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【地评线】南财快评:让促进合作成为联合国最亮丽的底色

2020-09-22 17:18:29  21世纪经济报道 21财经APP 马汉智

9月21日,国家主席习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话。习主席指出,“联合国的75年,是人类社会迅速发展的75年、是国际形势深刻变化的75年、是多边主义快速发展的75年。”联合国的成立为世界和平与安全作出巨大贡献。联合国作为第二次世界大战最为重要的制度成果之一,是维持当今国际秩序的基础性框架。联合国促进了国家间的合作,让“合作理性”、“多边主义”成为国际关系的重要议题。今天的世界,单边主义、保护主义抬头,多边主义面临诸多挑战。面对着新形势、新情况,联合国只有高举合作的旗帜,才能带领世界跨越阴霾、走向命运共同体。正如习近平主席指出的,“世界问题多得很、大得很,全球性挑战日益上升,应该也只能通过对话合作解决”。 

一、促进合作是联合国的初心和使命    

促进国际合作是联合国成立的初衷,也是联合国宪章重要宗旨。第二次世界大战表明,信奉“零和游戏、丛林法则”只会给世界带来深重灾难。各国如何实现和平共处、合作共赢是联合国成立的重要背景。成立以来,联合国站在维护公平正义的道德制高点,按照大小国家相互尊重、一律平等的要求,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,促进国际合作。在发展领域,联合国顺应经济全球化趋势,动员全球资源,制定和实施千年发展目标和2030年可持续发展议程。在联合国的推动下,几十亿人口迈上现代化征程,天花等多种肆虐千年的传染病被根治,一大批发展中国家走上发展快车道。在安全领域,联合国建立并践行集体安全机制,积极开展斡旋调解,推动和平解决争端,向冲突地区部署70余项维和行动。在联合国的努力下,不少局部冲突得到控制,新的世界大战得以避免,世界总体保持75年的和平与稳定。 

二、推动全球合作抗疫是联合国当前的重要使命和责任    

新冠肺炎疫情凸显合作的重要性。新冠肺炎疫情以一种特殊形式告诫世人,人类是荣辱与共的命运共同体,重大疫情面前没有任何一个国家可以独善其身,团结合作才是人间正道。面对新冠疫情,如果各国继续各自为政、大搞单边主义、“退群”、“毁约”,继续丛林法则、零和游戏,将不仅会使病毒会持续蔓延,病死人数会持续攀升,各国的卫生体系会面临崩溃,正常的经济和社会生活无法恢复,而且世界真的可能再度陷入大混乱、大萧条。疫情发生以来,作为世界公共卫生体系最健全的美国,无视疫情演变的基本规律、漠视科学家的作用、任性退出世界卫生组织,给美国防疫及其国际抗疫合作蒙上阴影。疫情表明,世界各国在信息共享、贸易和全球产业链的维持、药品疫苗的开发等诸多方面国际协调严重不足。面对国际合作赤字,尤其是全球公共卫生领域内国际合作严重不足的状况,深化国际合作是唯一正道。    

联合国应当在促进全球抗疫合作方面发挥更大作用。毫无疑问,成功抑制疫情传播是当前各国最大的政治,也是联合国发挥作用的重要抓手。一方面,联合国应旗帜鲜明地反对将疫情政治化、信奉单边主义、搞霸权主义的行径。“以斗争求团结则团结存,以退让求团结则团结亡”。面对某些国家的霸凌行为、唯我独尊,妥协退让没有出路。另一方面,联合国要团结起各国防疫的努力,为人类最终战胜疫情凝聚起强大的“合力”。例如,联合国应当在完善公共卫生安全治理体系方面付诸更多行动,把公共卫生安全置于国际议程的优先位置,构建人类卫生健康共同体。  

三、着眼“后疫情时代”合作,联合国大有可为    

疫情深刻改变了世界历史的发展进程,深刻改变了各民族国家,也改变着联合国。疫情终将结束,但联合国如何在“后疫情时代”更好促进国际合作却是需要深思的命题。就像第二次世界大战后,各国建立联合国一样。这场疫情,也将给联合国的议题设置、职能发挥等产生深远影响。疫情导致世界各国尤其是广大发展中国家面临严重的经济危机,甚至是全面危机,实现联合国2030年可持续发展目标困难更多,需要联合国更有作为。疫情导致全球范围内保护主义、单边主义、民粹主义抬头,国际合作与多边主义面临严峻挑战。“后疫情时代”,如何释放更多多边主义红利、吸引更多的国家坚定维护多边主义,是联合国必须面对的课题。“后疫情时代”,世界各国尤其是广大发达国家应对国内民生难题加大,经济恢复任重道远,联合国如何帮助上述国家纾困至关重要。尽管困难重重,但“后疫情时代”,人类将更加清晰地意识到自己是一个命运共同体,人类面对共同挑战和危机的凝聚力会更加强大。 

(作者系中国国际问题研究院助理研究员)