21世纪经济报道记者 林典驰

在21世纪的中国城市版图中，城区之间的竞争正在改写底层规则。

8月12日，深圳市龙岗区第八次党代会拉开帷幕。在这场定调未来的会议上，一份报告抛出了判断：当前企业间的竞争，已不仅是单个企业一对一的较量，更多体现为“企业+城市”的团队竞争；城区与企业之间，正从管理与被管理的关系，转变为长期陪伴者、战略合伙人的关系。

这一判断直指产业培育的核心，即谁能提供更丰富的场景、更优的要素、更好的服务，谁就能赢得企业的“口口相传”，进而集聚起生机勃勃的产业雨林生态。

数据是这一判断最有力的注脚。过去五年，龙岗地区生产总值连跨五千亿、六千亿两个台阶，规上工业总产值突破万亿元大关。这里集聚了3万家工业企业、3万家跨境电商企业以及1.3万家人工智能和机器人企业。国家高新技术企业增至3720家，专精特新企业数量增长超14倍，龙岗已连续八年稳居全国工业百强区榜首。

企业“用脚投票”的结果已经摆在那里。但随之而来的问题是：为什么企业愿意来龙岗、留龙岗，甚至愿意主动把同行介绍到龙岗？

深入调研发现，龙岗的答案藏在一套不断迭代、环环相扣的企业服务生态里。它以“3+5”产业服务体系为底层逻辑，从招商、培育、场景、生产要素和全球市场等方面，构建了一个自我强化的闭环。

一套“3+5”体系，把服务做成闭环

面对企业的诉求，龙岗给出的第一张答卷是：将企业服务从过去的“碎片化举措”升级为“体系化工序”。

这套体系的底层逻辑，是龙岗2025年提出并持续迭代的“3+5”产业服务体系。“3”是指从企业规模、生命周期、行业赛道三个维度对企业进行精准画像；“5”则是指产业链配套、生产要素集聚、“产业+空间”信息、全球市场和营商环境五种保障能力。通过三维定位、五维供给，政府服务由此从“大水漫灌”转向了“精准滴灌”。

沿着企业的生命周期往下看，每个阶段都有对应的“标准工序”。

对于初创企业，龙岗推出了首创的“厚土新芽”计划。该计划重点覆盖新注册企业和增资扩产项目，提供从注册落地到市场拓展的全流程跟进。

深圳市鸿栢科技实业有限公司2024年迁入龙岗，2025年产值便突破4亿元，同比增长68%。其总经理韩沛文在助企扎根直通车活动上感慨，从项目申报辅导到人才安居、场地扩容，专班服务始终与企业需求“同频共振”。

截至今年5月，“厚土新芽”专班已累计组建服务小组112个，提供全过程跟进服务超500次。

对于成长型企业，龙岗则推出“培土倍增”计划。龙岗按研发投入、特色技术、爆款产品等要素梳理清单，“一企一策”制定倍增方案。借助这两大行动方案，龙岗的目标是到2028年底，助力全区“四上”企业实现数量、质量、产量的同步倍增。

成效在数据中显现：去年全年，龙岗区新增国家级制造业单项冠军4家，完成近200家专精特新“小巨人”企业材料预审，新申报获批53家。全年共招引落户项目392个，招商大会项目落地投资及实缴注册资本金额达581亿元，推动达索系统、元戎物理、T3出行、威高集团等优质项目落地。

同时，累计挖掘新能源、安全节能环保产业集群优质项目超40个，成功推动特斯拉储能、中广核、安能深圳等18家重点企业落户。

此外，龙岗还对全区8000余家规上企业全部安排挂点干部，推出“助企行”2.0方案，明确20条举措，并成立区“助企行”秘书处。截至目前，龙岗区累计走访服务企业5.7万家次、解决问题超5000项。

发现问题、分派问题、解决问题、验证结果。服务由此形成了闭环，而不是停留在口号上。

生态化赋能，打出多套“组合拳”

龙岗不仅有一套“3+5”体系，还有一套组合拳，可以拆解为“人才+技术+场景+首单（订单）+资金”，这一框架在2025年5月龙岗宣布实施“All in AI”战略时已现雏形，如今在党代会报告中进一步体系化。

人才被置于组合拳的首位。今年，龙岗以市场化方式面向全球招募区人工智能（机器人）署（简称：人机署）特聘岗位人才，已创新聘用4位兼职首席技术官（CTO），并引进两院院士等顶尖人才。人才“引进来”之后还要“留得住”：今年5月，龙岗推出“来龙留龙”发展服务清单，23项服务覆盖从临时落脚、职场成长、创新创业到融城安家的全链条。

