展深化国际友城交流合作。