南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

当2026年APEC领导人非正式会议进入100天倒计时，随着中国担任APEC东道主、越南将于2027年接棒，中越两国不仅迎来进一步深化双边合作的新契机，也将在亚太经济合作平台上形成“东道主接力”。

“中国今年担任APEC东道主，越南明年接棒主办，这为两国深化协调配合、推动APEC议程有机衔接与持续深化、取得更多务实合作成果创造了有利条件。”近日，越南驻华大使范清平在接受21世纪经济报道书面专访时表示。

站在APEC东道主“接力”的新节点上，中越如何推动亚太区域经济合作持续深化？越南新一轮“择优引资”将为中国企业带来哪些新机遇？广东与越南又能否在产业链、创新链上形成更深层次的协同？围绕这些问题，范清平分享了他的观点。

APEC合作“接力”的背后，是持续升温的中越经贸关系。

当前，中越经贸合作正处于加速提质的新阶段。据中方统计，2025年，中越双边货物进出口总额历史性突破2900亿美元；2026年1至4月，两国贸易总额达到1092亿美元，同比增长24%，延续强劲增长势头。

作为世界第二大经济体与东盟重要经济体，中国与越南的经贸联系正在从传统贸易往来向产业链、供应链和投资合作纵深拓展。中国已连续20多年保持越南第一大贸易伙伴地位，越南则是中国在东盟最大的贸易伙伴和全球第四大贸易伙伴。

随着双方经贸联系不断加深，中越合作也正从“规模扩张”逐步转向“质量提升”，投资合作的结构性变化尤为明显。

据中方统计，2025年中国企业对越投资25.5亿美元，截至2025年底，中国企业累计对越投资308.9亿美元。与早期主要集中于纺织服装、箱包鞋帽等劳动密集型产业不同，近年来中国企业在越南的投资领域持续拓宽，电子信息、半导体、人工智能、绿色能源等产业逐渐成为新的合作增长点。

与此同时，中越产业链供应链联系不断加深。随着跨境基础设施、物流网络和产业配套持续完善，两国经贸合作正从单一的贸易往来向更深层次的产业协同延伸。

这一变化也与越南近年来调整外资政策的方向相契合。

范清平表示，在新的历史阶段，越南优先吸引中国企业投资于符合中方优势领域及越方优先发展需求的行业，重点涵盖高科技、创新创意、研发（R&D）、数字经济、数字化转型、清洁能源与可再生能源、半导体、人工智能、智慧城市建设及交通基础设施等领域。

“我们对中资企业的期望不仅限于资金投入，更希望企业积极助力提升本地化配套率，在越南构建完整的供应链和生产体系，推动实质性技术转让，加强研发合作，并开展高素质人力资源培训。”范清平强调，这既是增强越南经济内生动力的关键，也有助于投资者发挥竞争优势，实现在越南的长期投资与可持续发展。

从“引资本”到“引技术”，从扩大产能到完善产业链，越南对中国企业的期待正在发生变化。而在中国企业“走出去”的版图中，广东与越南之间的产业联系尤其值得关注。

“广东是中国创新创意、先进制造和数字经济的重要引擎之一，而越南正步入新的发展阶段，以科技、创新创意和数字化转型为增长动力。这为双方拓展互利合作奠定了重要基础。”范清平说。

在他看来，随着越南加快推动科技创新和产业升级，广东与越南的合作有望从单纯的产能布局进一步延伸至研发、技术转移和创新生态建设。

“我们所期待的不仅是投资规模的扩大，更重要的是双方共同建设具有较强竞争力的生产和创新生态体系，为推动双方工业化、现代化进程和可持续发展作出贡献。”

中越APEC“接力”，共同推动供应链合作

21世纪：2026年是APEC“中国年”，越南将在2027年接棒担任APEC东道主。两国如何共同努力以确保APEC合作的持续性并深化务实合作，特别是在贸易和投资、数字经济和供应链互联互通等领域？

范清平：中国今年担任APEC东道主，越南明年接棒主办，这为两国深化协调配合、推动APEC议程有机衔接与持续深化、取得更多务实合作成果创造了有利条件。

首先，双方可建立APEC各下设委员会之间的常态化沟通机制，分享办会经验与议程推动做法，确保合作进程的连贯性。

其次，双方可协同推进若干共同优先方向，重点包括贸易与投资便利化、数字经济发展、绿色转型、中小企业能力建设，以及通过基础设施、物流、智能海关和数字标准等领域的合作增强供应链互联互通。

