南方财经全媒体记者柳宁馨 广州报道  9月14日，《广州临空经济发展“十四五”规划》（下称《规划》）新闻发布会通告称，到2025年，广州国家临空经济示范区基本建成，空铁融合经济发展规划建设初具雏形；到2035年，将建设成为具有国际竞争力的世界枢纽港。

《规划》列出了99项重点建设项目，总投资超过3700亿元，提出打造世界级空港，构建“一核六区、一轴三圈、多点联动”的临空经济空间布局，构建“434”现代临空产业体系，打造空港枢纽经济新高地。

同时，到2025年，临空经济增加值超1000亿元，白云机场综合保税区进出口额超1000亿元，空港跨境电商枢纽港商品货值超3000亿元。机场年旅客吞吐量达到1亿人次、年货邮吞吐量达到350万吨。

《规划》还提出，加快空铁一体化枢纽及空铁联运体系建设，构建空铁都市核心。“发挥空铁枢纽的顶级流量优势，推动枢纽经济实现跨越式发展。” 广州空港委党组成员、副主任冯志坚表示。

围绕“一核六区”建设世界级空港

《规划》提出，融入大湾区建设，打造世界级空港。进一步拓展白云机场航线网络，形成东南亚4小时、全球12小时航空交通圈，构建以白云国际机场为核心的大湾区世界级机场群。

根据广州海关数据，2020年，广州临空经济表现出强劲势头，在进出口货运量同比减少40%的情况下，进出口商品总值超过2600亿元人民币，逆势上涨12%。白云机场旅客吞吐量跃居全球第一，货邮吞吐量位居全国第二、全球前列。

“广州空运进口整体通关时间15.99小时，出口整体通关时间0.62小时，在全国中大型空港口岸分别排名第一、第三。” 广州海关所属广州白云机场海关副关长安向东表示。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，推进大湾区机场错位发展和良性互动，推进广州、深圳临空经济区发展，与香港、澳门、珠海机场共建设世界级机场群。

围绕建设世界级空港的目标，广州提出“大空港”发展思路，规划以白云机场为核心的临空经济空间布局。

具体来说，基于“一核六区、一轴三圈、多点联动”的空间布局，以白云机场为核心，建设六大功能区；贯通新老白云机场的南北带状走廊，打造临空商务轴；辐射机场周边区域，形成空港核心区、紧邻空港区、空铁融合区三个圈层；联动中新知识城、白云新城、广州人工智能与数字经济试验区等。

建设世界级空港，还需要在基础空间设施之上做强现代临空产业体系，打造空港枢纽经济新高地。“434”现代临空产业体系首先包括航空核心产业。

根据《规划》，广州将重点发展现代航空物流、航空维修、通用航空、航空服务保障四大航空核心产业。以航空物流枢纽建设为例，南航将在临空经济区加大投入，构建航空货运、智慧仓储、跨境电商等多业态的现代综合物流体系。

南航集团战略规划投资部总经理袁金涛表示，“南航将充分发挥总部经济的聚集、吸引、辐射和带动效应，推动航空主业和航空经济相关产业的联动，逐步打造具有较强竞争力的优势产业。”

“434”现代临空产业体系还包括，积极发展高端医药、新一代信息技术、先进制造三大临空高新技术产业，加快发展总部经济、商贸会展、金融服务、商旅文创四大临空现代服务业，努力建设成为全国临空经济发展典范。

此外，《规划》还提出，加快政策创新集成，打造综合保税区国家级新标杆。建设“保税+”新兴产业集聚区，加快跨境电商国际枢纽港建设，构建完整产业链和最优生态圈。

白云机场T3“空铁联运”

此次《规划》重点提出，建设集机场、高铁、城际、地铁、公路于一体的立体化综合交通体系，将推动广州临空经济示范区建设成为国际航空枢纽，创建空港型自由贸易试验区，为区域经济社会发展和经济发展方式转变提供有力支撑。

到2025年，“港、产、城”正向促进作用更加明显，空铁融合经济发展规划建设初具雏形。如何构建这一立体化综合交通体系？

冯志坚介绍道，“要加快空铁一体化枢纽及空铁联运体系建设，打造辐射全国、连通世界的重要经济及交通交汇点。发挥空铁枢纽的顶级流量优势，大力发展流量经济、流通经济、门户经济，推动枢纽经济实现跨越式发展。”

具体来说，包括推进白云机场三期扩建、广州北站改扩建、广州铁路集装箱中心站建设，优化白云机场、广州北站、大田-大朗片区交通规划等。据介绍，白云机场三期扩建工程于2020年9月27日正式开工，计划于2025年底竣工验收并投入使用。

以白云机场扩建为例，白云机场三期扩建以建设“世界级标杆机场”为目标，三期扩建工程同步引入穗莞深城际、芳村至白云机场城际(22号线北延段)、广河高铁、广中珠澳高铁等轨道交通以及第二机场高速公路接入机场，T3交通中心可实现空铁旅客的无缝衔接。

“综合交通中心在轨道交通站厅层嵌入航空值机托运功能，乘客下车即可值机，真正实现‘零换乘、一体化’空铁联运，打造了‘路、轨、空’一体化联运的航站楼综合体。”广东省机场管理集团有限公司总工程师、工程建设指挥部总指挥长冯兴学介绍道。

据介绍，在联动大湾区整体交通方面，T3航站楼将与第一航站区一道实现白云机场与珠三角各城市60分钟通达，与泛珠三角地区主要城市3小时通达，全面强化对湾区核心城市及粤东、粤西、湘赣黔桂等地服务能力。

“扩建完成后白云机场将成为中国民航航站楼建筑面积最大的机场。2025年三期扩建工程完成后，预计白云国际机场旅客吞吐量超9000万人次，货邮吞吐量超260万吨。”广州市发展改革委党组成员、副主任陈旭表示。

在连通世界方面，白云机场还将大力开拓国际航线。预计到“十四五”期末，白云国际机场开通国际及地区通航点将超过110个，构筑畅行全球、高效通达的国际航线网络。

广州临空经济示范区还将创建空港型自由贸易试验区，推动开放型经济发展，打造综保区国家级标杆。因此，广州海关将持续推动白云机场综合保税区与广东自贸试验区南沙新区片区海关监管联动融合发展、提质扩容。

“我们将充分发挥‘区港联动、分块管理’优势，探索建立‘促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置’的海关监管模式。” 广州海关所属广州白云机场海关副关长安向东表示。