近日，经党中央批准，由中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于网络强国论述摘编》一书在全国出版发行。2014年，习近平总书记发表关于 “努力把我国建设成为网络强国”的重要讲话。在习近平总书记关于网络强国的重要思想的带领下，我国的网信事业取得重大成就、国家安全得到充分维护、人民日常生活被极大便利化，走出一条中国特色治网之路，并对全球网络空间治理观念的塑造与治理体系的建设做出重大贡献。

在新冠疫情的刺激下，我国经济的数字化转型持续推进。在以数据资源为核心生产要素的经济新业态、新产业、新模式不断发展的背景下，数据成为建设网络强国的着力点，须增强对网络空间数据资源的统筹整合能力，加强数据要素的价值释放，强化数据安全治理，以数据强国奠基网络强国。

首先，建设网络强国，须做大做强数字经济，加强对数据要素的统筹整合与综合运用能力。疫情的到来加速着我国数字经济的发展，在线医疗、在线教育、远程办公等新经济业态蓬勃发展。数字经济的本质是以现代信息网络为载体，通过促进数据要素与传统要素的赋能，提升经济生产的效率并优化经济结构；而数据作为一种从产生、传输、处理到应用都在网络空间的新型要素，其治理程度与我国的网络强国目标息息相关。因此，应构建强大的数字经济体系，增强对数据资源的统筹管理能力，构建有利于数据自由流动的要素市场化配置机制，最大化地释放数据要素价值与对经济增长的动能作用。

目前，我国已加强大数据的统筹规划，推进数据资源的高效整合，引领数字经济的高质量发展。2020年12月28日，国家四部门联合印发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》，通过完善国家层面对大数据的顶层设计，包括构建一体化的全国大数据中心，加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理等方面，提升我国对数据资源的管理运用能力以及对数据资本的掌控，为建设网络强国形成强大的经济与数据基础。

在此基础上，推进数据基础设施的建设，是加强数据资源体系治理、促进数据要素流动从而推动网络强国建设的重要支撑。接入国际互联网二十多年以来，我国已发展为名副其实的网络大国，拥有9.4亿网民，67%的互联网普及率，10家市值排名前全球前三十强的互联网企业。且有研究机构预测，到2030年我国数据总量将超过4YB，占全球数据量的30%。但目前来看，我国数据的碎片化、孤岛化问题还较为严重，缺乏让数据资源跨行业、跨地区以及政企之间流动的数据服务平台及相关的基础设施，因此有效推动据共享和数据开放，让海量的无序数据关联化、隐形数据显性化，实现数据资源向数据价值、数字资本的转化。

因此，在数据要素治理的顶层设计下，我国应大力推进大数据中心、人工智能、区块链等数据基础设施的互联互通，在促进数据要素的自由流动与高效配置的基础上，推动数据资源的创新应用与价值释放，发挥数据要素对产业转型升级、社会治理完善、政府服务能力提升的动能作用，综合实现网络强国。

最后，通过加强对数据资源的配置与管理能力建设数据强国，是塑造我国在全球网络空间中国际竞争力的关键。当下，随着数字经济越来越成为未来经济全球化的主要方式，对数据资源的掌控以及对数据治理规则制定的主动权越来越成为大国博弈的焦点，网络空间已经成为国际竞争合作的新场域。建设数据强国，一方面需要通过完善跨境数据流动治理的规则体系以及对数据安全立法，加强对数据资源的统筹管理，有助于维护维护网络安全与数据主权；另一方面，以数据统筹促进数据应用，增强数据的综合治理能力引领数字经济的高质量发展，有助于打造我国在全球数字经贸中的数据资源配置的能力优势，并提升在全球数据治理体系中的制度性话语权，成为引领全球网络空间治理的网络大国。

（刘典系中国人民大学重阳金融研究院副研究员，赵婧如中国人民大学重阳金融研究院实习生）