21世纪经济报道记者 陈归辞 太仓报道

5月的苏州，因APEC贸易部长会议而宾朋云集。《苏州声明》落地有声，亚太工商界伙伴关系对话会暨苏州全球招商大会圆满收官。无论海内海外，无数目光和资源聚焦这座城市。

在这场“家门口”盛会上，苏州下辖县级市太仓同时施展着“内外攻势”。一边，耐克、京东物流等60余家客商组成“明星商团”亮相苏州全球招商大会，向外展示太仓形象；另一边，娄商发展大会上，新老两代本土企业家同台，向内完成企业家精神的接力和续新。

8月的苏州太仓，又迎来了2026江苏—德国经贸合作交流会系列活动。该活动自2022年落地太仓以来，已连续举办四届，是江苏省级常态化对德经贸合作的重要品牌活动。江苏省欧盟投资企业圆桌会、欧盟投资企业太仓行等将集聚众多知名德企、行业协会以及政府机构代表。太仓这座“德企之乡”、港口之城、产业之城将吸引更多目光和关注。

“内外联动”是太仓长期形成的经济结构特征。依托沿江临沪近海的区位优势，太仓抓住改革开放机遇，在主动学习上海、融入上海、服务上海中成长为“德企之乡”，以外向型经济发展，带动本土民企同步壮大，共同支撑起高端装备、先进材料、现代物贸三大千亿级产业集群。

在新一轮产业升级与全球产业链供应链重构中，太仓正进入从“内外联动”到“双向融合”的转型期——在提升优质外资吸引力与培育本土创新主体的同时，深化外企与民企双向融合发展，更加充分用好国内国际两个市场、两种资源，增强经济发展的内生动力和推动产业升级。

“当前，太仓正处在多重国家战略交汇叠加的重要机遇期。如何立足我们特殊的区位优势和多年发展积累，充分认清自身优势与短板，在产业迭代、内外环境变化和人工智能浪潮中因势而为，坚持高质量发展，这对太仓市委、市政府而言至关重要。”在2026江苏—德国经贸合作交流会即将在太仓举办之际，太仓市委书记陈羔接受了21世纪经济报道的专访，就太仓中德合作迈向更高水平、沪太半小时通勤圈发展机遇、产业迭代与科技创新推进思路，以及太仓新兴产业的布局与机遇等进行深入分享。

各项规划最终如何检验？作为在苏州成长起来的地方主政官员，陈羔认为，检验标准不只是代表城市发展的各种显性指标，还有发展的持续性与市民的感受度。正如太仓城市精神中所展现的“精致、和谐、务实、创新”，现代化的太仓正愈加强调内涵式发展与战略稳定性。

图：太仓市委书记陈羔

推动中德合作平台升格

《21世纪》：今年2月25日中德经济顾问委员会座谈会举行，中德（太仓）产业合作示范区应邀参加了这场高规格中德经贸对话，多个项目入选国家级合作清单。深耕对德合作三十余年，该平台未来有何发展定位？将在哪些方向上重点发力？

陈羔：“德企之乡”是太仓亮丽的国际名片。太仓已有德企超560家，其中隐形冠军超60家，已成为全国德企集聚度最高、发展效益最好的地区之一，创造了全国首个“中德中小企业合作示范区”等20多个“第一”和“唯一”。

回顾过去三十多年，太仓中德合作发源于“自下而上”的基层探索，当前我们正通过“自下而上创新”与“自上而下赋能”双向发力，积极争取将示范区建设纳入中德高层对话机制，推动太仓中德合作平台上升为国家级，借此把基层经验提炼为制度成果、把群众创造转化为政策供给、把点上突破拓展为面上示范，努力为国家高水平对外开放创造更多经验。具体要打造“四个示范”：

一是更高能级，打造中德高水平开放合作的示范。全面融入国家对欧合作整体布局，加强与商务部、德国驻华使领馆、德国商协会等对接，争取更多高层级交流互访，加快推进以经贸为重点的全方位合作，构建完善中德合作系统生态，使太仓成为德企了解中国、走进中国、投资中国的重要窗口和平台；

二是更深层次，打造中德先进制造和现代服务融合的示范。紧扣国家制造强国战略和新质生产力发展要求，完善“1+7+N”海外招商联络体系，优化德国中心、外籍人士服务中心“一站式”服务功能，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，招引更多德国“隐形冠军”、产业龙头企业，拓展高端服务业特别是生产性服务企业，推动产业向价值链高端攀升，让太仓成为德国先进制造、现代服务创新成果在华落地转化的首选地；

三是更新探索，打造中德绿色低碳发展的示范。积极融入国家“双碳”战略，高标准建设全国首个中德双认证零碳园区，在零碳规划、企业绿色赋能、绿色低碳标准制定等方面深度合作，推进生产方式绿色转型、制造模式低碳升级、合作机制创新发展，为深化中欧绿色合作伙伴关系提供经验；

四是更宽领域，打造中德教育人文交流合作的示范。致力服务中德民心相通，全力推动对德合作向科教、文旅、体育等全领域拓展，深化双元制职业教育、标准化等创新实践，做优罗腾堡风情街德式场景，用心办好德国“太仓日”、太仓啤酒嘉年华、中德足球赛等品牌活动，努力打造德国友人的“第二故乡”，当好中德友好交流交往的桥梁纽带。

