21世纪经济报道记者 林典驰 深圳报道

供水能力要从每天11万立方米提高到18万立方米，泵房空间却有限。深圳龙岗南坑水厂的做法，是从设备本身寻找空间：采用智能双驱泵组，通过同轴传动取消联轴器，将变频、控制等设备一体化集成，节省空间，提升供水能力。

这项改造出现在深圳龙岗区政府投资项目“科技篇”应用工作中。它解决了空间受限条件下的扩容难题，而设备企业得以借助真实运行环境检验集成设计、能耗控制和供水可靠性。一个公共服务需求，成为新设备和新方案进入市场的机会。

10月9日，广东召开全省先进制造业大会，提出锚定智能化、绿色化、融合化方向推进制造强省建设，并强调需求导向、应用牵引和场景促进。制造业规模优势如何转化为技术、效率和产品竞争力，成为广东进一步发展的重要课题。

龙岗的探索，提供了一个从需求端观察制造业升级的切面。依托政府投资项目，这个制造业大区持续推进“科技篇”改革，将项目建设中的具体问题转化为技术应用机会，帮助企业完成验证、打磨产品，再向更广阔的市场推广。

数据显示，“科技篇”累计完成项目381个，涉及项目总投资217.41亿元，其中“科技篇”投资额31.45亿元，推动400多项新技术新产品在城市建设、公共服务等领域落地应用。

随着龙岗获支持建设全省唯一以“人工智能与机器人应用改革”命名的省级实验区，“科技篇”也成为“All in AI”“鸿蒙之区”两大战略落地的重要抓手。

科技篇项目旨在于，来到龙岗，技术能够找到第一位用户，一次应用怎样形成持续订单，单个项目的经验又怎样进入更广泛的产业协作。

据悉，龙岗“科技篇”经验作为全市唯一案例，入选国家发改委要素市场化配置综合改革试点第一批典型案例。

“科技篇”让企业重算技术升级账

南坑水厂采用的三利集团智能双驱泵方案，将多个设备功能集成起来。据了解，相较传统方案，其占地节省50%，功耗降低5%。这类技术改造的价值，可以用空间利用、供水能力和持续运行成本衡量。

对设备企业来说，产品竞争由此延伸到用户的整个运营过程。采购价格之外，安装需要多大空间、日常消耗多少能源、检修是否便利，都会影响客户选择。企业要获得订单，就需要把这些约束转化为研发和工艺改进的方向。

龙岗“科技篇”的一项作用，正是让技术供给方更早接触这些需求。项目在谋划时梳理痛点，企业据此参与技术方案适配，使用单位通过实际运行反馈问题。研发、制造和应用之间的联系因此更紧密。

充电设备企业丁旺科技的经历，是另一种升级路径。该企业自研充电桩控制器及整机，完成整机鸿蒙化改造，实现设备状态上云和远程诊断，依托“科技篇”和“我帮企业搭场景”行动，先在龙岗园区开展验证，再向区外推广。

丁旺科技为昆明一处小区800户居民加装12个充电桩，当负荷升至85%时，充电功率自动由7千瓦降至3千瓦，从而避免大规模增容投入。相较单纯提供充电硬件，这一方案把配电条件、居民需求和功率管理纳入同一套设计。

公共项目也为较新的产品提供了反复调整的条件。龙岗通过“科技篇”机制，在区内多所学校试用智能AI无感吊麦扩声系统。产品无需教师手持佩戴，可以拾取授课人声，并抑制环境噪声和反馈啸叫。根据参阅材料，产品已在深圳超过200所中小学校累计试用。

值得一提的是，该产品的落地实测数据和实践案例，成为教育部正牵头编制的《中小学校健康声环境技术要求》的参考依据。

这些案例所呈现的，是制造企业升级时的一笔共同账：技术投入为的是解决客户愿意付费的问题，“科技篇”搭建技术落地的桥梁。

空间受限、供电容量不足、设备使用不便，都是具体需求。企业围绕需求完善产品，才有机会让研发投入转化为销售，而真实场景能够帮助缩短这一过程中的探索时间。

政府投资如何成为创新首单

新产品进入市场，往往需要先跨过市场验证这一关。用户希望看到可靠案例，企业则需要获得试用机会，才能积累案例。对于产品尚在迭代中的科技企业，这种相互等待可能延缓商业化进程。

龙岗从政府投资项目中寻找解法。2024年7月启动相关改革后，“科技篇”逐步从前期探索走向体系化建设，并于2026年4月进入全面推进示范的阶段。

改革以不增加政府投资为前提，打好“人才+技术+场景+首单+资金”的组合拳，将项目打造为示范性标杆，助力企业技术快速落地形成商业模式，实现政府投资由“单一建设”向“场景开放+要素配置+技术创新+产业培育”转变，形成可复制、可推广的实践经验。

一个关键变化，是技术应用进入项目的时间提前了。建设单位在项目谋划阶段，就要与科技创新局、人工智能（机器人）署、鸿蒙办、企业服务中心及线上工研院等对接，明确实际问题，征集技术产品，再形成“科技篇”计划书。

