21世纪经济报道记者周慧 北京报道

在人形机器人从展示样机走向商业化验证的关键关口，北京划出了一道三年路线图。

11月11日，北京市经济和信息化局印发《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026—2028年）》（简称《方案》），将具身智能机器人产业定位为“高精尖产业的重要领域和未来产业的关键突破口”，并明确“力争到2028年培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业”的目标。

目标如何达成？从行业关注焦点看，全产业链支持和京津冀协进是《方案》两大核心亮点。

多家受访企业向21世纪经济报道记者表示，《方案》落地的最大利好，体现在把从技术突破到规模化应用所需的条件放在一起统筹，让企业在每个成长阶段都能获得支持。与此同时，《方案》提出实施京津冀产业链协进工程，推动京津冀配套率超过60%，则有望为区域产业发展打开更大空间。

3年培育不少于5家国际一流整机企业

2026年下半年，从宇树机器人上市，到多家具身智能企业被曝出冲刺IPO的消息，具身智能行业发展从展示样机快进到要看商业化数据的阶段，围绕人形机器人数据采集和产业化落地的争议也此起彼伏。

在此背景下，北京市经济和信息化局印发《方案》，将具身智能机器人产业定位为“高精尖产业的重要领域和未来产业的关键突破口”，不仅进一步强调北京要重点发展具身智能产业的决心，政策本身对具身智能产业发展也具备一定的政策风向标意义。

图：2026世界机器人大会 拍摄：周慧

在全国具身智能产业版图中，北京占据什么地位？

从行业数据看，AI人才密度让北京成为中国具身智能产业发展的高地，具身智能明星公司扎堆。北京市经济和信息化局局长姜广智在9月份的服贸会活动上曾透露，北京在人形机器人领域建成了首个国地共建的创新中心，现有产业链企业940余家。

在此基础上，按照《方案》提出的目标，到2028年，北京将培育出不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，并推动京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%，成为国际一流的具身智能机器人技术策源地和产业创新高地。

目标如何达成？北京给出了一套覆盖从模型和硬件创新，到数据、算力等公共基础设施建设，再到场景开放、安全治理和要素保障的全链条支持方案。

松延动力相关负责人告诉21世纪经济报道记者，政策目标覆盖模型、本体、零部件、场景、生态和安全，是一套全链条产业布局。北京在人才储备、应用场景和赛事交流平台等方面资源丰富，各项指标也便于分阶段拆解推进；需要共同突破的主要是核心零部件自主可控、整机可靠性提升、数据与算力等公共能力建设，以及场景商业化闭环。

政策支持覆盖研发应用全链条

具体来看，《方案》主要围绕具身智能产业发展的不同阶段提出实施六大工程：具身智能跃升工程、京津冀产业链协进工程、技术创新策源工程、规模应用推广工程、产业生态引领工程、安全治理先行工程。

无界动力创始人兼CEO张玉峰向21世纪经济报道记者表示，从企业角度看，该政策对企业最大的利好，是把从技术突破到规模化应用所需的条件放在一起统筹，让企业在每个成长阶段都能获得支持。做前沿研发时，有数据、算力和创新平台支撑；把技术做成产品时，有产业链和中试体系协同；进入市场时，有真实应用场景和国际合作机会，从而加快企业成长和行业创新。

松延动力相关负责人也关注到，此次政策把大脑、数据、算力和评测放在一起规划，不只投硬件本体。这和松延动力“本体-数据-大脑”的闭环方向一致。在本体和供应链上，《方案》把负载、寿命、续航、成本和关键零部件指标写得很明确，导向可靠性和自主可控。这有利于消费级、行业级产品持续迭代，也有利于零部件适配和供应链稳定。

其中，在实施具身智能跃升工程方面，举措涉及模型能力、数据和算力支持等。《方案》提到，率先建成覆盖多元化真实场景的国家级具身智能机器人数据基础设施，在不少于100个真实场景中采集超过100万小时的高质量数据；加大专用算力资源保障力度。

此外，在实施技术创新策源工程方面，《方案》还提到，深入推进实景实训突破标杆场景，加快形成解决方案推动规模应用。

张玉峰认为，文件提出推动真实场景开放，也强调用任务效率和投入产出衡量应用成效，有利于把做成的单点项目变成可复制的解决方案，比如无界动力的机器人已在北京七鲜咖啡门店上岗，也已进入ZF LIFETEC和欧摩威的工厂中进行验证与迭代，公司产品在欧洲市场的工业场景也已展开部署。

推动京津冀配套率超过60%

值得注意的是，此次《方案》还特别提及要实施京津冀产业链协进工程。

具体来看，《方案》提出推动北京具身智能领域技术成果赋能京津冀工业机器人、服务机器人和特种机器人产品创新，并明确要依托相关整机中试生产和验证能力，实现研发与制造协同的创新闭环，京津冀配套率超过60%，支撑本体产品快速迭代升级。

与此同时，《方案》还提到，支持在京津冀地区建设不少于10个具备结构件加工、表面处理及热处理、SMT贴片、线束制造等环节快速响应服务能力的共享加工平台；鼓励北京具身智能机器人企业与津冀应用场景单位协同开展应用创新；并围绕车机融合、机电融合，在京津冀区域内建设一批研发制造园区。

张玉峰告诉21世纪经济报道记者，北京目前在科研人才、人工智能和机器人产业上已有深厚积累，京津冀协同为产业发展打开了更大的空间。

从数据上看，北京市经济和信息化局官网公布的《2026年上半年北京规模以上工业运行情况》显示，北京人形机器人领域产量规模快速扩张，重点人形机器人生产企业实现产品产量近6000套，较去年同期增长近10倍。

“京津冀产业链协同的价值，是让整机和核心零部件迭代得更快，同时把质量做稳、把成本降下来。”张玉峰说，公司已经在北京海淀建成中试平台，承担自研机器人K15的生产与验证，并将进一步纳入下一代自研机器人本体和核心零部件的生产与验证。区域内打样、加工和联合验证衔接得越紧密，公司就越能在设计阶段发现量产中可能遇到的问题，缩短试制周期，提高批量生产的一致性。