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特约评论员 熊夏柠

在国务院新闻办6月26日举行的新闻发布会上，国家能源局电力司负责人表示，“十五五”期间，我国用电量将持续增长，我国将采取更加有力有效的措施，做好电力供应保障。

根据国家能源局相关负责人介绍，“十五五”时期，随着算力用电的激增，电动充电设施的需求快速增加，以及其他行业和居民生活用电的刚性增长，预计全国年均用电增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增一个中等经济体量国家的用电水平。

6000亿度这一数字背后，不仅反映我国电力消费规模的增长，也反映出经济结构、产业发展和能源体系的转变升级。电力将不再只是担当传统支持经济和居民生活的角色，也是数字经济、新能源产业和AI产业等发展的重要支撑。进入新的发展阶段，电力增长的需求正在发生变化，数据中心、AI、新能源汽车、储能、智能制造等新产业正在成为新的增长点。

数据是当下经济发展的重要“石油”，是与实体的石油同等重要的生产资料，人工智能、大模型、云计算的发展，需要大量数据中心作为基础设施，而数据中心的建设和发展需要电力的有力支撑。建立强大的算力基础设施，可以提升科技竞争能力。因此，保障电力供应，不仅是民生问题，也涉及到产业、科技竞争力的打造。

同时，我国新能源汽车产业蓬勃发展，这不仅是智能制造发展的结果，也可助力城市减碳，并且能够促进消费。同时，随着新能源汽车产业的发展，越来越多车辆靠电力驱动，因此，城市需要越来越多的充电基础设施，这会带来新的用电需求。但是，这也对城市电网提出了新的挑战，因此，未来电力系统需要更加智能，通过价格机制、智能调度和虚拟电厂等方式，引导居民合理化用电。

从供给端来看，中国能源体系近年来不断发展完善，坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系不断加快建设，正朝着新型电力系统不断迈进。近几个月来，尽管国际地缘冲突持续扰动油气供应链，但中国能源体系经受住了冲击, 供需总体平衡、价格总体稳定，展现了强大韧性。

近日，国家发展改革委、国家能源局发布《新型能源体系建设“十五五”规划》，提出2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。规划提出“十五五”时期新型能源体系建设的主要目标。其中，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤，电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升，能源进口多元可控；煤炭和石油消费达峰，非化石能源消费比重达到25%，风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体。

下一步，我国一方面是将做好化石能源的“开发”和“储备”。做好煤炭基地建设，稳定石油产量，增加天然气供应。同时，还要加强能源储备，健全油气储备体系，加强煤制油气产能和技术储备，完善煤炭产能储备。

这是因为，新能源发展已是大势所趋，风电、光伏等清洁能源装机正持续增加，但也需谨防新能源存在的天然的波动性问题带来的可能挑战，比如太阳能发电受天气和时间影响，风电会受到风力变化影响，等等。因此，需发挥煤电、气电的兜底保障作用，煤电虽然属于传统能源，但在当前阶段仍然承担着保障电力稳定的重要功能。

与此同时，需坚定地大力发展和提升非化石能源供给。我国“十四五”中国能源消费增量的45%已实现由非化石能源保障，“十五五”期间这一比例预计将持续提升。坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，促进新能源大规模高比例开发利用，加快推动新增用电量由清洁能源供应。

根据水电水利规划设计总院此前发布的报告指出，全球可再生能源发电新增装机分布呈现“亚洲领先、中国贡献突出”的特征。在全球可再生能源发电新增装机中，中国是推动全球可再生能源增长的主要引擎之一。全球可再生能源装机格局呈现出“风光领跑”的特征，中国以超过四成的全球占比成为可再生能源装机规模第一国家。

能源体系建设不仅仅是有多少，还要看能源体系是否高效、智能和稳定。电网建设、储能技术、智能调度、新能源消纳能力，都是其中的重要维度。

我国存在区域资源分布不平衡的现象，这需要做好统筹调度，提升输送效率，通过全国范围内更高效的能源调配，可以减少局部地区供应压力。东部沿海地区经济活动和用电需求较大，将中西部的风电进行高效配置，加大跨区域输电、新型电网建设和省间电力交易，可以有效提升能源配置效率。

还可加大探索虚拟电厂，根据电网需求进行统一调节，在用电高峰时减少压力，在电力富余时增加消纳能力，从而有效提高电力系统效率。

同时，也需要控制能源消耗带来的环境压力。这要求能源体系不能简单依靠增加发电量，而必须提高能源利用效率，推动产业升级，朝着智能化、绿色化的方向发展。并且，还应加大公众科普教育，引导社会用电消费节省节能，绿色减碳，这既是为了社会的未来，也有助于让公众从个人角度参与到国家能源体系建设中来。每一个居民的生活方式，都事关国家能源体系的建设与完善。

电力无疑是推动未来经济增长的重要战略资源。“十五五”时期，我国能源体系将进入一个新的建设阶段，在保障供应的同时推动低碳转型，让传统能源与新能源形成互补，建设更加智能、更有韧性的电力体系，从而支撑推动经济高质量发展。