编者按

近期猪肉价格持续上涨，引起广泛关注，为了稳定生猪生产保障市场供应，中央和地方密集出台支持和保障政策。9月4日，财政部、农业农村部联合对外发布多项措施，具体举措包括，加快拨付非洲猪瘟强制扑杀补助资金、扩大猪场临时贷款贴息范围并延长到2020年底、给予生猪调出大县以奖励资金、提高生猪保险保额等。在一系列密集措施的逐渐落地下，猪价出现了一定企稳的态势，但是仍处于高位，同时由于生猪恢复供应增长需要时间，预计短期内猪价仍将高位运行。猪肉价格的上涨让市场担心CPI继续上行，不过，多数机构认为，虽然猪肉价格上涨，但是受水果价格回落等因素影响，CPI将保持平稳甚至回落。

佳节临近，猪肉消费需求上升，稳产保供的工作在加码推进。

9月4日，财政部、农业农村部联合印发通知，中央财政决定进一步采取措施，促进生猪生产、保障市场供应、维护经济稳定。

具体举措包括，加快拨付非洲猪瘟强制扑杀补助资金、扩大猪场临时贷款贴息范围并延长到2020年底、给予生猪调出大县以奖励资金、提高生猪保险保额等。

近期中央部委支持政策密集发布，包括恢复仔猪及冷鲜猪肉“绿色通道”政策，打击囤积居奇、串通涨价行为等。全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议则将各地地方政府调动起来，稳定生猪供应这项工作提到更高高度，多省立下生猪出栏数量“军令状”，专项补贴、信贷保险支持、清理禁养政策、畅通调运工作等都在持续推进。

养殖户盈利状况不尽相同

部委、地方政策密集发布，提高养殖户积极性是政策重要着力点。

猪肉价格上涨，养猪利润增厚明显，养猪行业似乎站在高盈利风口上。有市场分析指出，按照目前生猪市场价格测算，养殖户头均盈利已达到1491元，创历史新高。

行情虽好，一线养殖户的感受不尽相同。广东四会瑞宝猪场负责人对21世纪经济报道记者表示，他们卖给屠宰场的生猪价格在15元/斤，成本均摊下来大概是7元/斤，纯利接近50%，一头猪能赚到1500块钱。由于市场行情较好，他们希望把猪养得肥一点再出售。

“预计猪肉价格还会继续上涨，但涨到什么程度不好说。这次‘猪周期’的时间会延长，也就是养殖户赚钱的时间会更长，预计到2020年养猪户的利润都能维持较好状态。现在大家养猪的积极性很高，但还是会担心非洲猪瘟疫情。我们还在等机会，正在考虑是否增加生猪存栏量。我们当然希望能享受到政府支持政策，但政策落地没那么快。”该负责人对21世纪经济报道记者直言。

湖南某养猪大县养殖户目前则处于无猪可养的状态，7月份存栏的5000多头猪因为疫情被扑杀之后，他还在等待保险赔付资金的到位。

“我们的猪场购买了保险，但需要证明是被疫情感染，保险公司才能赔付。我们就等着保险资金到位后，再来补栏。现在确实是养猪的好时机，但目前手头没有补栏的资金。”该养殖户对21世纪经济报道记者表示。

广西陆川县英平牧业董事长李英平给21世纪经济报道记者算了一笔账，目前他的猪场有1000头母猪，按照年度生猪出栏2万多头计算（防止非洲猪瘟增加的成本考虑在内），若肥猪养到220斤出栏的话，能带来1820万的利润；肥猪养到260斤出栏，能带来4500万的利润。

“希望政府出台一些扶持政策，比如给予贷款贴息。近几年我们这边的大型猪场在陆续补齐环保、全自动喂养等设备，大家投了很多钱进去，非洲猪瘟疫情加剧了养猪户资金链的紧张，如果现在政策不给予支持的话，很多养猪户可能会被银行拉入‘黑名单’。”李英平对21世纪经济报道记者直言。

