习近平总书记提出的“四个革命，一个合作”能源安全新战略，为推进新时代能源高质量发展指明方向。近年来，广东积极构建多元化能源供应体系，加强能源基础设施建设，能源供需总量稳定增长，能源结构持续优化，能耗水平总体下降。“十四五”时期，广东将紧紧围绕能源发展新任务、新要求，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系，推动碳排放率先达峰。

一、能源供应情况

（一）多元化能源供应体系基本形成。2010年以来，能源供应保障能力不断增强，基本形成煤、油、气、电、核等多元化能源供应体系，电网规模位居全国第一。截至2018年底，省内电源装机容量约1.18亿千瓦，西电东送（受端）送电能力约3800万千瓦，原油加工能力约6200万吨/年，天然气供应能力约470亿立方米/年，较2010年分别增长66.20%、55.87%、36.26%、422.22%。

（二）能源生产规模不断扩大。2019年，能源生产总量达到8377.25万吨标准煤，较2010年增长72.44%。省内发电量4726.3亿千瓦时，较上年同比增长8.7%，占全国比重为6.6%，位居全国第四位。

（三）能源生产结构持续优化。2019年，原油、天然气、一次电力及其他能源占能源生产总量比重分别为25.2%、17.8%、57.1%，比2010年分别提高-12.6、-3.7、16.4个百分点。截至2018年底，省内装机容量共1.18亿千瓦，占全国比重为6.3%，位居全国第四位。其中，火电（含煤电、气电等）占比最大，水电（不含抽蓄）、核电、风电、光伏占比分别约为9%、11%、3%、5%，比2010年分别提高-2、4、2、5个百分点。截至2018年底，省内在运核电机组12台，合计装机容量1330.2万千瓦，在建机组2台，合计装机容量283.6万千瓦。

（四）能源进口持续增加。煤炭、原油、成品油和天然气是进口能源量最大的品种，煤炭资源全部需要由省外调入或进口。截至2019年底，LNG接收站数量增加至6座，占全国LNG接收站总数的27.27%，位居全国第一。2018年，煤炭、LNG进口量分别达到6441.42万吨、1067.73万吨。其中，煤炭进口量占消费量比重为37.7%。

（五）能源输送能力明显增强。建成全长2600公里的“珠三角一期”和“珠三角二期”成品油管网，设计年输量为1435万吨。2017年，管道运输企业输油（气）管道达到134条，输送里程8765.34公里。建成9个天然气供应项目，敷设约2200公里天然气主干管线，全省形成沿海进口LNG、长输管道天然气和海上天然气等多气源供应体系。建成西电东送“八交九直”17条输电通道。

二、能源消费情况

（一）能源消费稳定增长。2019年，能源消费总量3.41亿吨标准煤，较2010年增长25.54%，占全国比重为7%。其中，第一产业能源消费总量618.21万吨标准煤，较上年同比增长0.49%；第二产业能源消费总量20077.86万吨标准煤，同比增长0.52%；第三产业能源消费总量8007.62万吨标准煤，同比增长5.36%；居民生活能源消费总量5438.21万吨标准煤，同比增长5.78%。三次产业用能比重分别为1.81%、58.81%、23.45%，第一和第二产业用能比重比上年分别下降0.04和1.12个百分点，第三产业用能比重提高0.65个百分点。6大高耗能行业能源消费量10820.04万吨标准煤，占工业能源消费总量比重为76.6%。

（二）全省用电连续居首。2019年，全社会用电量6695.85亿千瓦时，位居全国第一，较上年同比增长5.89%。其中，第一、二、三产业和城乡居民生活用电量分别为129.31亿千瓦时、4071.68亿千瓦时、1329.95亿千瓦时和1078.62亿千瓦时，分别同比增长3.04%、3.30%、12.47%、8.47%。全省制造业用电量占全社会用电量比重为48.06%，第三产业和居民生活用电增长较快，成为拉动用电增长的主导力量。在第三产业中，交通运输、仓储、邮政业，房地产业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业、批发和零售业、公共服务及管理组织等行业用电保持双位数增长。

（三）清洁能源消费加快提升。2019年，天然气、一次电力及其他能源等清洁能源消费量占一次能源消费总量的39.9%，比2010年提高8.8个百分点，原煤消费量所占比重下降11个百分点。电力消费量较2010年增长53.67%，占能源终端消费量的57.1%，提高6.7个百分点。

（四）能源利用效率不断提高。2019年，单位GDP能耗为0.32吨标煤/万元，较2010年下降52.25%，较上年同比下降3.52%。规模以上工业单位工业增加值同比下降5.21%，单位GDP电耗同比下降0.24%。

