21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道

1月8日起，根据相关规定，入境国内不再需要全员核酸检测，只需持48小时核酸检测阴性报告入境，同时取消“五个一”、“一国一策”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。

2022年底政策公布时，市场乐观预测出入境旅游市场会快速大幅回暖，有不少旅客也开始计划春节假期出国旅行。

然而1月8日在即，欧盟、日本、澳大利亚等对中国游客施行新冠病毒检测和其他限制措施，让原本乐观的出境旅游市场蒙上阴影。有旅客发现如今预约能出中英文报告的核酸检测非常困难，还有的旅客因为赴日本的核酸要求变严格后、落地可能要等至少4-5个小时才能出机场，放弃了春节期间的日本旅游行程。

“各国政府应该听取包括世界卫生组织在内的专家建议，没有必要限制旅行。”国际航协理事长威利·沃尔什1月5日表示，设置旅行障碍对病毒的传染高峰影响甚微，限制措施充其量能将高峰推迟几天。“政府的决策必须基于‘科学事实’。”

虽然出境游或许蒙尘，但是国内游的需求旺盛，从各大平台的数据来看，国内旅游在春节期间的表现值得期待，截至目前多个旅游目的地春节旅游订单大增。

割裂的入境限制

瑞典当地时间1月4日召开的欧盟危机管理机制“整合性政治危机应对”（IPCR）会议上，欧盟“强烈建议”欧盟各国政府要求自中国入境旅客出发前提供48小时内新冠阴性证明，但这个建议不是强制措施，最终政策将由各国自行决定。

欧盟轮值主席国瑞典政府表示，欧盟各成员国已就“协调的预防措施”达成一致，其中包括随机检测部分自中国入境者，并建议在飞机上佩戴口罩。欧盟的建议还有加强检测入境航班上的废水，在机场开展基因组监测以监测潜在的新冠病毒新毒株。欧盟声明称，欧盟将在1月中旬前重新评估形势并审查其措施。

在此之前，已有数个国家相继收紧对来自中国的旅客的入境限制。2022年12月28日，美国疾控与预防中心（CDC）表示，2023年1月5日起，从中国飞往美国的两岁及以上乘客需要在飞行前不超过两天时接受新冠病毒检测，并在登机前向航空公司出示“阴性检测证明”。

随后加拿大、澳大利亚做出与美国一样的决定，英国、法国、日本和西班牙也宣布对中国旅客采取限制措施，包括强制要求新冠病毒检测，或查验疫苗接种与阴性检测结果等。除了上述国家外，还有韩国、卡塔尔、伊朗、土库曼斯坦、印度也有核酸检测报告的要求。

罗敏（化名）的女儿在英国留学，这几天结束圣诞假期准备返回英国，机票订在了1月5日，临出发前48小时，罗敏带女儿去做核酸时惊讶地发现，北京本地宝和国家政务服务平台上的核酸检测机构大多都已撤销，不再提供核酸服务，甚至包括一些医院的核酸检测点。罗敏打了二十多家医院电话，均被告知不再提供核酸检测服务，尤其是能出具中英文核酸检测报告的核酸点就更少有。

罗敏最后查到北京和睦家建国门门诊部能做核酸，但一天只有9点、10点两个时间点，还得提前预约，名额非常有限。1月3日当天能约到的时间段已在1月8日之后。罗敏急得跳脚，所幸经一位演艺经纪朋友指点，在另一家私立医院北京善方医院将核酸做了，拿到了中英文报告，才没误了女儿的行程。

经历了这一趟，罗敏才惊觉出国不难，但是核酸报告很难拿到。由于国内全面放开，出入任何场合均不再有核酸要求，因此，大量核酸检测点被裁撤，反而导致有需要核酸报告的旅客四处寻找检测点。

罗敏建议在健康宝等平台上剔除已经停止服务的核酸检测点地址，留下真正能提供服务的检测点，避免民众做太多无用功。

出境游市场蒙尘

部分国家的限制举措，已经在一定程度上影响旅客的行程安排，尤其是春节打算“尝鲜”出国旅游的人们。

上海白领杨立夏原本计划春节假期去日本旅游，并已经订好了机票酒店。但这几天她犹豫了，原因是这段时间日本政府不断收紧中国游客的入境限制。杨立夏的朋友已经在日本关东机场亲历航班落地后，需先在机舱内等一个半小时才能出舱，排队检测核酸后还要在机场等三个小时以上，获取核酸结果确定是阴性才能离开机场，若是阳性或者无症状感染者，则需要先隔离数日。

杨立夏担心自己感染新冠后体内还有残留的病毒未清，尽管自测抗原是阴性，碰到精密度更高的检测设备的话，恐怕结果为“阳”，那她的春节长假就要在隔离酒店里度过了。“要不，改去东南亚，或者在国内度假算了，”杨立夏说。微博上也有很多网友表示，将不考虑去要求出具核酸检测报告的地方。

值得一提的是，部分国家即便没有要求起飞前查验48小时核酸报告，也会要求落地后进行核酸检测，而这笔落地检测费用是乘客自费的，部分北欧国家的落地核酸费用在200欧元-300欧元之间，而返程回国时还要再做一次核酸，因此游客出国旅游时需要将这些核酸费用考虑在内。

