21世纪经济报道记者 陈归辞

在上海张江科学城，三公里内就可以对接全产业链资源。

历经17季创业营，张江高科895孵化器累计孕育486家科创企业，其中普冉、黑芝麻、沐曦等6家公司已成功上市。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，科技创新的组织方式正在发生深刻变化。前沿技术沿着多条路线并行突破，不同产业、不同学科之间加速交叉融合，技术研发、场景应用与产业发展相互牵引。对于一座城市而言，科技创新能力越来越体现为创新体系的整体效能，考验的是贯通创新全链条、融通创新全要素、协同创新多主体的系统能力。

日前，21世纪经济报道记者参加“活力中国调研行”上海站集中采访，走进多个科技企业、产业园区、科研院所、孵化载体等创新一线阵地。

记者观察到，上海正持续完善从创新策源、产业转化到创新生态的全链条支撑体系，围绕技术底座、载体、资金、人才、数据、场景、标准等全要素强化服务供给，推动创新资源高效配置、创新链与产业链深度融合。与此同时，随着上海国际科技创新中心建设向长三角扩围，上海正携手长三角兄弟省市，探索协同创新的新机制与新路径。

数据显示，2025年，上海战略性新兴制造业产值占工业比重达45%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模突破2万亿元。据《中国区域科技创新评价报告2025》评估，上海综合科技创新水平居全国第一。另据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2025年全球创新指数》，上海—苏州创新集群居全球第六。

全链条创新赋能上海产业发展

围绕集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，上海正滚动实施“上海方案”，集成电路全链突围纵深推进，生物医药全链条体系化发展，人工智能创新生态加速构建。

对于硬科技企业而言，从技术研发到产业化落地，需要跨越技术突破、工程验证、供应链协同、市场拓展等多重关卡，离不开人才储备、资本支撑、产业生态等要素贯穿全过程的支持。

当前，高密度创新要素集聚已成为上海科创体系的重要优势。上海三大先导产业人才规模已达90余万人，在沪两院院士占全国比重约10%，来沪工作和创业的留学回国人员数量居全国首位。同时，上海持续强化科技金融支撑，推动设立了三大先导产业母基金及未来产业基金，为硬科技企业提供长期、稳定的资本支持。

产业生态方面，以集成电路产业为例，经过多年培育，上海已形成覆盖芯片设计、制造、封测、设备材料的完备产业链。目前，上海集聚集成电路企业超1200家，汇聚全国约40%的产业人才和近50%的创新资源。

位于浦东张江的沐曦股份，对这一高度集聚的产业生态有着直接感受。沐曦股份相关负责人表示，张江周边就集聚了大量集成电路设计、封测、EDA工具、AI应用等上下游企业，其在三公里范围内即可对接全链条资源。“这让沐曦在流片、封装、测试等各环节都能高效协同，产业链配合效率非常高，创新效率自然提升。”

资本支持也为企业成长提供了重要助力。2024年初，在沐曦加大研发投入、多条产品线并行推进的关键阶段，浦东创投旗下引领区基金对其进行了战略投资。“这只基金是真正意义上的浦东区级长期资本、耐心资本，这体现出浦东新区愿意与创新企业共担风险，共享成长。”沐曦股份相关负责人表示。

在夯实三大先导产业基础的同时，上海也正前瞻布局未来产业。据了解，上海在全国率先建立项目经理机制推进全过程创新管理，紧盯全球前沿，实施多技术路线动态比选寻优，按照“项目经理团队主责、重点任务清单突破、未来产业基金赋能、未来产业集聚区支撑”开展体系化布局培育。

脑机接口正是其中的重要方向。2025年6月，上海启动建设全国首个脑机接口未来产业集聚区“脑智天地”，有针对性地出台脑机接口产业专项政策，先后落地了临床转化中心、概念验证中心、脑电数据平台等八大专业服务平台，并计划筹建睡眠障碍等八大领域的技术应用场景，加快形成“技术突破—产业转化—场景应用”的创新链路。

目前，该集聚区已集聚50余家脑机接口相关企业，覆盖柔性电极、脑机芯片、视觉重建、超声脑机、脑机康复设备等关键领域。

回到创新源头，基础研究能力仍是科技突破的重要支撑。上海探索建设基础研究先行区，在数学、物理、生物、化学及交叉领域布局任务导向型新型研发机构；探索“以选题为基础的选人机制”，通过“长周期支持+国际小同行评价+失败容错机制”，为原创性、探索性研究提供更加开放包容的科研环境。

与此同时，企业与科研机构之间的协同也不断深化。在集成光子领域，上海市科委联合曦智科技组织开展“探索者计划”，由企业提出关键科学问题和技术需求，吸引高校、科研机构开展光计算和光互连相关基础研究，推动产业需求与科研力量更紧密结合。

沿沪宁产业创新带串起16万亿经济体量

上海创新能力的建设，也正加速从城市内部协同走向更大范围的区域联动。

2025年底召开的中央经济工作会议提出，将上海国际科技创新中心扩围至长三角，并对三大国际科技创新中心建设作出重大部署。在不久前举行的第八届长三角一体化发展高层论坛上，共建国际科创中心、打造世界级产业集群，也成为长三角区域合作的重要议题。

随着前沿技术与产业发展越来越呈现集群网络式特征，长三角正探索能力共建、全要素共享与生态共生。

沿沪宁产业创新带正成为这一探索的一个重要实践。这条长三角一体化发展的“黄金走廊”，连接上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州9座城市，9市2025年GDP总量突破16.6万亿元，占全国经济总量的11.8%。

该产业创新带一方面聚焦创新要素流动，构建了线上线下服务平台。线上打造“沿沪宁协同创新集市”平台，一站式呈现创新供需信息；线下成立沿沪宁协同创新中心，集成果展示、服务、会客、路演功能于一体，打造辐射沿线城市的综合服务枢纽。

另一方面，着力打通科技成果转化链路，通过组建技术经理人队伍、推动企业与高校院所共建创新联合体，将产业需求与科研能力精准对接。

上海化工研究院派驻普陀区区域协同发展办公室的一名挂职干部告诉记者，其日常工作是将沿沪宁城市的产业技术需求引入上海，同时将上海科研院所的技术能力与沿线地区企业的需求对接。“有了创新联合体背书之后，以前很难叩开的门更容易敞开了，产学研合作的机会越来越多。”

这种跨区域协作进一步延伸至产业链。上海福照人间技术有限公司的发展，便是其中的一个缩影。该企业于2023年7月入驻普陀区未来岛园区，依托沿沪宁产业创新带的建设机遇，在园区培育下，逐步形成“上海研发、无锡中试、泰州制造、全国应用”的产业布局。

目前，普陀区已签约14对跨区域伙伴园区，形成多点联动格局。桃浦未来岛与泰州海陵高新区紧密协作；天地软件园、同济科技园普陀园分别与沿线园区结对，共建数字经济、高端装备协同载体；海纳小镇联合扬州大数据产业园，携手推进国家数据产业集聚区建设。

从上海一座城市的创新体系建设，到沿沪宁产业创新带上的跨区域协同，长三角正在探索一种新的科技创新组织方式，让不同城市依托自身优势参与创新链与产业链分工，在更大范围内实现资源优化配置和产业协同发展。

一位参与区域协同工作的政府人士告诉记者，跨区域合作中，科研协作相对简单，主要涉及资源投入，难点在于科技成果产业化落地时的利益协调。“只能开一个口子慢慢来探索，好在科创领域可以在科技政策或科技合作中有一些灵活的调度。”