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南财快评:规范外籍人士就业,应先从教育入手

2019-07-11 20:05:40  21世纪经济报道 21财经APP 祝乃娟

最近,培训机构英孚徐州某店的7名外教涉毒案,令社会哗然。江苏省徐州市公安局泉山分局在其官方微博发布警方通报称,该局成功破获一起涉毒案件,截至目前共抓获涉毒人员19人,其中16人为外籍人员,其中7人为某教育机构外教。该机构公关部门相关负责人表示,与警方保持一致,并对涉毒外教予以解聘。 

EF英孚教育在瑞典创立,据其网站所称其使命是“教育,让世界无界”。英孚教育在中国外语培训市场知名度也较高。尽管机构里的外教并非学校里传统意义上的老师,但社会上还是因此而哗然,须知,人们难以想象他们在为青少年授课的背后隐藏着吸毒这样的败坏与违法行径。 

需要指出的是,这七名外教吸毒是个人违法行为,应该依法处理。但人们关切的主要是教育培训市场的一些乱象该如何得到规制,即“黑外教”问题一日不解决,外教人员的水平就会良莠不齐,中国家庭对子女的教育投资可能无法保证质量。

近年来,我国教育领域的外教需求量非常大,这不仅包括社会上的外语类培训机构,而且包括幼儿园(尤其是中英文幼儿园)、在中国的国际学校,甚至一些大学。相对而言,大学里的外教老师招聘与资质相对规范与有保证,因为大学一般是通过自己的外事办来负责招聘,在招聘外教时也能把关,外教进入中国执教的工作签证也都基本齐全。但是,各种社会培训机构以及鱼龙混杂的中英文幼儿园就不能全都保证如上规范,对于这些机构来说,盈利性决定了他们倾向于以较低成本来获取较丰厚利润,人们选择机构和幼儿园时有时通常以外交人数来判定教学水平,这些机构与中英文幼儿园的招生简介上通常都会标明校区的外教人数。但是,一些外国人并无合格的执教资格,且许多外国人也并不会沉下心来稳定教学数年,他们有的是想来体验一段时间的中国生活,有的是处于“间隔年”来游历,顺便兼职赚取点生活费。 

根据我国相关规定,如果要来华工作的外国人,一定要办理外国人来华工作许可证和居留签证,才能在中国合法工作和居留。

最根本的原因是,黑外教的成本较低,而正规外教的证照齐全需要更多成本。首先,在中国执教的外国人,办理工作签证,需要提供外国人无犯罪记录以及学历证书等证件,一些外教人员可能是符合条件的,但是一些人可能根本就没有合格的学历证书;第二,我国于2011年公布了《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》,经国务院同意,由中华人民共和国人力资源和社会保障部于2011年9月6日发布。该办法明确规定了,在中国境内依法注册或者登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织(以下称用人单位)依法招用的外国人,应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。用人单位招用外国人的,应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。

因此,除了公积金没有规定以外,“五险”是需要单位或机构与受聘外国人购买的。这对于这些聘用外国人的机构无疑来说也是一种企业成本。 2019年全国两会,全国政协委员、民进中央副主席朱永新委员提出《应尽快净化外籍教师队伍,清理“黑外教”》的议案,朱永新认为,目前,外籍教师在国内教学过程中乱象频发。国家对真正拥有专业技术和教学技能的外籍教师缺乏平台认证和长期监督,给“黑外教”以可乘之机。部分民办培训机构的少数外教,隐性身份难摸清楚,颇有隐患。朱永新委员就提出,需要建立外籍教育专家公共就业平台,实施外籍教育资质评审登记和分级就业指导原则。

尽快建立外籍教师执业的规则与规范,这也是民办教育与培训行业绕不开的一个课题,规范外教就业,也并不是那种需要触碰既得利益的难度较大的改革,应该尽快做起来。

更为重要的是,随着中国越来越融入世界,世界越来越需要中国。当下和未来,来华工作的外国人会越来越多。怎么进一步规范,怎么降低职业流通成本,怎么形成较为可靠的外籍人员职业能力鉴定,这些都是亟需解决的问题。既然是迟早要面对的大事情,不如先从当前出问题的环节做起。先在教育培训领域规范就业,亦是对外籍人士来华规范就业的一个摸索探索。

编辑:李响 / 南方财经网 未经授权不得转载