作为观察中国巨变的一个窗口，广州开发区一直是不断进化的改革样板，除了科技创新、营商环境和实体经济支撑，如今该区越来越多企业已经装上“红色引擎”，党建引领正在贯穿该区百大项目建设。

6月28日，南方财经全媒体记者从广州市黄埔区、广州开发区获悉，该区区内通过微改造和软升级，每1.5平方公里就有1个“红色阵地”，将立足157个党建引领项目，打造“15分钟党群服务圈”。在“中小企业能办大事”一站式服务中心，企业不出园区，即可办理社保、规划、税务、建设、交通等一系列事务，以红色星火为支撑，共同冲刺“万亿制造”。

目前，该区正推进66条村的旧村改造，在安置房展示区、村民服务中心、室外活动场地等旧改一线，党建元素和红色文化随处可见。“七一”前夕，该区已换上“红装”。四大片区主体楼宇联动亮灯，主干道悬挂起国旗和中国结，公园、广场入口处立起党建主题立体花坛，在区内高新企业支持下，2021架无人机还曾在黄埔公园、科学城广场、凤凰湖同步起飞，共庆党的百年华诞。

向中小企业派驻第一书记

2021年，广州科学城打造“中小企业能办大事”先行示范区被纳入广州“十四五”规划纲要。　

广州市黄埔区、广州开发区设立了“中小企业能办大事”一站式服务中心，并将科技创新、营商环境、实体经济和党建引领总结为中小企业在黄埔办成大事的密码。

今年，该区在全省首创向中小企业派驻第一书记，23名年轻干部驻企联企开展服务，其中70%是85后干部。这23名来自黄埔区机关、镇街、国企的党员，以第一书记的身份驻企联企，指导各中小企业抓党建、谋项目、解难题。

同时，区内重点引进的商圈、楼宇、园区“项目一落地，党建就跟进”。在科技企业加速器园区，党组织覆盖“最后一百米”，建立“园区党委+企业支部+专职人员”的工作模式，园区党委下辖31个企业党支部、3个联合党支部及1个园区党支部，园区党委对园区122家企业开展“一对一”挂点服务。

据云埔街道党工委副书记马阳全介绍，为助力中小企业做强做优，加速器园区党委积极汇聚优质资源，组织暖企行动和各类宣讲会近千场，发布金融产品200多种，发放中小企业纾困资金6.8亿元。

科学城园区还探索了“园长制”社会治理模式，联和街党工委将科学城园区划分为6个园区，抽调6名党员任各园区园长，并赋予园长在园区党建、网格化、出租屋管理、社会综合治理等方面“综合指挥权”，建立常态化的企业服务管理机制。

目前，该区聚集超过2万家民营及中小企业，该区80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，80%以上的高新技术企业是民营及中小企业，80%以上的授权发明专利、创新成果和新产品来自民营及中小企业。

在该区，中小企业成就了众多“单打冠军”“隐形冠军”，在新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等关键领域打破垄断，成为“办大事”的主力军，创造了多个首创及第一，也是科技抗疫的主力军。

例如，明珞汽车是全球唯一实现数字化工厂虚拟制造与工业物联网大数据应用落地的智能制造企业，视源电子是全球第一大电视板卡供应商，金发科技是亚太地区最大改性塑料企业，洁特生物自主研发3D细胞培养支架打破国外垄断等等，多家企业背后都有党支部名片。

2021年6月5日，“猎鹰号”气膜实验室临时党支部成立，由广州实验室、国家呼吸医学中心、呼吸系统疾病临床医学研究中心、呼吸疾病国家重点实验室、广州医科大学第一附属医院、广州呼吸健康研究院、生物岛实验室和金域医学驻“猎鹰号”气膜实验室相关党员组成。

该区在海外的基地还有“党员之家”，如金发科技响应“一带一路”倡议，在北美、南亚、欧洲建立“海外研发生产基地”，公司党委计划成立海外基地党小组。此外，还有相关企业在快递小哥、网约工、网络主播等新型就业群体集中的区域打造特色党建。

打通政策兑现落地“最后一公里”

“让群众一盏茶的功夫就能找到组织、用上资源、解决问题。”广州市黄埔区委组织部副部长杨灿表示，接下来，该区将持续深化“15分钟党群服务圈”，并将粤港澳大湾区“一小时生活圈”落细落实。

据广州市黄埔区政务服务数据管理局党组书记、局长郑为中介绍，区政务服务中心“为民楼”内，12345审批体系、工业快批10条、智能秒批、"智政务+新邮政"等一系列策源性创新举措都在这里实施兑现，年处理个人类业务达50万件。

惠民利企的政策环境是塑造一流城市营商环境的重要突破口。在黄埔区、广州开发区的“中小企业能办大事”一站式服务中心，企业不出园区，即可办理社保、规划、税务、建设、交通等一系列事务。

2021年6月1日，广东省委深改委印发关于复制推广第二批基层改革创新经验的通知，相比众多城市集合群的事项，来自广州市黄埔区改革探索的经验做法——政策兑现“一门式”服务改革——单独成项，成为广东行政管理体制改革专项的一个样板。

具体来看，经验做法首先是建立政策兑现统筹机制，将分散在各部门的资金补贴等政策整合由一个部门统筹管理、跟踪督办；其次优化政策兑现流程，提供“一窗式”服务，部门间协同流转，由统筹部门集中受理、形式审查、流转跟踪督办，业务部门负责实质审核、资金拨付，实现“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结。”最后探索运用大数据技术实现惠企政策智能匹配推送，试行免申即享、智慧兑现服务。

减证明、减材料、减时间、减环节。广州市黄埔区、广州开发区成立广东省首个行政审批局，将企业筹建全链条涉及的立项、规划、建设等原有8个部门负责的38个审批事项集中由行政审批局实施，已经实现“一枚印章管审批”。

以大湾区高性能医疗器械创新中心生物岛项目为例，作为该区第一个完成从拿地到动工全流程“订制式审批服务”项目，拿地即动工，取得整体工程的施工许可实际用时约为3个月，比普通项目6个月动工节约近一半时间，为企业节约成本38万元。

这也将支撑该区冲刺“万亿制造”。今年，广州市黄埔区、广州开发区推出冲刺“万亿制造”行动计划，将培育出一批单项冠军、专精特新“小巨人”，推动“制造大区”向“制造强区”转变。

要实现“万亿制造”的宏伟目标，需要做大做强产业链。对此，该区“八柱”产业均制定了“链主”企业和数家重点企业，引导中小企业与之协同创新、配套合作，从而带动整条产业链高质量发展。

此外，广州市黄埔区、广州开发区建立了“双链制”，以“红色引擎”驱动“万亿制造”。一名区领导干部担任产业链长，一个龙头企业担任产业链主，链主企业在关键领域先建立行业标准，联动中小企业制定产业链工作计划，促进产业链集群化、供应链本土化、创新链自主化。