进入七月，学生们最期待的是放一个轻松愉快的暑假，可以好好放松一下。但这个愿望往往不容易实现。其中一个原因就是那些提倡“暑假弯道超车”的校外培训班给家长制造了太多的焦虑。日前，北京就出台了暑假托管服务的措施，以“公益、志愿”的原则为“确有需要”的家庭提供服务。费用上则是“适当收取费用，对家庭困难学生免收”。

北京的做法，呼应此前国家对教培行业的整治方向，目的是为小朋友们减负，这一点值得肯定。作为一项新措施，其细节仍未出来，实施起来会怎样，最后的效果几何，这些可能都要等暑假过去了，才能公允地评价。值得探讨的是，由政府管起来的暑期托管服务，从教育政策的原理来看，值得期待但也有需要谨慎之处。

中小学阶段的教育，主要应由学校教育与家庭教育组织。事实上，放学后的事情，无论是平时还是寒暑二假，理论上都应该归还给家庭，政府和学校只能扮演协调和支持的角色。提这一点需要点勇气，因为部分家长可能会嗤之以鼻。但这样提，绝不是为政府甩包袱，而是基于教育的基本原理：只有把课后时间归还家庭，才能确保个体发展，令家庭和社区有文化传承，而不是千人一面的“学校制造”。故此，暑假应该是一个可以容纳更多亲子空间、允许学生自由自主发展兴趣爱好的时间。再看深远一点，允许个人发展，社会才能多元；社会多元，才能可持续发展。

基于上述这个原理，暑假托管服务，在政府的角度当然首先要确保财政来源，避免让本应放假的老师加班。但更重要的其实是落实自愿参与的原则，也就是有需要的家庭才来参加。要充分尊重家庭自主选择的空间，无论是意味着跟爷爷下棋，还是报游泳班，甚至出外旅行，这一切都是家庭教育，家长有权决定。

在整治教培行业的当下，大家的关注点会很容易放在教育成本多贵之上。然而，很多家庭“负担”不起家庭教育，放在北京这种一线城市，主要不是钱的问题，而是父母工作压力的原因。故此，鼓励家庭教育的正确做法，除了提供兜底的托管服务，更应该的是理顺“工作与生活平衡”的关系。从这一点来看，降低教育成本这件事教育部门一只手是拍不响的，必须有劳动部门的参与，甚至税务部门。只有当家长们可以正常上下班，暑假期间甚至可以拿几天年假带小朋友出去走走了，我们小朋友才能得到一个美好的暑假。

（作者系中山大学政务学院副教授）