21世纪经济报道记者 余诗棋

近期，多家主发起行对旗下村镇银行进行增持。10月15日，国家金融监督管理总局浙江监管局批复同意浙江定海德商村镇银行股权变更。

据批复文件，浙江德清农村商业银行（简称德清农商行）受让舟山银企联动产质押服务有限公司持有的定海德商村镇银行660万股股份，受让后合计持有该行13200万股股份，持股比例由95%变更为100%，定海德商村镇银行由此成为德清农商行全资子公司。

批复同时要求该行严格遵照有关法律法规完成股权变更事宜，并加强股权管理，进一步优化股权结构，严格控制股东关联交易，完善公司治理与内部控制机制，防范和化解风险。

（来源：国家金融监管总局网站）

21世纪经济报道记者注意到，德清农商行对定海德商村镇银行的增持已持续三年多。

2023年8月，德清农商行受让浙江定海德商村镇银行原股东持有的1500万股股份，完成后持股比例增至51.36%；2026年2月和6月，监管又先后批复德清农商行受让该行多家原股东所持股份，持股比例先后升至91.36%和95%。加上此次受让的660万股，德清农商行最终完成对该行的全资控股。

此次转让方为舟山银企联动产质押服务有限公司，具有舟山国资背景，系舟山商贸集团旗下国有控股企业。该笔5%股权已于今年9月在浙江产权交易所公开挂牌转让，转让底价1095.82万元，转让事项此前获得舟山市国资委批准。

值得注意的是，主发起行受让股权增持乃至全资控股旗下村镇银行的情况，近期颇为密集。记者查询发现，9月下旬以来，各地监管局已密集披露多份村镇银行股权变更批复。

9月30日，青岛监管局披露成都农商银行受让青岛胶州中成村镇银行1000万股股份，持股比例由60.5%升至65.5%。

9月28日，福建监管局披露南安农商银行受让福建大田晋农商村镇银行三家法人股东持有的合计11%股权后，持股比例升至80%。

9月24日，吉林监管局批复同意北京银行受让农安北银村镇银行71名股东持有的3892.218万股股份，受让后北京银行合计持有该行6206.343万股，持股比例恰为51%。

9月23日，江西监管局披露，安徽马鞍山农商银行受让兴国新华村镇银行原股东合计2371万股股份后，持股达98.42%。

从上述批复看，主发起行增持路径大体有二：一是向全资控股推进，如德清农商行、马鞍山农商银行等；二是将持股比例提至51%以上实现控股，如北京银行对农安北银村镇银行的增持。后者与监管新规方向形成呼应——今年4月，金融监管总局就《农村中小银行机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见，拟将村镇银行主发起行最低持股比例由15%大幅提升至51%。

主发起行频频出手背后，是村镇银行改革的提速。截至10月12日，金融监管总局金融许可证信息显示，全国村镇银行法人机构数量已从2021年末上千家的历史峰值降至目前的967家，首次跌破千家关口；2026年以来已有197家退出。

政策导向亦在年内密集加码。2026年《政府工作报告》明确提出“深入推进地方中小金融机构减量提质”；1月金融监管总局召开的2026年监管工作会议提出，有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线；7月30日中央政治局会议要求“扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质”。

此次批复落定后，上述德清农商行与定海德商村镇银行等银行后续是否推动“村改支”，值得持续关注。