专业能力也被纳入项目决策。龙岗构建了六大领域总师团队，为前期咨询、技术选型和方案研判提供支持；对5000万元以上项目及示范项目，要求组织头脑风暴会，挖掘应用场景。

技术方案通过评估后，还要落实到概算审核、设计图纸、建设方案和采购文件中。参阅材料提出，将“科技篇”明确的技术要求和参数纳入采购文件及技术标，项目竣工验收30天内形成应用评估报告，并对应用效果不明显的项目开展复盘。

从需求提出到效果反馈，技术应用因此有了持续跟踪的安排，形成良性的正反馈机制，项目评价也延伸至长期运维和成本效益。

若遇到试错失误的情形，龙岗区还特别设立了容错免责机制。龙岗区科技创新局联合区纪委、区审计局，梳理产品质量、企业经营异常、技术局限等特殊情形，细化容错适用范围，与专业评估、效果跟踪相配合，减少部门开展创新应用时的顾虑。

改革也根据项目复杂程度区分流程。电梯改造、道路修补等11类2000万元以下简易项目被纳入白名单，免于“科技篇”评估；紧急项目可容缺受理、先行立项，并按要求补齐相关环节。把评估资源用于更需要技术研判的项目，有助于兼顾创新应用与建设效率。

支撑这套机制的，还有持续扩充的技术供给。龙岗通过多渠道公开征集产品，应用库已涵盖人工智能、低空经济等十余个领域、3500余项新技术产品，累计对接区内外及上下游企业超过350家次。项目需求与技术供给能够反复匹配，政府投资才有条件持续产生创新机会。

由此看，“科技篇”对于先进制造的支持，发生在研发成果进入市场的关键阶段。公共项目提供真实问题和使用条件，企业承担适配与交付，应用结果再用于改进产品。经过验证的方案可以成为后续市场推广的依据，首个项目也就有机会带来更长的订单链条。

从项目示范走向产业能力

“All in AI”和“鸿蒙之区”如何与制造业升级连接，在设备运行和系统协同中已经有了具体体现。

已评估“科技篇”中涉及人工智能技术的项目131个，相关“科技篇”计划投资金额5.78亿元；涉及鸿蒙技术应用的项目70个，相关计划投资金额5.01亿元。这些项目包括鸿蒙泵房、鸿蒙多功能智慧路灯、鸿蒙养老院等。

在荷坳水厂，深水水务龙岗公司开展鸿蒙智慧水厂与验证中心建设，既采用保留传统PLC、增加适配器等方式利用现有设备，也验证不同芯片与鸿蒙结合的控制效果。对存量设施而言，这种探索关系到一项技术能否以可承受的成本推广。

这是因为，工厂和公共设施中都有大量仍在服役的设备，系统升级需要考虑它们的使用寿命与接口条件。分步适配、兼容接入，可以为用户提供更多选择，也要求技术服务商具备跨设备、跨系统的工程能力。先进制造所需的软件和服务能力，正是在解决这些具体问题的过程中积累起来的。

另一个例子来自二次供水鸿蒙智慧泵房。运维人员通过鸿蒙手机轻触人机交互设备，便可同步水压、水质和能耗数据，开展远程调控；AI算法用于水质预警、能效调控和故障预测。据材料，相关应用整体能耗下降约10%，PLC采购成本降低约5%。

从这些项目看，AI的作用落在分析、预测和优化，鸿蒙应用则涉及设备接入、控制与协同。能否形成更大范围的产业价值，要看方案能否适应不同设备和运行环境，并在后续项目中减少重复开发。

机器人应用也在扩大验证规模。龙岗在智慧环卫领域布局11个“科技篇”项目，推动17家企业的19款人工智能装备产品落地，累计投用各类智能化环卫机器人222台。相较于传统环卫作业模式，新模式效能提升，人力成本明显下降，总成本也有所下降。

龙岗迈向先进制造的过程，与需求组织方式的变化紧密相连。城市建设和公共服务提出问题，企业、科研与技术服务力量参与解决，共享平台支持工程化交付，运行反馈推动产品继续改进。当一套经过验证的方案能够更顺畅地进入下一座水厂、下一个园区或更多生产场景，单个项目所积累的经验，才会逐步成为整个城区可持续提升的制造能力。

深圳大学政府管理学院研究员郑崇明评价，龙岗推出的这批应用场景，集中彰显了新时代“有为政府”的过硬成色。一方面，政府通过发挥统筹引导作用，不浪费每一笔财政支出，把资金要素转化为创新和发展要素，通过政府投资项目主动开放应用场景，实现了技术、资本、企业家精神等创新要素深度融合。另一方面，政府以重大应用场景为牵引，有效撬动了社会资本的积极参与，为助力市场主体降本增效，形成良性循环的高质量发展格局筑牢了坚实的支撑。龙岗创新打造的这些应用场景，在全国范围内的具有重要的复制推广价值，更为重要的是，龙岗在科技创新过程中形成的“有为政府”的宝贵经验，也值得其他地方学习借鉴。

“下一步，还需要持续关注技术应用的实际成效、全生命周期成本和公共服务质量，让创新成果经得起实践检验，并在具备条件的场景中推广应用。”深圳大学机关事务研究院副院长吕忠表示。