21世纪经济报道记者王峰

“地铁交通比较便利，社区环境和户型设计真的很好。看到布局一新的学生公寓，很期待在这里的学习生活！”江苏师范大学法学院研究生黎宏钦说。

近日，黎宏钦和学校组织的其他50多名研究生代表一起，来到位于徐州市区的文庭雅苑小区，实地观摩江苏师范大学文庭雅苑学生公寓建设进展情况。

去年以来，江苏师范大学整体租赁文庭雅苑小区共1256套住房，经统一装修改造后，可提供约6500个床位。这一被列为江苏省“租赁”模式试点案例的项目，快速解决了学校床位缺口难题。

目前，浙江大学、中国政法大学、上海外国语大学等高校，都在探索通过租赁校外社会用房的方式补充宿舍资源。

并非简单把学生宿舍“搬出去”

近年来，高校办学空间普遍饱和，学生宿舍资源日益紧张。

按照《普通高等学校建筑规划面积指标》规定，高校学生宿舍生均建筑面积标准为本科生10平方米/生、硕士生15平方米/生、博士生20平方米/生。而依据《中国教育统计年鉴2023》的数据初步测算，全国普通高校现有学生宿舍总面积约23310万平方米，本研在校生规模达2423万人，生均住宿面积仅为9.6平方米，尚未达到本科生最低标准。

根据公开报道，部分省份高校甚至出现“在线抢宿舍”“恢复十人寝”等现象。

然而，“等规划、等审批、再建设”的传统建设老路已很难满足当前高校学生住宿要求。高校学生宿舍从建设立项到开工建设，普遍需时一年半至两年，开工后建设周期还需要一两年。

预计到2032年，我国高等教育人口将达峰，这既给加快补齐高校宿舍短板提出迫切要求，又带来另一个难题：当高等教育人口达峰后，如何避免新建高校宿舍闲置？

国家发改委社会发展研究所社会政策室副主任王哲认为，这种情况下，要坚持多措并举，跳出“建设”思维，采用修缮提升、购置周边房地产、校外补贴租房等形式，灵活解决宿舍缺口。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员吴秋翔介绍，在欧美国家，由于高校市场化机制运行较多，许多高校仅为本科新生提供校内宿舍，研究生阶段普遍由学生自行解决住宿问题，形成了成熟的租房市场与合租文化，房源选择多元，租房流程规范，合同签订、押金管理、房屋维修等均受完善的租赁法律保护。

“这种模式在性价比、居住自由度、生活作息灵活性上，比较适配研究生的学习与科研需求，也是国外高校后勤社会化与住宿资源配置的常规思路。当前，国内部分高校逐步不再为专业学位研究生等群体提供校内住宿，使得部分研究生校外租房渐成为趋势。” 吴秋翔告诉21世纪经济报道记者。

相比于学生个人在校外租房，高校作为租赁主体，是后勤社会化的创新尝试，对学生来说也更为友好、便捷。

江苏师范大学文庭雅苑学生公寓就包括宿舍、餐厅、学生一站式社区、洗衣房等场地，学校并非简单地把学生宿舍“搬出去”，而是将学习生活场景大量前置至生活一线。

目前，文庭雅苑学生一站式社区正在设计装修，内设党建工作室、学生事务办理大厅、研习室、青年学习社、宣讲室及团体心理辅导室等功能区域。项目建成投用后，可满足文庭雅苑学生公寓入住学生的学习生活需求。

社会闲置资产匹配高校需求

去年以来，江苏师范大学通过与徐州市产城发展集团有限公司合作，整体租赁文庭雅苑小区共1256套住房，经统一装修改造后，可提供约6500个床位，实现了从“等靠建”到“主动租”的供给模式转变。

江苏师范大学整体租赁文庭雅苑小区 受访者供图

这一被列为江苏省“租赁”模式试点案例的项目，不仅快速解决了学校床位缺口难题，也形成了“政府搭台、校企协同、存量盘活、共治共享”的创新路径。

“在政府统筹推动下，国有企业拿出安全、合规、配套完善的存量房源，通过政府引导、市场运作、校企对接的模式，实现了社会闲置资产与我们高校资源的精准匹配。”江苏师范大学党委常委、副校长张其飞告诉21世纪经济报道记者。

在合作机制上，项目围绕三方主体厘清了各自分工。学校主要负责学生日常行为管理、学业支持与思想引导；企业承担房源维护、物业管理与设施运营等市场化服务；地方政府则在体育、医疗、购物、治安等方面提供保障支持。

“由此形成了建管服协同、校地企联动的可持续合作范式，回答了房源如何来、成本如何担等现实问题。”张其飞说。

徐州市产城发展集团有限公司在文庭雅苑学生公寓项目中，突破传统“房东”角色定位，将服务高校纳入城市运营核心板块，主动承接项目物业管理、配套设施运营等系统化服务职能，推动国企存量资产运营与高校宿舍提质扩容深度融合。

“我们看重的不仅是租赁收益，更看重通过盘活存量资产，服务科教事业、赋能城市片区发展的长远价值。”徐州市产城发展集团有限公司相关负责人表示，高学历人才的入驻，不仅能激发周边商业与社区活力，显著提升片区品质和综合价值，更能为城市发展注入持续动能，真正实现教育、人才与城市的多方共赢。

为破解“住宿难”提供可复制思路

在个别城市小区，高校租赁小区房屋作为学生宿舍，引起了小区业主对人员混杂、挤占车位等问题的担忧。

北京大学政府管理学院教授马亮认为，“高校租赁商品房，作为租户就有权利安排学生入住，只要每个房间入住人数不超过法定租住要求。学生集体入住还是单独入住社区，和其他居民并无二致，这是租住同权的体现。”

“当然，入住学生应该考虑避免个人生活影响他人，比如避免制造扰民的噪音，停车注意摆放秩序等。学校也应加强学生服务，引导学生融入社区生活，为学生将来毕业走向社会做好准备。”马亮告诉21世纪经济报道记者。

王哲告诉21世纪经济报道记者，应该按照安全优先、标准统一、校地协同的原则优化校外租房住宿的管理服务，可以构建学校、社区、物业、学生代表定期沟通机制，共同解决噪音、安全等邻里问题。

江苏师范大学整体租赁文庭雅苑小区内部设施  受访者供图

“我们建立了校地企联合管理机制，在文庭雅苑学生公寓探索构建融党团活动、学业支持、心理辅导、生活服务、安全保障等功能于一体的青年社区，旨在推动管理与服务的深度融合，实现校外集中住宿区‘治理即服务、服务为育人’的多元协同育人体系。”江苏师范大学校长杜增吉说。

“项目规划和推进过程中，我们把发展为了师生、发展惠及师生作为工作出发点和落脚点，广纳师生、社会及企业意见，系统解决了房源获取、成本分担、安全保障、育人落实等核心问题。”江苏师范大学党委书记芮国强表示，这一探索不仅是一次高校宿舍供给模式的创新突围，更是校地协同、产教融合、存量盘活的生动实践，为更多高校破解“住宿难”提供着可复制、可推广的解题思路。

对于学生个人在校外租房的管理，吴秋翔认为，需完善校外住宿申请审批与动态信息备案机制，明确学校、学院、导师、家长及学生的安全责任边界。强化租房安全筛查与常态化安全教育，重点排查消防、治安等隐患，建立定期联络与应急处置机制。搭建官方合规租房服务平台，提供安全房源推荐、标准合同范本与法律援助支持，保障学生合法权益。