中国畜牧兽医学会副秘书长、博亚和讯副总经理马闯对21世纪经济报道记者表示，养殖户经营状况分化明显。去年生猪养殖户基本是赔钱的，随着猪肉价格上涨，现在有生猪存栏的养殖户，肯定是盈利、利好的。

补贴政策加快落地

针对养殖户存在的担忧，以及资金压力状况，针对性政策在陆续出台。

9月4日，两部委发文指出，完善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，由现在按年结算调整为半年结算发放一次，中央和省级资金下达后，县市要加快补助资金拨付进度，在三个月内将补助资金给付到位，切实减轻养殖场（户）垫资压力。

养殖户期待的金融支持政策也在加码。两部委发文表示，将种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息政策延长至2020年12月31日，并适当扩大贴息范围，将猪场用于新建、改扩建资金纳入支持范围，缓解养猪企业流动和建设资金压力，稳定生猪产能。

据21世纪经济报道采访了解，上述政策还有待切实落地。上述湖南养殖大县养殖户对21世纪经济报道记者表示，生猪扑杀补贴政策是中央补贴60%、省级补贴20%、县级政府补贴20%，但补贴政策落地有一个时间过程。

与一线养殖户直接打交道的市县政府也在积极开展工作，除了落实补贴、贴息等扶持政策，做好生猪扑杀统计上报工作、保障养殖户的利益等也被反复提到。

8月30日，海南临高县组织收听收看全国、全省稳定生猪生产和猪肉保供稳价电视电话会议，临高县副县长王华要求，各镇（农场）要做好该县在全省非洲猪瘟疫情发生期间扑杀生猪数据的统计和上报工作，尽快将补贴发放到位，鼓励生猪养殖户、养殖场尽快恢复生产；财政部门要加大保障力度，尽最大努力帮助养猪企业和养殖户恢复生猪生产等。

8月30日，在黑龙江友谊县保供稳价分会场上，友谊县县长蔡纯要求，千方百计保障市场供应、保障养殖户的利益。要加强对政策的解读和理解，积极做好对上报告和沟通工作。场县各部门要同心协力，坚持养殖整合的方向，全面推进友谊县生猪养殖产业向标准化、规模化迈进。

猪价还会继续上涨吗？

据猪价格网统计，9月3日，全国各地猪肉价格表现中，涨幅维持在0.01-0.90元/公斤，跌幅维持在0.02-0.60元/公斤。华东部分地区出现小跌调整，而整体国内猪价以震荡微跌为主。

9月4日，农业农村部数据显示，全国农产品批发市场猪肉平均价格为34.72元/公斤，与前一天持平。猪肉批发价格有走稳迹象，但目前价格仍处于历史最高水平。猪肉零售价来看，广东、北京等地基本在24元/斤左右，处于高位。

农业农村部负责人近期接受媒体采访表示，从去年下半年以来的生猪存栏和能繁母猪存栏下降情况判断，今年猪肉产量可能会出现明显减产，市场供需存在一定缺口，春节前生猪价格仍将高位运行，预计明年生猪生产将逐步恢复，生猪价格将逐步回落。

政策在多管齐下。除了多项政策解决养殖户“不敢养”“不让养”“没地养”“没钱养”的问题，中央近期也表示会加大收储猪肉的投放，猪肉进口量也在增加，地方政府出台补贴政策平抑猪肉价格等。

海关总署7月数据显示，7月份中国猪肉进口约18万吨，比去年同期增长107%。

不过，我国作为世界第一猪肉消费大国，占全球猪肉消费量的一半左右，历年猪肉进口比例最多不到3%，主要靠国内供应。从地方部署来看，确保一定比例自给率仍然是重点，像猪肉生产和消费大省四川就明确要确保较高比例自给率。

“增加进口可能能起到一定作用，但全球猪肉贸易量不大，中国作为第一大猪肉消费大国，进口可能仍然难以满足缺口。不过，猪肉价格涨到现在已属高位，进一步上涨的空间不大，因为消费者会寻找其他替代物品，像牛羊肉、蛋、奶等都是较好的可替代动物蛋白。”马闯表示。