21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生夏心怡

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1.中办国办发文加强党政领导干部生态环境损害责任追究

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发新修订的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》（以下简称《办法》）。《办法》共19条，主要在以下几个方面作了修改。

一是进一步强化党的领导。将坚持和加强党对生态文明建设的全面领导贯穿《办法》全文，在目的、原则、情形等部分充分体现党中央关于生态文明建设和生态环境保护的一系列新理念新思想新战略，以党政同责、失职追责压实各级党政领导干部政治责任，推动党中央决策部署落地落实。

二是拓宽适用对象。将事业单位、各类开发区领导成员，特别是国有企业及其内设机构、所属企业领导人员增列为参照执行对象，加强对重点领域和重要对象的监督，全方位压实生态环境保护责任。

三是细化完善责任追究情形。根据党中央、国务院关于生态文明建设的新部署新要求和相关党内法规、法律法规的新精神新规定，结合近年来巡视巡察、生态环境保护督察、审计等发现的生态环境方面突出问题，在原有追责问责情形基础上作了细化、调整、补充，以便工作中更好地参考把握。

四是改进责任追究方式和机制。在责任追究方式上注重与现有法规相衔接，并进一步完善生态环境损害问题调查、线索移送、沟通协作等工作机制。此外，考虑到生态环境法典对“生态环境保护”的界定含括了“资源保护”，为与法典做好衔接，《办法》将原先“生态环境和资源保护”的表述统一改为“生态环境保护”。

21碳中和课题组快评：生态环境问责的约束边界进一步拓展，将更多市场主体的决策层纳入制度监管框架。这套追责机制，把生态绩效嵌入各级主体的决策逻辑，强化发展过程当中的生态风险约束。

2.五部门联合发文，推动生态环境领域科技创新多元化投入

近日，生态环境部、科技部、中国人民银行、国务院国资委、金融监管总局等五部门联合印发《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》（以下简称《指导意见》），为统筹发挥财政、金融和社会资源作用、拓宽生态环境领域科技创新投入渠道提供政策指引。

 《指导意见》围绕加强财政引导作用、丰富金融产品供给、广泛汇聚社会资源三个方面，系统部署“4+3+2”九项具体举措。在财政引导方面，提出加强国家科技重大项目央地协同、完善生态环境联合基金、深化部省联动、加大新技术推广应用财政支持力度；在金融支持方面，提出构建金融机构与科技创新主体供需对接模式、支持生态环境科技金融产品与服务创新、鼓励实施生态环境科技金融综合服务；在社会资源投入方面，提出引导公益捐赠支持科技创新、发挥优势企业示范引领带动作用。

《指导意见》强调，要健全协同推进机制，加强部门间统筹谋划、政策衔接和工作协同，统筹用好财政、金融、产业、科技等政策工具，推动有关部门、地方、企业和金融机构各负其责、协同联动。

21碳中和课题组快评：生态环境技术创新的资金来源结构正在调整，不再单一依靠财政体系。政策推动金融工具、产业资本深度介入研发环节，意在破解环境技术从实验室走向产业化阶段面临的资金梗阻。

3.上周全国碳市场最高价99.00元/吨

上周全国碳排放权交易市场综合价格行情为：最高价99.00元/吨，最低价92.00元/吨，收盘价较上一个周五上涨0.54%。

上周挂牌协议交易成交量1,596,930吨，成交额157,123,984.20元；大宗协议交易成交量7,684,000吨，成交额711,261,580.00元；上周无单向竞价。

上周全国碳排放权交易市场配额总成交量9,280,930吨，总成交额868,385,564.20元。

二、地方动态

1.甘肃：完成纳入全国碳市场的68家企业碳排放核查

8月25日，甘肃省生态环境厅召开2026年第8次新闻发布会，介绍了全省应对气候变化工作取得的阶段性成效。

甘肃省生态环境厅应对气候变化处副处长杨帆介绍，按照“企业核查—配额发放—履约清缴”流程，完成纳入全国碳市场的发电、钢铁、水泥、铝冶炼4个行业68家企业碳排放核查，排放总量1.49亿吨。印发《关于推动国家发布的12项CCER方法学实施的通知》，4月邀请国家级专家来甘授课，鼓励各地积极开发申报CCER项目。敦煌首航节能等4个光热发电项目和庆阳子午岭等5个林业碳汇项目已在全国温室气体自愿减排注册系统登记公示，预计年均减排二氧化碳67.32万吨，如成功获批签发并投入市场交易，可实现年均收益约6000万元。

