南方财经全国两会报道组谭砚文北京报道

“智能经济，就是用人工智能把传统产业重做一遍。”今年全国两会期间，全国政协委员，广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委王桂林接受南方财经记者专访时表示。

2026年政府工作报告首提“打造智能经济新形态”，要求深化拓展“人工智能＋”。“十五五”规划建议也明确提出，全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革。

履职3年来，王桂林始终聚焦科技这一主线建言献策。今年的政府工作报告让他倍感振奋，在他看来，国家对科技自立自强的高度重视，为广州带来了宏观层面的战略机遇，广州拥有广深港创新集群全球第一的科创资源、雄厚的产业基础以及丰富的应用场景，足以在以人工智能为引领的第四次科技革命中走在前列。他今年带来的提案，也主要聚焦科技创新和产业创新深度融合、优化青年科技人才成长生态、以人工智能赋能灵活创收群体等方向。

王桂林认为，生物医药是广州的关键赛道。广州在这一领域布局最早、基础最实，最有潜力走在全国前列。他建议，应抓住“健康中国2035”战略机遇，推动科研、临床与产业深度融合，让市场需求牵引技术攻关，真正把广州打造为“主动健康”的示范城市。

无论是科技创新还是产业发展，最终都要靠人来实现。王桂林表示，要让青年人才在科技创新与产业创新融合中发挥更大作用。

“想要人才真正扎根，就要改变‘重物轻人’的观念，用有温度的政策让他们找到归属感，这才是‘依然北上广’该有的底气。”王桂林说。

全国政协委员，广州市政协副主席、九三学社广州市委会主委王桂林。受访者供图。

把握生物医药赛道

南方财经：今年政府工作报告对科技自立自强、扩大内需等方面的部署，你认为哪些机遇是广州最应该接住的？

王桂林：我认为主要有两个层面。从宏观战略层面看，科技自立自强已经被摆在了前所未有的突出位置。政府工作报告明确提出要推动高水平科技自立自强，并将其列为当前重点工作的第二位，紧随扩大内需之后。这充分体现了国家将其作为重中之重来推进的决心。具体指标上，要求科学研究与试验发展（R&D）投入强度持续增长，这释放了明确的信号，是国家赋予科技创新领域最大的政策红利，也是广州必须抓住的根本性机遇。

从具体发展路径看，人工智能引领的科技革命是当前最具爆发潜力的机遇。政府工作报告也提出打造智能经济新形态，我认为，智能经济就是用人工智能把传统产业重做一遍。广州拥有广深港创新集群、雄厚产业基础和丰富应用场景三大优势，完全有能力在第四次科技革命中走在前列。 

南方财经：十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动上，科技部部长阴和俊在回答“科技创新和产业创新融合发展成效”时，提到了深圳-香港-广州集群跃居全球第一。这个排名对广州而言，意味着什么？

王桂林：首先要理解这个排名的评价维度，它看的是科学、技术、产业三个方面。

在这个框架里，香港“创新强”，拥有5所全球前100名的大学，原始创新根基牢固；深圳“产业强”，产业链完备，擅长打通从技术到产品的最后一公里；而广州的优势在于“生态稳”，各方面实力均衡，能够支撑整个集群行稳致远。

单看广州自身，进步也非常明显。在基础研究领域，广州科学城市排名从2017年的全球第28位跃升到了现在的第8位。这个进步速度，本身就说明广州在国家科技发展格局中已经站上了重要位置。更重要的是硬指标。广州是国内唯一集国家实验室、综合类国创中心、大科学装置、国际大科学计划等重大科技平台于一身的城市，这些都是广州的底气所在。

当然，我们也要清醒地看到，广州虽然各方面都走在前列，但冠军级的亮点还不够多。所以，接下来更重要的任务是扬长板、补短板，把优势领域锻造成真正的尖点。

南方财经：面向“十五五”，你觉得广州应该重点在哪些方面发力，把这些潜力变成真正的领先优势？

王桂林：我认为应该把生物医药作为决胜未来的关键赛道来抓。这个领域广州最有基础，也最有潜力走在全国前列。

生物医药的发展逻辑和其他产业不一样，它对基础研究、临床资源和产业转化这三重支撑的要求都很高。在基础研究层面，我们有广州国家实验室、蛋白质组学国际大科学计划、细胞谱系大科学装置，还有王晓东院士领衔的百济神州等标杆项目。在临床资源层面，广州的医院门诊量位居全国前列，这意味着我们拥有海量的临床数据和患者资源。在产业转化层面，广药等龙头企业总部都在这里，产业链条非常完整。

