21世纪经济报道记者于长洹广州报道

国家新一代人工智能创新发展试验区再添“新军”。

日前，科技部官网公布三份函件，支持哈尔滨、沈阳、郑州三地建设国家新一代人工智能创新发展试验区，三份函件分别对哈尔滨、沈阳、郑州提出相应的建设要求。

2019年8月，科技部出台的《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》提出，到2023年全国要布局建设20个左右的试验区，打造一批具有重大引领带动作用的人工智能创新高地。

今年，人工智能“国家队”继续扩容，继苏州市、长沙市成功入选后，加上此次获得批复的哈尔滨、沈阳和郑州，目前国家新一代人工智能创新发展试验区已经达到18个。今后，这些试验区将依托地方开展人工智能技术示范、政策试验和社会实验，在推动人工智能创新发展方面先行先试、发挥引领带动作用的区域。

东北两座城市首次入选

此次获得批复的三个城市中，东北的哈尔滨、沈阳双双入围，这也是东北城市首次入选人工智能“国家队”。

根据科技部的函，沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区要围绕国家重大战略和沈阳市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，发挥人工智能对沈阳制造业转型升级和东北老工业基地全面振兴全方位振兴的辐射带动作用。

21世纪经济报道记者了解到，近年来，沈阳市连续出台了《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018—2030年）》《沈阳市关于新发展阶段提升科技创新能力的若干政策措施》等多个人工智能政策文件，大力支持人工智能产业发展，着力打造人工智能产业创新生态。

沈阳市科技局负责人此前表示，作为特大型城市和重要的区域科技创新中心，沈阳市人工智能产业核心竞争力排名全国第15名，政策体系健全，园区布局合理，拥有国内顶级实验室，学科建设基础扎实，企业资源实力雄厚，综合创新能力较强，具有发展人工智能良好的基础、突出的资源禀赋、独具特色的竞争力，为人工智能产业快速发展赋予了强劲动力。

哈尔滨市建设国家新一代人工智能创新发展试验区要围绕国家重大战略和哈尔滨市经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径新机制，发挥人工智能在赋能哈尔滨高质量发展和东北老工业基地全面振兴全方位振兴中的重要作用。

哈尔滨作为东北地区新一代信息产业示范区，多年来大力发展人工智能及新一代信息技术产业，信息技术基础设施完备，建有哈南新区“云谷”大数据基地、高新区“云飞扬”大数据基地和利民开发区省地理信息产业园大数据基地等，打造完整的大数据产业链体系，促进大数据与高端制造业、现代服务业融合发展。在2020全球人工智能创新城市榜单中，哈尔滨排名全国第12位。

根据《哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案》，到2025年，哈尔滨试验区人工智能核心产业将达150亿元，带动人工智能相关产业突破1000亿元，聚集企业超过3000家，人工智能成为助推哈尔滨市产业创新发展的重要引擎。

作为中部城市，郑州此次也入围了人工智能“国家队”。根据科技部的函，郑州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区，要探索新一代人工智能发展的新路径新机制，发挥人工智能在郑州建设国家中心城市中的引领作用，有力支撑中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展。

目前，河南省正在编制《郑州国家新一代人工智能创新发展试验区建设方案》，将打造人工智能技术研发和应用示范的“郑州模式”。按照建设目标，将培育30家人工智能创新标杆企业，人工智能核心产业和相关产业规模分别超过300亿元和1000亿元，初步形成人工智能产业集聚发展态势，打造人工智能创新发展高地，强化科技创新对数字河南建设的支撑引领。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林向21世纪经济报道记者表示，“之所以能获批建设国家新一代人工智能创新发展试验区，与这几个城市近年来重视数字经济发展有密切关系，在数字产业领域，几个城市近年来都持续进行基础设施的投入，产业发展也初具规模。”

拓展更多应用场景是关键

加上此次批复的三个试验区，自2019年以来，科技部已先后批复了18个国家新一代人工智能创新发展试验区。21世纪经济报道梳理发现，其中浙江省和广东省的数量最多，都分别占据了两席，这也足以看出两省在全国人工智能产业版图中的重要地位。

今年试验区再度扩容之后，中西部地区已拥有7席，它们分别是合肥、西安、成都、重庆、武汉、长沙和郑州。这些中西部城市在人工智能领域可谓各具优势，有的创新资源丰富，有的产业基础雄厚，有的则拥有丰富应用场景。这也表明，这一轮人工智能产业发展浪潮中，中西部城市正加快抢占机遇。

国家新一代人工智能创新发展试验区的建设使命是，围绕国家重大战略和当地经济社会发展需求，探索新一代人工智能发展的新路径、新机制，形成可复制、可推广经验。也就是说，在人工智能领域，这些试验区要担当起“领头雁”的角色。

除了赋能产业发展之外，国家新一代人工智能创新发展试验区建设布局的另一深层次的考量是，加快探索智能时代城市治理的新方法、新手段。国家新一代人工智能创新发展试验区以城市为单位建设，一大要义正是通过重点推动人工智能技术示范、政策试点和基础设施建设，为智能时代的城市治理提供重要支撑。

因此，在专家看来，人工智能技术与产业发展的关键“胜负手”，在于应用场景的拓展，而城市为人工智能应用提供了多元“命题”。

盘和林向21世纪经济报道记者表示，“人工智能是智慧城市建设的核心元素，要让人工智能更好地服务智慧城市建设，就需要整合政府自身智能场景，逐步形成数据库，落地人工智能应用。另外，要推动和鼓励企业探索场景落地，将人工智能技术和场景进行对接，逐步形成多元的人工智能场景生态。”