飞常准国际机票分析师王毅表示，近期欧盟、美国、加拿大、日本、韩国、澳大利亚等调整了对从中国出发旅客的疫情防控要求，因此他对国际航班的恢复持谨慎乐观态度。目前国内各大航司都在积极申请国际航线复飞，预计在3月底换季时国际航班量会有大幅增长。

但在三月份之前，国际航班量的增长将相当有限。据悉，1月1日-5日，我国国际航线实际执行客运航班量超1000班次，同比2022年增长66%。当前国际航线单日客运航班量在200班次以上，短期航班量暂不会出现明显增长。

部分国家对中国游客的入境限制举措不仅引起游客的不满，国际航协也出声表示失望。“过去三年，此类条件反射式的盲目措施已证实并无成效。”国际航协理事长威利·沃尔什表示，围绕奥密克戎变异株进行的研究成果表明，设置旅行障碍对病毒的传染高峰影响甚微，限制措施充其量能将高峰推迟几天。当新的变异毒株在世界任一地方出现，其传播状况也将与此类似。因此他呼吁各国政府应该听取包括世界卫生组织在内的专家建议，没有必要限制旅行。

“这些做法令人失望，是全球摆脱新冠疫情过程中的一次倒退。”国际航协北亚区副总裁解兴权也表示，过去三年的经验表明，旅行限制和病毒检测措施无法有效阻止新冠病毒的传播，而只可能略微延迟而已。“多国政府重新实施的限制措施令人失望。”

春节国内多地旅游火爆

其实不去日本的话，杨立夏的备选旅游目的地还有很多，完全不考虑给中国游客设限的国家也很多，大部分国家只要有疫苗接种记录就能入境，泰国甚至表示会对包括中国游客在内的全球游客采取无差别的入境措施，只要提供完整接种两剂疫苗的证明和购买新冠健康保险，就可以在出发前无需进行新冠病毒检测的情况下进入泰国。东南亚很多国家也采取类似的举措，欢迎中国游客的到来。

泰国国家旅游局宣布将组织一场名为“CHINA IS BACK”的活动欢迎中国游客回归，并预计2023年前3个月将有超过30万名中国游客赴泰旅游。

携程数据显示，截至1月5日，兔年春节7天海外旅游订单，较去年春节激增540%，订单平均花费同比提升32%。航旅纵横春运预测数据则显示，出境热门目的地为中国澳门、中国香港、首尔、中国台北和东京。

1月8日恢复通关的香港很有可能会吸纳大量出境游游客的到访。国务院港澳事务办公室1月5日发布《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》，通知表示从1月8日起，不再对自香港入境人员实施全员核酸检测，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注，有序恢复内地居民赴香港、澳门旅游。消息发布后，同程旅行香港旅游相关搜索量瞬时上涨379%，内地往返香港的机票搜索量瞬时上涨287%，香港酒店搜索量上涨163%。

除了香港澳门，国内热门旅游目的地也将会在今年春节恢复往年的热闹。OTA行业报告显示，从1月1日至5日，春节产品的预订量，以日均环比增长30%的速度上涨。返乡探亲、旅游过年的“大迁徙”景象仿佛回到了疫前。报告显示，截至1月5日，春节假期长线旅游订单占比达七成，长线游订单同比去年增长72%；此外，春节期间机票订单同比增长约15%，国内六成以上目的地的机票预订量赶超去年。

1月6日，国新办举行新闻发布会介绍春运服务保障有关情况。交通运输部副部长徐成光在会上表示，2023年春运期间客流总量约为20.95亿人次，比去年同期增长99.5%，恢复到2019年同期的70.3%，其中10%为旅游和商旅出行。

中国民用航空局总飞行师万向东也透露，2023年春运全民航日均安排客运航班11000班，为2019年春运期间的73%左右，从订票量来看，北京-三亚、上海-北京、北京-海口、深圳-昆明、深圳-重庆、杭州-昆明、深圳-成都等航线居于前列。可见，三亚、海口、成都、重庆等地将是今年春节旅游热门城市。

这些热门旅游目的地在春节预订热潮中已开始量价齐升。携程数据显示，三亚春节进港机票均价已超过1900元，同比上涨47%；大理机票均价为1507元，同比上涨65%；丽江机票均价为1309元，同比上涨51%。

酒店价格也一样暴涨，21世纪经济报道记者在OTA平台上看到，三亚多家奢华酒店春节期间的房价已经在5000元以上，甚至有些单价在20万元的酒店也已售罄。

爆火的目的地呈现出了“溢出效应”，其周边及下沉市场也掀起了旅游度假热。数据显示，这个春节假期，云南的景洪市、腾冲市、普洱市旅游订单量同比大涨，增长在三倍到五倍之间；海南的陵水、琼海，则平均增长超过70%。此外西安增长375%、张家口增长274%、延吉增长177%、绍兴增长156%、白山增长136%、北海增长126%、洛阳增长114%，均成为春节增速飞涨同时性价比较高的度假地。