南方财经全国两会报道组 倪雨晴

2026年全国两会期间，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题提出建议。

针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。

针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

先进制造需要“特别融资通道”

目前，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。但李东生注意到，中国制造在少数高科技领域依然存在短板，典型如集成电路。

“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。”李东生说，“像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

他进一步指出，经过20多年努力，中国的半导体显示行业，在国际竞争中，已经实现“并跑”和局部“领跑”。但集成电路领域依然存在较大差距，主要在于技术装备受限和资本投入强度不够。

“在目前经济体制下，如何能够进一步激发企业在集成电路产业的投资，实际上是一个很大的挑战。”李东生说，“资本市场再融资，是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。”

李东生在接受21世纪经济报道等媒体采访时谈道：“再融资是非常艰难的，手续很长，周期很长，而且还要有适合的时间窗口，核心在哪里？现在监管机构对所有项目是一视同仁的，其实市场的融资资源是有限的。监管机构就要在融资政策上，配合国家产业政策发展的需要来支持这些重资产、高科技、长周期产业，这些企业的项目需要有一个特别的规则和通道，符合这个要求的产业，就可以适用这样的标准。（海外头部企业）每年投资的金额要比我们这些企业大多了。它的钱从哪里来？国家大基金不可能无限度地投，就要有一个更便捷的市场融资渠道。 ”

在他看来：“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。”

破局光伏“内卷”

近一段时间以来，光伏产业产能过剩严重，持续“内卷式”竞争。集邦咨询数据显示，2024年末，国内光伏硅片、电池、组件产能均超1100GW。而同期全球新增装机仅530GW，产能过剩超过一倍。

在本轮光伏产能快速扩张中，大量新建项目地方投资占比经常超过50%，甚至更高。这种非市场化的投资，导致落后产能因涉及国有资本而难以出清，进一步加剧了行业的“内卷式”竞争。

“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

李东生提出，解决产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

“建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。”李东生表示，“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”