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跨海基建破除“瓶颈”,粤港澳大湾区和海南自贸港区域互联可期

2020-07-09 11:42:38  21世纪经济报道 21财经APP 程保志

据媒体近日消息,目前湛江徐闻港已基本建成,预计今年10月可投入使用,将联合海口新海港构建琼州海峡新通道,届时湛江至海口的过海时间将缩短为1小时。6月1日中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,根据规划,海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛,到2025年将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港制度体系,到2035年将成为我国开放型经济的新高地。与此同时,今年多部委相继出台支持粤港澳大湾区建设的意见,包括《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》、《关于珠江水运助力粤港澳大湾区建设的实施意见》等,为粤港澳大湾区国家战略的顺利实施奠定了坚实的基础。

粤港澳大湾区与海南自由贸易港建设的协同发展已提上议事日程,并在相关新基建项目的推进上获得了必要支持。6月30日,广州至湛江的高速铁路全线开工动员大会在湛江举行;而从湛江到海口的湛海高铁已在2019年底动工,并有望与广湛高铁同步于2024年建成通车。目前,海南岛通过粤海铁路与大陆铁路网相连,需要通过“两线一渡”的运输模式,利用轮渡将火车运输过海。而规划中的湛海高铁可连接海口和湛江等北部湾中心城市,并与国家主干高铁网络联通,将有效打破海南对外交通运输的瓶颈,大幅降低物流服务成本,有效提升区域一体化和集约化发展水平,并承接粤港澳大湾区先发红利,从而最终与大湾区实现联动发展。

与粤港澳大湾区和海南自由贸易港建设遥相呼应,长三角一体化建设也在上海自贸区发展的辐射带动下加速推进。7月7日,上海自贸区临港新片区举行2020年度重点产业项目集中开工活动,总投资达480亿元的18个重点项目正式开工建设,主要涉及新一代人工智能、集成电路、生物医药、新能源汽车等新兴战略产业。上海自贸区临港新片区自2019年8月正式挂牌以来,已累计签约各类产业项目292个,总投资额达2546亿元。囊括长三角“三省一市”共九座城市的G60科创走廊建设也不断有新突破。沪昆高速在公路网的编号为G60,始于上海松江区,途经浙江,止于云南昆明。如今,围绕在这条公路长三角段的G60科创走廊串起了上海、苏州、嘉兴、杭州、金华、湖州、宣城、芜湖、合肥等9座城市,覆盖面积约7.62万平方公里,已成为长三角高质量一体化发展的重要引擎。6月5日,沪苏湖铁路上海段正式开工,上海即将迎来一座新的综合性交通枢纽——松江枢纽。沪苏湖高速铁路由上海虹桥站经江苏苏州至浙江湖州站,全长163.7公里,设站7座,最高设计速度350公里/小时,将于2024年通车。沪苏湖铁路对于完善上海对外辐射通道、加强上海与华中及长江中下游南翼、皖南浙北等区域的快速联通具有重要意义,其建成不仅能够有效缓解上海对外公路的交通压力,而且能够协同推进长三角一体化综合交通体系建设,有效发挥长三角地区经济辐射功能和带动效应。

珠三角、长三角是我国区域经济最活跃、城市化发展水平最高的地区,着力打通区域间互联互通“瓶颈”、激活当地内生发展动力,这在国内疫情防控常态化的背景下具有非常突出的现实意义。目前,境外疫情防控形势仍十分严峻,全球总确诊病例数已超过1200万,死亡人数达50余万,美国、巴西、印度等国疫情仍存在反复的极大可能。据世界银行、国际货币基金以及世界贸易组织等国际权威机构的预测,今明两年的世界经济和国际贸易将遭受重创;鉴于此,中国的宏观经济发展战略也适时做出了调整。6月18日,国务院副总理刘鹤在2020陆家嘴论坛上的书面致辞中指出,我们仍面临经济下行的较大压力,但形势正逐步向好的方向转变,一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成。在这个大的背景下,粤港澳大湾区、海南自由贸易港以及长三角一体化发展战略的顺利实施对于这一新格局的形成具有指标性的意义。

(作者系上海国际问题研究院副研究员)