单位产品能耗不断下降。2018年，吨钢综合能耗422.2千克标准煤/吨，原油加工单位综合能耗59.8千克标准油/吨，分别比1985年下降61.4%、51.4%;电力、乙烯、铅冶炼、铝加工、平板玻璃和造纸等行业单位产品综合能耗分别比2015年下降1.38%、1.36%、9.11%、18.44%、3.35%和6.46%。

能源加工转换效率总体提高。2019年，火力发电、供热、炼焦、炼油、制气能源加工转换效率分别为41.58%、79.64%、93.56%、97.10%、62.80%，其中火力发电效率比2010年提高2.68个百分点。

新能源汽车产销连创新高。2019年，全省新能源汽车产量19.11万辆（占全国产量15.39%），较上年同比增长75.37%；销量19.05万辆（占全国产量15.8%），同比增长84.49%，远超全国新能源汽车增幅。截至2019年底，全省累计推广新能源汽车57.77万辆，占全国总保有量(381万辆)的15.16%；公共类充电桩数量达到62834台，位居全国首位。

三、展望

（一）能源供应多元化加强。中委合资广东重油加工工程、中科合资广东炼化一体化项目将推动原油加工能力持续增长，到2025年，原油年加工能力有望突破1亿吨，成品油生产将超4700万吨。天然气多气源供应体系趋向完善，LNG进口量规模继续提高，预计到2022年，LNG接收站合计接收量增长20%。外购电量逐步扩大，西电东送在广东电力重要性进一步提升。发电装机容量有望实现快速增长，煤电空间进一步压缩，水电、核电等清洁能源发电量占比将加快提升。

（二）能源消费清洁低碳。消费能源消费总量进一步提高，天然气和非化石能源成为主要驱动力。能源消费结构持续优化，工业、建筑、交通等重点领域节能降耗深入推进，煤炭消费占能源消费总量比重保持下降态势。全社会电力消费平稳增长，终端电气化率（电能占终端能源消费比重）继续提升，第三产业和城乡居民生活用电对全社会用电量增长的贡献率继续加大。新能源汽车市场竞争力明显增强，新能源汽车新车销售量占全省新车销售总量比重大幅提高。

（三）新能源产业规模扩大。广东将加快培育新能源战略性新兴产业集群，大力发展先进核能、海上风电、太阳能等产业，计划到2025年，新能源产业营业收入达到7300亿元，新能源产业增加值达到1800亿元。核电装机约1850万千瓦，气电装机约4200万千瓦，风电、光伏、生物质发电装机约4200万千瓦，累计投产海上风电约1500万千瓦。天然气供应能力超过700亿立方米，制氢规模约8万吨，氢燃料电池约500万千瓦，储能规模约200万千瓦。建成天然气主干管网2780公里，进口LNG接收站储气能力达到534万方（液态）。建成充电站约3600座，充电桩约17万个，加氢站约300座。新能源汽车产量超过60万辆，占全省汽车产量比重达到14%。

（四）电力系统智能化水平提高。随着风能、水能、太阳能等可再生能源大规模并网，以及分布式能源、储能、电动汽车等交互式能源设施发展接入，新一代电力系统将更加适应可再生能源特点，加快构建智能化电力调度交易和运行机制，推动柔性直流输电、局域智能电网和微电网等技术应用，加快跨省、跨区的电力通道建设，发挥大电网综合平衡能力。同时，提高用户侧智能化水平和高载能负荷灵活性，促进源荷双向智能互动。预计到2025年，广东初步建成安全、可靠、绿色、高效的智能电网体系。

（五）能源技术竞争加剧。能源技术被视为新一轮科技革命和产业革命的突破口，化石能源清洁高效利用、核能安全利用、可再生能源技术、储能技术、氢能技术等具有重大变革前景的能源技术竞争加剧，全球能源技术创新进入高度活跃期。2019年，国际能源署成员国能源技术研发公共投入总额达到209亿美元，较2018年增长4%。化石燃料外所有能源技术投入均有增加，氢能和燃料电池领域增幅最大。成员国美国在碳捕集、利用和封存领域全球领先，截至2019年底，拥有10个碳捕集、利用和封存大型项目，每年捕集超过2500万吨二氧化碳。“十四五”时期，广东将重点扶持核能、储能、氢能、智能电网等关键领域技术攻关，推进第四代核电技术研究、研发推广液流电池等化学储能技术等，确保能源领域自主创新能力进一步提高。

（执 笔：南方财经全媒体集团智库研究员 刘 召；联系人：陆老师，luyl@21jingji.com）