21世纪经济报道记者孔海丽综合报道

据“成都发布”，5月16日，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》，提出了四项具体措施：

优化预售办理条件。允许企业在符合土地出让合同约定的开竣工时限前提下，按栋办理预售许可证进行销售。

优化预售资金监管。支持各区（市）县落实属地监管责任，在《成都市商品房预售款监管办法实施细则》明确的监管额度核算方式、标准下，根据实际情况合理确定项目预售资金监管额度。

优化家庭住房总套数认定标准。近郊区（市）县已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算。

优化无房居民家庭认定标准。购房人及其家庭成员在我市无自有产权住房且登记购房之日前2年内无住房转让记录的，认定为无房居民家庭。

成都市住建局表示，出台的优化措施主要从四个方面进行考量。

第一，为贯彻落实中央“有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”精神，统筹疫情防控与经济社会发展需要，进一步推动“放管服”改革，优化营商环境，提升企业体验感和获得感，适当调整预售规模，既有利于优化区域住房供应节奏，也有利于企业缓解资金压力尽快复工复产。

第二，为贯彻落实中央“优化商品房预售资金监管”精神，适当降低预售资金监管额度，提高预售资金利用效率，落实属地监管和风险化解责任。

第三，为贯彻落实市委“三个做优做强”战略，支持人口有序纾解，近郊区（市）县已购或新购住房不纳入中心城区（青白江区除外）购房时家庭名下住房总套数计算。即，居民拟在中心城区新购住房的（包括商品住房及二手住房），其家庭成员位于近郊区（市）县（东部新区、青白江区、新津区、简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州、金堂、大邑、蒲江）的住房，不再纳入家庭住房总套数计算。

第四，为贯彻落实中央“支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求”及“支持刚性和改善性住房需求”的精神，将成都市原有无房居民家庭认定标准中的“2016年10月1日开始，在成都市没有住房转让交易记录”，优化调整为“登记购房之日前2年内无住房转让记录”，其他认定标准不变 。

供需两端齐发力

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱表示：“成都本次政策的亮点在于供需两端齐发力。当前市场的购买力下降，供应端在市场恢复不及预期下，销售回款压力仍存，若想促进房地产市场加速实现内部循环，供应端也应该受到政策的支持。”

具体来看，成都在供应端优化预售办理条件及优化预售资金监管，这一方面使得优质项目更加快速入市，另一方面加大了房企项目的运营效率，为房企提供一定的支持；需求端则是优化家庭住房总套数认定标准，近郊区住房不纳入中心城区的家庭名下住房，以及优化无房居民家庭认定标准，从无住房转让记录改为前2年内无住房转让记录，“这两条措施相当于放松了限购力度”。王小嫱认为。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，成都此次的政策变化具有风向标意义，新一线城市优化楼市调控政策或是近期的大方向和趋势，客观上对于全国其他城市也有示范的效应。

成都楼市有望企稳

中指研究院数据显示，成都一季度商品住宅成交量同比下降20%，与去年四季度基本持平，一季度销供比接近1.5，企业推盘意愿不足，但旺盛的客户需求仍支撑成都市场成交量保持平稳。4月供需保持环比下降，但成交总量在全国仍处于第一梯队。

中指研究院四川公司研究总监苏宇认为，造成市场低温运行的原因来源于几方面：金融政策虽有所放松，但企业融资环境尚未产生实质性改善，筹资性现金流入仍不充足；消费者购房意愿减弱，换房需求延迟释放明显，刚需客群观望情绪加重，影响市场成交量；销售端承压，影响企业经营性现金流入，企业建设意愿降低，进一步影响市场供应量。

“成都产业人口快速涌入，从进一步保障新增人口合理住房需求的逻辑来讲，出台优化政策具有迫切性。” 苏宇表示。

来自诸葛找房的数据显示，相较之下，成都楼市在今年的市场表现中优于其他城市，1-4月成都新房成交43040套，同比下降20.9%，降幅低于其他城市。王小嫱指出：“成都本次优化楼市调控政策，有利于市场需求的释放，成都有望率先实现成交企稳。”