我们希望通过推动太仓中德合作平台再上新台阶，助力苏州推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升，为苏州优化国际化营商环境提供制度范本，成为苏州在新发展阶段塑造开放型经济新优势的重要参考。

《21世纪》：在新一轮产业升级与全球产业链供应链重构背景下，太仓外向型经济发展的方向是什么？今年德国“太仓日”上太仓企业出海服务中心揭牌，未来将如何进一步深化产业链供应链合作、促进双向投资？

陈羔：我们认为，未来太仓外向型经济发展，将重点围绕德国“制造+绿色”与中国“市场+创新+数字”的融合发展，从单向招引转向双向赋能，从产业配套转向生态共建，构建“你中有我、我中有你”的互利共赢生态。

一方面突出“在太仓为中国”。太仓拥有独特的产业生态，形成“一路一链”等发展模式，为推动中德产业协同发展提供有益借鉴。比如在太仓南京路上，在一趟公交车的路程内就可以把新能源汽车的电驱系统配齐。这种模式既能有效构建产业发展生态圈，也能帮助外企快速融入本地产业链供应链。

我们正进一步强化“链式思维”，围绕工业母机、新能源、智能装备等赛道，精准招引链主型外企与配套项目，引导在太外企拓展与中国未来发展相匹配的高技术产业，帮助其寻找本地优质供应商，同时扶持本土配套企业对标德企生产标准，共同推动强链补链延链，助力中国制造向价值链高端攀升。

另一方面突出“在太仓为全球”。太仓正深化“双向投资、双向创新、双向服务”，推动在太德企从“生产基地”向“总部型、研发型”升级，引导德企民企通过产品、技术、人才等输出，共同开拓第三国市场。

同时，依托太仓企业出海服务中心等平台，邀请在太德企母公司成为“出海顾问”，完善政策咨询、市场开拓、合规指导等一站式出海服务，助力民企融入海外产业生态，支持民企通过投资、并购等方式，逐步打开欧洲乃至国际市场，实现“太仓研发、全球制造”“太仓总部、全球布局”。

更深层次融入上海

《21世纪》：太仓拥有沿江临沪近海的区位优势，当前多条铁路正推进建设，太仓港与上海港的联动也愈加紧密，太仓正迎来新一轮交通格局重塑。这将为太仓带来怎样的机遇？

陈羔：受益于长三角一体化发展等国家战略，沪苏通铁路、沪宁沿江高铁先后建成通车，太仓正式融入“轨道上的长三角”。随着北沿江高铁、沪苏通铁路二期、海太长江隧道等加快建设，“5+1”铁路网络构建完善，太仓正成为江苏进入上海、江苏跨江融合的重要枢纽。特别是沪苏锡常城际铁路太仓先导段加快施工，建成后将与上海10多条地铁无缝换乘，助力太仓全面融入上海半小时通勤圈。区域交通的互联互通，将不断凸显沪太的时空近距离、产业近距离以及对外开放优势，为争取更多优质产业项目、吸引高端人才、拓展市场提供了前所未有的便利条件，进一步推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

同时，太仓港作为长江外贸第一大港、上海国际航运中心的重要北翼，已形成“主攻近洋、做精远洋、重抓沿海、深耕长江、联动内河”的航线布局，覆盖欧美、日韩、中东等国家和地区，年集装箱吞吐量超过870万标箱，全国每出口8辆汽车，就有1辆从太仓港出海。近年来，我们与上海港的合作持续深化，共建码头项目，实现沪太通关一体化。下一步，我们将巩固江海联运中转枢纽港地位，优化“太申快航”“联动接卸”等合作模式，共建苏州（太仓）港空箱中心，逐步推动口岸监管一体化，让沪太“同港效应”畅达全球，更好服务畅通国内国际双循环。

此外，水、铁、公多式联运体系的加快形成，将推动物流系统走向深度集成，显著降低综合物流成本，为太仓从“物流通道”向“物贸高地”转型注入强劲动能。太仓正实施加快太仓港“流量”变“留量”行动，打造美妆、海鲜、水果等特色贸易品牌，力争“十五五”末现代物贸产业规模突破3000亿元。

《21世纪》：面对长三角一体化发展、上海与苏州重点领域同城化发展等重大机遇，太仓如何把握与上海的毗邻优势加强产创协同，推动自身高质量发展？

陈羔：上海与苏州重点领域同城化发展是长三角一体化发展的重要支撑，为太仓新一轮发展提供新的历史机遇。随着上海与苏州推进重点领域同城化发展写入国家“十五五”规划纲要，苏州正积极主动对接上海，加快沪苏同城化发展，融入上海大都市圈建设，在科技创新协同布局等方面，作出一系列新探索。作为苏州地理空间上距‌离上海最近‌的桥头堡，太仓迎来了“家门口”最大的发展红利。

