1月20日，在国新办新闻发布会上，工业和信息化部部长苗圩指出，今年在国际电联R16标准正式确立之后，中国要重点加快独立组网的网络建设，只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能；5G可能出现“二八定律”，即80%用在物联网特别是工业互联网上，对于5G应用的培育，他表示，可以采取“沿途下蛋”的策略，要尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展。

关于5G的安全问题，苗圩强调，中国反对把技术问题政治化，“至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全，这个是言过其实的，事实上也是不可能的。”他指出，没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成，也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。

发布会上，苗圩指出，2019年中国正式启动了5G商用，各方面的工作都在有序推进，也取得了积极进展，下一步5G发展主要在四方面发力。

一是稳步推进5G网络建设，打造高品质5G通信网。

苗圩表示，要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G网络建设。

“今年在国际电联R16标准正式确立之后，我们要重点加快独立组网的网络建设，只有独立组网的方式才能更进一步显现出5G的性能。”

据悉，现在的5G标准R15只能支持eMBB（增强带宽），运营商推出的5G大部分是非独立组网模式，即依靠4G核心网在接入网中采用5G标准，其应用侧重于“针对于人的连接”；而支持三大场景的完整标准R16要到今年3月才能冻结，R16标准冻结后，能完整支持物联网场景的独立组网有望迅速铺开。

另外，苗圩介绍，大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。工信部还将鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。

二是深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。

苗圩表示，5G存在“二八定律”，5G除了解决人和人之间的通信问题之外，更大程度上是要解决物和物之间、物和人之间的通信问题。

“粗略估计，大约20%是用在传统的消费物联网上，80%用在物联网特别是工业互联网上。”他指出，5G超高速率将使手机刷屏更快，满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象；但是更大的“蓝海”还在物联网、工业互联网。

在工业互联网领域，苗圩表示，要利用5G技术更好地帮助工业企业建立起内网，推进生产企业的数字化网络化智能化进程，推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸，使应用深度不断拓展。

三是尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展。

苗圩表示，从3G、4G多年的发展情况来看，应用发展需要经历循序渐进、不断完善，5G应用涉及到很多新兴的领域更需要不断探索、不断总结。

值得注意的是，当前不少人对5G的质疑主要集中在5G尚未发现“杀手级应用”上，尽管工信部通过“绽放杯”大赛等一系列手段探索5G应用，但这些大都是试验性质，尚未看到在现实场景中大规模普及的应用。

苗圩认为，在培育5G应用过程中可以采取“沿途下蛋”的策略，使5G应用不断落地。

比如在车联网领域，他指出，过去国内国际都有不同的争论，到底是推行DSRC技术在车联网上应用，还是推广C-V2X在车联网上的应用，现在越来越多国家认识到并且作出决定，还是推行C-V2X这种技术在道路和车辆上的应用，这是最好的选择。

“我们跟相关部委建立了一个合作机制，正在推动汽车、通信、交通和公安相关的标准委员会建立合作机制，加强开展跨行业C-V2X关键标准研制和应用，加快完善车联网标准体系。”

他指出，这一应用要加强车路之间协同，国外前期发展的情况是把一切难题都聚焦到车上，显然这样的车即使造出来，可能用户也买不起。中国要发挥制度优势，加快推进路网信息化、数字化改造，进行车路协同，这样就可以大大降低对车辆智能化的要求，也可以大大降低车辆成本和售价。

“当然，真正实现无人驾驶，我估计还有一个相当长的时间，但是在这个过程当中像L2、L3级的辅助驾驶，现在已经开始在新的一些车型上得到体现，像紧急制动，人没有发现的时候，遇到障碍物车辆可以自动停车，这些功能已经在一些新车型上体现了。”

第四，要坚定对外开放合作，共同推动5G产业发展。

苗圩表示，在互联网时代，没有哪一项技术的研发可以由一个国家关起门来独立完成，也没有哪一种应用可以封闭在一国之内来使用。中国一直秉持开放、合作、共享的理念，我们也愿意继续与全球产业界共同推动5G产业发展。

“之前在5G标准制定过程当中，我们搭建了一个试验平台，包括高通、英特尔、爱立信、诺基亚、三星等企业，跟中国的华为、中兴、信科，在一个平台上大家开放合作，取得了很好效果。下一步我们还将一如既往的欢迎外资企业积极参与中国5G发展，遵循相关法律法规，公平地对待国内外企业和经营者。”

苗圩指出，希望跟海外的政府部门、研究机构、企业，共同建立合作机制，共同研究5G安全性问题，这是大家共同的责任。他强调，在安全问题上中国反对把技术问题政治化，“至于说推广使用了中国的产品就可能影响到国家安全，这个是言过其实，事实上也是不可能的。”

值得注意的是，去年5月，布拉格5G安全大会在捷克首都召开，来自欧盟、北约，以及美国、德国、日本和澳大利亚等32国以及4个全球移动网络组织的代表参加了这一会议，而作为5G的重要建设者，中国未获邀参加上述会议。近日，美国更是借5G安全问题对此围堵、打压5G领域的中国公司。