此外，整合气候投融资与生态环境导向开发（EOD）两大融资模式，对标中国人民银行绿色金融、转型金融、生物多样性金融三大目录，制定《美丽甘肃建设绿色金融项目入库指南》，同步搭建“美丽甘肃建设绿色金融项目对接服务平台”，积极促进绿色金融对美丽甘肃建设的支持。

21碳中和课题组快评：经济基础相对薄弱的地区，探索出适配自身资源禀赋的“双碳”路径，兼顾向上争取制度弹性、挖掘本土生态资产价值，借助投融资平台打通生态资源变现的渠道，为同类地区提供实践参照。

三、企业实践

1.宁德时代绿债规模超200亿元！上半年民企ESG债券规模激增

中诚信绿金发布的《2026年ESG债券半年报》（以下简称《报告》）数据显示，上半年我国ESG债券发行量较去年同期大幅增长，且民营企业发行ESG债券规模占比从1.86%跃升至16.04%，主要得益于新能源装备制造类绿色科创赛道的快速发展。 

民企正在加速进入ESG债券领域。报告数据显示，仅宁德时代一家民企在上半年就发行了5只绿色债券，规模达205亿元。6月当月，民企绿色债券发行规模就达232.10亿元，占当月发行规模的两成以上，而去年同期仅为5.75亿元。

谈及民企扩容的可持续性，气候债券倡议组织（CBI）中国区负责人谢文泓持审慎乐观态度。谢文泓向21世纪经济报道记者表示，尽管当前民企发行仍高度集中于头部企业，但趋势已基本确立。“民企将越来越具备意识和能力，通过债务市场为绿色低碳或ESG目标融资，这将是一个持续演进的方向。”

谢文泓表示，随着相关规则体系逐步健全、绿色金融支持项目目录覆盖范围持续扩大，新的发行人群体将迎来更多融资机会，后续一些新兴领域有望进一步放量。

21碳中和课题组快评：绿色债务工具正在成为民营科创企业重要融资选项，ESG债券市场格局发生结构性变化。市场增量现阶段集中在优势赛道头部，行业广度拓展仍要看配套激励与标准体系演进。

2.日立能源3亿美元加码绿色制造

近日，日立能源宣布将在合肥投资约3亿美元建设电力变压器智能工厂，并扩大分接开关、套管等变压器组件产能。这家全球最大的变压器制造商正面临前所未有的订单压力。受能源转型、工业电气化和AI数据中心投资等因素叠加影响，全球变压器供应持续趋紧，头部厂商交付周期普遍排至2027年以后。

21世纪经济报道记者在日立能源合肥全球变压器组件运营中心了解到，此次在合肥的投资是日立能源约三年前宣布的90亿美元全球投资计划的一部分，也是其在中国迄今最大规模的产能扩张项目之一。与2019年基线相比，合肥工厂碳排放降低了99.8%。

在可持续发展方面，日立能源从自身运营、循环经济和产品材料三个层面推进减碳。在自身运营中，公司实现100%非化石能源供电，推进废弃物和废水的闭环管理，并通过能源管理提升制造流程效率。

不仅如此，日立能源还将绿色标准延伸至供应链。目前，日立能源变压器业务在中国的5家工厂均为绿色工厂，其中4家已达到国家级绿色工厂标准。公司正将这些标准纳入供应商考核体系，推动整个供应链向绿色方向发展。

21碳中和课题组快评：能源转型催生电力装备的全球性供需缺口，外资加大国内产能布局，同时将低碳要求延伸至上下游合作网络，表明高端装备领域的绿色供应链已经成为产业竞争的重要组成部分。