最后，双方应鼓励工商界、地方政府和科研机构加强对话交流与对接合作，积极提出倡议，推动在APEC框架下形成更多具体合作成果。

21世纪：在全球贸易不确定性加剧之际，APEC在促进开放型区域经济、维护多边贸易体制方面应发挥什么作用？

范清平：在全球贸易不确定性持续上升的背景下，APEC更需坚定发挥区域经济合作首要论坛的引领作用。

APEC应继续推动建设开放、透明、包容、非歧视、以规则为基础的多边贸易体系，维护世界贸易组织（WTO）的核心地位；同时，通过加强政策沟通与对话，增进互信，妥善处理分歧，共同抵制保护主义和经济碎片化倾向。

此外，APEC应进一步推动区域供应链合作，提升供应链的安全性、稳定性、畅通性和韧性，为促进区域贸易投资、推动经济复苏和实现可持续增长创造更加有利的条件。

越南“择优引资”，期待中企带来技术

21世纪：近年来，越来越多的中国企业正在扩大在越南的投资。越南最渴望吸引哪类中国企业？除了资本投资外，越南希望中国企业为该国经济发展作出哪些贡献？

范清平：在新阶段吸引外资战略中，越南主张择优引进拥有先进技术、能够创造高附加值并作出长期承诺的投资者。越共中央政治局于今年6月发布的关于推动外商投资经济发展的第10号决议，充分体现了这一战略导向。同时，2026年3月起施行的修订版投资法以及2026年7月起施行的修订版高科技法，将为吸引高水平科技投资项目提供更加坚实的法律保障。

越南优先吸引中国企业投资于符合中方优势领域及越方优先发展需求的行业，重点涵盖高科技、创新创意、研发（R&D）、数字经济、数字化转型、清洁能源与可再生能源、半导体、人工智能、智慧城市建设及交通基础设施等领域项目。我们期待上述领域能够为推动经济实现突破性发展发挥关键作用，助力实现到2030年新增外商直接投资中75%来自发达国家和具有雄厚技术实力的经济体的目标。

然而，我们对中资企业的期望不仅限于资金投入，更希望企业积极助力提升本地化配套率，在越南构建完整的供应链和生产体系，推动实质性技术转让，加强研发合作，并开展高素质人力资源培训。我们相信，这是增强越南经济内生动力的关键所在，特别是在高科技和创新创意领域；同时也有助于投资者发挥竞争优势，实现在越南的长期投资与可持续发展。

广东与越南：从优势互补到共建创新生态

21世纪：广东是中国科技创新和先进制造业的领先枢纽，也是中国企业在海外拓展的重要基地。在你看来，广东和越南在哪些行业合作潜力最大？越南希望如何吸引更多的广东公司来支持其创新驱动的增长和产业升级？

范清平：广东是中国创新创意、先进制造和数字经济的重要引擎之一，而越南正步入新的发展阶段，以科技、创新创意和数字化转型为增长动力。这为双方拓展互利合作奠定了重要基础。

除了经济结构上的互补优势外，广东与越南各地方还具有地理相近、经贸往来和物流连接便利、经济开放程度高、投资营商环境良好等优势，为推动双方开展更加务实和长期的合作创造了有利条件。

我认为，双方合作潜力最大的领域主要集中在电子产业、半导体、人工智能、智能设备、清洁能源、新能源汽车、智慧物流、数字经济、生物医药以及电子商务等方面。此外，双方还可以进一步加强在研发、创新、人才培养以及产业配套生态体系建设等方面的合作，从而提升参与区域和全球价值链的能力。

越南欢迎并希望越来越多的广东企业赴越投资，不仅扩大生产规模，更带来先进技术、现代化管理经验以及发展创新生态体系的能力。我们优先欢迎高科技、高附加值、环保、节能型项目，支持企业开展研发活动、技术转移、人才培养，并加强与越南企业的合作联系。

我们所期待的不仅是投资规模的扩大，更重要的是双方共同建设具有较强竞争力的生产和创新生态体系，为推动双方工业化、现代化进程和可持续发展作出贡献。