值得一提的是，广州在这个领域已经潜心布局多年，现在已经进入加速突破的阶段。下一步的关键，是打通医院、医保、临床研究之间的制度壁垒，让科研、生产、应用这几个环节高效地衔接起来。

抓住生物医药这个突破口，广州就有望在新一轮科技竞争中确立自己的领先地位。 

南方财经：针对生物医药的发展，你从政策层面有何具体建议？

王桂林：我认为广州应该抓住“健康中国2035”这个战略机遇，把生物医药的发展和城市的长远定位深度结合起来。

具体有两个想法，一是要主动打造“主动健康城市”，用科技创新来服务人民健康，这既能为科研提供源源不断的需求，也能为产业开辟广阔的应用空间；二是要把“健康广州”塑造成一个核心的城市标识，让全国甚至东南亚的人们形成一种印象，觉得治病、追求健康生活品质就应该来广州。

这种影响力不是靠GDP排名能换来的，而是在关键领域做出标杆。当人们为了更健康、更长寿而选择广州时，这座城市就真正走在了前列。 

用“投资于人”留住人才

南方财经：你觉得广州如何在新机遇中找准发展定位？

王桂林：我认为把握住当前人工智能的发展热潮，是一个非常关键的切入点。从今年政府工作报告的部署来看，实体经济被摆在了第一的位置，这既是大国博弈的根基，也是“十五五”时期的重点方向。

在这一格局中，我认为广州有基础、也有责任走在前列。接下来要做的，就是用人工智能去重塑传统产业，把存量优势转化为新的竞争力。

具体可以从几个方面发力。一是推动产业智能化转型，用人工智能改造提升传统产业，这是主攻方向。二是打造民营经济最优营商环境。三是持续发挥好市场化优势，四是要强化国际化基因，作为千年商都，开放是广州骨子里的长板，必须在新的发展阶段用好。

南方财经：今年政府工作报告中提到“投资于人”，你觉得广州未来应该往哪个方向去落实这个理念？

王桂林：首先要理解它的核心逻辑，无论是科技创新还是产业发展，最终都要靠人来实现，政府工作报告强调“投资于人”，正是抓住了根本。

我认为，广州需要像这次宣传“嘉禾望岗”一样，系统性地做好城市形象传播。要让更多人意识到：选择广州，不是因为“在最美的年华遇见广州”，而是“来了广州，才有了最美的年华”。要让人们感受到，在这座城市奋斗，脚下这片土地藏着属于自己的荣耀与未来。

如果大家对广州没有期待、没有认同，就不会选择留下来。所以，我们要做的不仅是提供机会，更要让人们相信，在广州，有未来，而且很光荣。

南方财经：具体到吸引人才方面，你有哪些建议？

王桂林：我在调研中发现，当前吸引顶尖人才的思路往往侧重于物质激励，但实际上，一流人才的核心诉求并不在此。他们更关注的是，能否实现自我价值、是否有高能级的平台支撑，以及这座城市是否具有长远的发展前景。基于这个判断，我提了几点建议。

第一，用大平台去吸引人，建议聚焦碳中和、人工智能这些前沿领域，设立国家级挑战项目，让他们在攻克人类共同难题中实现自我价值，这种吸引力远比物质条件更为根本。

第二，用灵活的方式去用好人。面对当前复杂的国际环境，可以通过设立远程首席科学家、搭建虚拟实验室等方式，实现“不求所有，但求所用”的柔性引进。同时，也要着力营造宜居宜业的软环境，建设集成国际学校、外资医院的国际化人才社区，并配备专属的服务管家，让人才愿意来、也留得下。

第三，用自主权去留住人。关键在于让人才感受到这是自己的事业。要赋予其核心决策权，支持技术入股，帮助他们实现从“工作者”到“所有者”的身份转变。再辅以学术休假、国情调研等制度安排，让人才在持续成长中，培育起对这座城市的归属感和情感联结。

此外，还应从一些民生切口入手，比如逐步推动外来人口子女入学公平，缩小本地户籍与非户籍学生在升学方面的差距，传递城市温度。