城市是我国进行绿色低碳转型的重要基础。4月13日，国家发展改革委印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，其中重点提到建设低碳绿色城市的相关工作。

文中提出，控制城市温室气体排放，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型。

作为高排放行业，工业、建筑、交通领域也出现在了国家级的重要纲领性文件中。“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。

根据清华气候院于2020年发布的《中国低碳发展战略与转型路径研究》综合报告，去年我国二氧化碳总排放量为113.5亿吨，其中工业、建筑、交通三个部门的排放占比分别达到37.6%、10.0%和9.9%。如果算上因为耗电带来的间接排放，则这三个部门的排放占比将达到70%、20%、10%。

其中，“优化城市交通服务体系”在此次发布的文件中被单独提出，要求深入建设公交都市，开展绿色出行创建行动，完善定制公交、自行车道和步行道；健全住宅小区和公共停车场充电设施，开展创新筹资方式支持停车场建设试点。

同时，为“建设轨道上的城市群和都市圈”， 《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出将加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。提升城市群和都市圈承载能力，推进生态环境共防共治，构建城市间绿色隔离和生态廊道。

原住房和城乡建设部副部长、现任国务院参事仇保兴在此前参加中国零碳韧性城市研讨会时曾表示，工业减排主要是由企业家根据市场信息主导运作的，而建筑、交通、市政减排很大程度取决于规划建设，政府把控力是很重要的。

生态环境部部长黄润秋在参加中国发展高层论坛2021年年会讲到，“十四五”时期，我国进入了新发展阶段，对照新目标、新愿景、新要求，当前我国生态文明建设和生态环境保护工作任重道远。生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，最突出的是“三个没有根本改变”，也就是以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以公路货运为主的运输结构没有根本改变，生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变，污染排放和生态破坏的严峻形势没有根本改变。

此外，城市水污染与空气污染治理也依旧是重点工作之一。《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提到，应提升污水管网收集能力，推行污水资源化利用，推进污泥无害化处置。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制。推动重点城市群消除城区黑臭水体和劣V类水体断面。

黄润秋也在讲话中表示，面对复杂形势和诸多挑战，应以经济社会发展全面绿色转型为引领，以减污降碳为主抓手，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。