我们常说，太仓与上海地域相连、人缘相亲、经济相融、文化相通，这不只是地理上的毗邻，更是产业、人文和心理上的“零距离”。太仓70%以上的产学研合作与上海方面开展，40%的领军人才来自上海。在这些优势基础上，我们将紧扣“一体化、高质量”两个关键词，更深层次融入上海，努力提升区域创新能力和协调开放水平。

除了以“交通同网”重塑时空格局，我们将以“产创同链”激活动能。今年上海国际科技创新中心拓展至长三角，太仓将紧紧抓牢苏州建设关键支点的机遇，强化重大规划、重要事项、基础设施等协同，构建“研发在上海、孵化在太仓”的发展格局。

具体而言，太仓将全面对接上海“2+3+6+6”现代化产业体系，发挥嘉昆太协同创新核心圈“万亿增长极”作用，加强与上海智能网联汽车、大飞机、生物医药等产业合作，深化“总部+基地”“总装+配套”的合作模式，为提升长三角现代化产业体系的国际竞争力贡献力量。

产业升级之路

《21世纪》：我们注意到，太仓近年来陆续落地了中德太仓零碳园区、大飞机江苏太仓研究中心、太仓莱茵内卡创新中心等一批项目，航空航天、生物医药和具身智能等领域正在积蓄新的动能。在推动产业迈向高端化方面，太仓设定了怎样的目标和实施路径？

陈羔：太仓始终坚持实体经济为本、制造业为基，主动融入苏州建设国家新型工业化示范区的大局，通过新质生产力与新型工业化“双轮驱动”，传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，把“德国品质”融入“太仓制造”全链条，高水平构建“3+3+X”现代产业集群，打造长三角地区产业科技创新高地。

围绕这个目标，太仓聚焦产业牵引、创新驱动、企业支撑三方面，持续提升产业科技含量和企业话语权，加快推动产业高端化。

一是突出产业牵引。立足高端装备、先进材料两个千亿级产业基础，引导汽车零部件企业向航空航天、机器人等领域拓展，推动生物医药产业拔节生长。随着大飞机江苏太仓研究中心等牵引性项目的落户，太仓已汇聚超200家航空航天企业，正加强与中国商飞战略合作，推动本土企业融入大飞机产业链，打造大飞机重要配套产业基地；具身智能、商业航天两个未来产业崭露头角，云幕智造入选江苏人形机器人“十三太保”，正加快建设舍弗勒人形机器人数智工厂等项目，打造“制造—训练—迭代”闭环的具身智能产业集群，围绕“星、箭、控、用”完善商业航天产业链。

二是坚持创新驱动。太仓铺开“一城一港一谷一廊”科创布局，建成投用西交利物浦大学太仓校区等高校院所，高企总数突破1400家。正全力推动太仓高新区升格为国家级，瞄准“从1到100”的成果转化和创业孵化，对接协作苏州国家实验室，深化产学研协同创新；优化“1+10”人才新政，完善“一张床、一间房、一套房”人才安居体系，加快建设人才友好型、青年发展型城市。

三是强化企业支撑。我们围绕招大引强、培优育强，实施“招商引资年”“项目落地年”系列举措，着力招引世界500强、中国500强、行业TOP5等龙头企业，努力提升企业规模量级；推出“加快产创融合 培育发展新质生产力行动”，梯度培育创新企业，提高规上工业企业研发机构建有率，着力提升企业创新能级。

《21世纪》：太仓将如何进一步发挥德企资源优势，推动德企与本土企业协同创新、融合发展，加快产业迭代升级？

陈羔：德企是太仓产业高端化的“催化剂”。30多年来，德国精工制造基因持续融入太仓本土产业链，德企本地采购额的46%源自本土民企，德企民企产业链和研发等配套占比达67.3%。在太德企大多是专注于细分领域的中小企业，许多都成为“隐形冠军”，不仅提升了太仓产业发展的层次和质量，还为我们带来了长期主义和标准化理念，为本土企业高端化、智能化、绿色化发展提供了示范。

我们将继续推动德企从单纯的投资主体成长为“生态共建者”和“经验输出者”，引导鼓励更多德企像裕克施乐、舍弗勒、通快等企业那样“走出厂门”，为本土企业提供智能制造解决方案，推动“太仓制造”向“太仓智造”转型升级。

同时，通过搭建“中德总裁班”等常态化交流平台，创新打造“工业品超市”模式，以多样的载体平台和创新的合作模式，促成更多太仓民企与德企结成稳定供应链。面向“十五五”，我们将着力推动德企与民企合作从产业链配套向技术、市场、资本等领域延伸，办好“走进德企”、供应链对接会等特色活动，鼓励德企和民企之间的人才双向流动，促进内外资企业深度融合、高效协同，真正实现“1+1>2”的倍增效果。

处于多重国家战略交汇叠加的时代风口，太仓对外开放的故事正不断增添新的内涵。从APEC贸易部长会议的亮相，到2026江苏—德国经贸合作交流会系列活动的启幕，太仓这座兼具江海襟怀与开放基因的城市，将顺应大势所趋、贡献太仓所能，以高质量建设中德（太仓）产业合作示范区为引领，主动服务国家高水平对外开放大局，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环，持续推动高质量发展行稳致远。