与此同时，截至目前，“有得住”人才安居工程累计筹集青年公寓房源超1.5万套，青年驿站实现11个街道全覆盖、累计服务青年超2万人次。

技术底座回答“创新从哪来”。龙岗规划三年投入1000亿元真金白银支持企业科技创新，为AI类企业提供算力支撑，并同步定向发布专属场景订单；人机署实体化运作，实现产业布局、政策制定、算力调度与数据保障的一体化统筹。

龙岗抓住的痛点很直接：企业不怕技术难，就怕没市场、没场景，从而陷入“拿着锤子找不到钉子”的困境。在场景打造方面，龙岗已走出自己的特色。

自2024年7月启动应用场景创新以来，截至2026年7月，龙岗累计挖掘场景机会926个，举办“我帮企业搭场景”对接活动714场，促成企业合作金额超55亿元。更具含金量的是政府投资项目的“科技篇”。未来3年，龙岗将拿出100亿元政府订单，向中小企业开放“首台套”验证机会。

这套打法很快得到国家、省级层面的重点认可。龙岗成为全省乃至全国场景创新领域被重点推介的“地方样板”。2025年5月，广东省发改委正式批复龙岗成立粤港澳大湾区应用场景创新中心（龙岗），相关经验在全省经济体制改革相关会议上专题交流。

除了场景，订单是更直接的口碑来源。龙岗区企业国际化服务基地是全市首个实体化运营的区级企业出海基地。

2025年11月新基地启用时，一场活动便集中发布了欧洲、中东等市场总金额25亿元的海外采购订单；截至今年7月底，基地累计举办出海活动83场，发布订单金额110亿元，服务企业超1000家，助力企业降低出海综合成本超20%。大量外贸订单在龙岗发布，“找订单”这件事被搬到了企业家门口。

而在资本层面，龙岗正在重构招商逻辑。相比于传统用公共资源换取企业落户，政府投入形成的是国有资产而非消耗性支出，更关键的是设计了退出闭环，使得政府的投入更具备可持续性。

报告提出，精准开展招商引资，发挥产业链龙头企业“磁吸效应”，常态化开展以商招商、平台招商；同时全面树立投行思维，推动政府投资基金当好长期资本、耐心资本、战略资本，构建资本引项目、项目聚产业、产业育生态的良性发展格局。

这一思路已有铺垫：截至今年8月，龙岗引导基金与深创投、盈富泰克、创东方等知名机构合作设立子基金38只，总规模998.55亿元，龙岗引导基金认缴出资62.8亿元，有效撬动社会资本参与投资，资金放大效应达15.9倍。

8月，深圳市龙岗区入选融中2025-2026年度中国创投活跃区域50强。数据显示，龙岗引导基金及子基金累计投资企业超1300家，覆盖国家级专精特新“小巨人”企业391家，助力77家企业成功IPO；仅2025年以来，新增大普微、黑芝麻、胜科纳米等12家企业登陆资本市场。

前瞻性布局“一人公司”

龙岗的产业版图不仅关注参天大树，也关注破土而出的新芽。报告中一个颇具前瞻性的提法引人注目：培育“一人公司”（OPC）新业态，把握人工智能时代组织形态变革趋势，加快建设OPC创新社区，搭建面向OPC发展的公共技术服务平台，持续降低青年创新创业门槛，让青年借助AI成为高杠杆生产单元，持续激发青春生产力。

今年1月，《深圳市打造人工智能OPC创业生态引领地行动计划（2026—2027年）》印发，龙岗被列为OPC社区建设的先行区和核心承载区。

龙岗随即在全市率先设立“OPC专属咨询窗口”，创业者通过“一窗通”政务服务平台，可在3个工作日内完成工商登记；对符合条件的OPC项目，提供市场租金3至7折的产业空间；新入驻企业可获长达3个月的免费算力。

邵玥曾参与过Netflix、迪士尼等多个合作项目，现在是一名独立制片人。通过入驻OPC社区，她获取到了更多的影视流程资源。

“像园区里的虚拟影棚、制作中心、审片影院，只要我们通过申请后都可以使用，影片后期的宣发，也可以通过社区对接其他OPC伙伴，大家‘各显神通’。”她说道。

从规上企业到一人公司，服务对象的两极都被纳入同一张网络。这背后是同一条逻辑：城区不再只是企业的管理者，而是与企业组队的“战略合伙人”。

报告提出，构筑企业集聚发展新优势，统筹招商引资与企业培育双向发力、互促共进，让企业口口相传的口碑变成龙岗最靓丽的招商名片。

深圳的奇迹从来不止发生过一次，城区的竞争也没有终局。当招商引资从拼政策优惠转向拼服务生态，龙岗这套组合拳将持续转化为企业的真实增长。