21世纪经济报道记者 冉黎黎 北京报道

3月26日，2026中关村论坛年会“未来产业创新发展论坛”在北京举行。

工业和信息化部副部长柯吉欣在论坛上表示，下一步，将着眼未来产业发展大局，把握未来产业发展的规律，加快统筹施策，把准方法路径，推动未来产业实现更高质量的发展。同时，今年未来产业年度工作安排的重点、着力点“已经安排好”。其中，“因地制宜、错位发展”是一大重点。

工业和信息化部高新技术司副司长陈彦丞介绍，未来产业要科学谋划全局统筹，要坚持因地制宜、错位发展，将健全技术预见预测机制，根据技术成熟度做好梯次布局，引导各地立足资源禀赋，找准主导方向，有序推进未来产业先导区建设。

另外，我国未来产业的重点赛道正越来越明晰。今年政府工作报告对未来能源、量子科技等未来产业进行了部署，论坛上则进一步公布了2026年未来产业十大赛道，分别是人形机器人/具身智能、生物制造、脑机接口、细胞与基因治疗、低空装备、核聚变能、自主智能体、高级别自动驾驶，卫星互联网、量子计算。

“未来产业创新发展论坛”在北京举行。（冉黎黎/图）

因地制宜、错位发展是关键

未来产业的发展正受到高度关注。“十五五”规划纲要明确提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。今年政府工作报告也提出，培育壮大新兴产业和未来产业。

地方层面也在积极响应。陈彦丞介绍，目前19个省市发布了未来产业政策近30份文件，京津冀、长三角、粤港澳等已经布局了超过60家的省级未来产业先导区，主攻方向覆盖了人工智能、量子科技、生物制造、6G等重点领域。

面向未来，对于未来产业的部署中，“因地制宜、错位发展”已成其中重点。

柯吉欣介绍，下一步，将着眼未来产业发展大局，把握未来产业发展的规律，加快统筹施策，把准方法路径，推动未来产业实现更高质量的发展。着眼2026年，柯吉欣提到，今年未来产业年度工作安排的重点、着力点“已经安排好”。

具体来看，陈彦丞提到，下一步，工信部将统筹各方力量重点开展五大方面工作，首先就是加强统筹谋划和前瞻布局。“未来产业要科学谋划全局统筹，要坚持因地制宜、错位发展。我们将健全技术预见预测机制，根据技术成熟度做好梯次布局，引导各地立足资源禀赋，找准主导方向，有序推进未来产业先导区建设。”

今年以来，中央层面多次对“因地制宜、错位发展”进行强调。

1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习，强调未来产业要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，因地制宜、错位发展。

近日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成公开表示，工业和信息化部将强化规划引领，健全技术预见机制，统筹有序推进未来产业先导区建设，引导各地立足自身比较优势，因地制宜、错位发展未来产业。

一位业界专家对21世纪经济报道记者表示，中央层面的连续表态，表明未来产业布局正在从原则倡导走向方法约束。未来产业已不适合依靠地方热情自发扩张，也不宜沿用传统招商模式平面铺开。

该专家指出，未来产业布局最需要防止的偏差是赛道名称不同、支撑功能重叠。真正有价值的错位，应体现在功能分工。部分城市适合承担从0到1的原始创新和早期验证功能，部分城市适合承担中试放大、标准验证和工程化首发功能，部分城市适合承担大规模场景应用、首购首用和供应链配套功能，部分城市适合承担耐心资本、专业服务和监管试点功能。先导区的核心任务，应是成为全国创新网络中的专门节点，而非赛道展览馆。

对于要重点开展的其他工作，陈彦丞表示，加强未来产业科技供给，将深入实施国家科技重大项目，推动未来能源、6G、量子科技、生物制造等领域攻关突破，开展新技术、新产品、新场景大规模的应用示范；充分发挥企业主体作用；优化未来产业生态，将建立健全未来产业培育政策体系，发挥政府投资基金作用，加大金融支持力度；健全未来产业治理体系，将积极探索适应未来产业特征的监管模式，在严守安全底线的前提下，为技术创新留出空间，深化国际合作。

未来产业十大赛道公布

对于未来产业，今年政府工作报告提出，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

目前，我国未来产业的重点赛道正越来越明晰。

国研新经济研究院创始院长朱克力对21世纪经济报道记者表示，对未来产业的相关部署，释放出新质生产力发展从概念预热进入实战攻坚的关键信号。这份未来产业清单，瞄准的是下一轮科技革命和产业变革的制高点。量子科技、脑机接口等领域，是决定未来国家竞争力的核心赛道。

“通过清单化部署，我国正在主动塑造全球科技竞争的规则和方向，将自身的超大规模市场优势和完整产业体系优势，转化为未来产业发展的先发优势”。朱克力表示。

未来产业创新发展论坛上，则进一步公布了2026年未来产业十大赛道，分别是人形机器人/具身智能、生物制造、脑机接口、细胞与基因治疗、低空装备、核聚变能、自主智能体、高级别自动驾驶，卫星互联网、量子计算。

中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏在论坛上介绍，十大赛道中多个赛道市场规模都将达到万亿级。其中，人形机器人/具身智能方面，有预测表明2035年全球市场需求将达万亿元级，据摩根士丹利、高盛等机构测算，全球具身智能市场规模未来五年复合增长率达73%，预计2030年将达到2388亿元。生物制造方面，据预测，2050年，全球生物制造有望创造30万亿美元的经济价值，占全球制造业的1/3。

另外，有一些赛道正在持续扩张。朱敏介绍，细胞与基因治疗方面，根据多家机构预测，未来CGT市场将保持20%高速增长。核聚变能方面，聚变工业协会《2025年全球聚变行业报告》显示，全球聚变行业获得总投资额从2021年的19亿美元飙升至97.66亿美元，年均复合增长率超50%。量子计算方面，未来十年，全球复合年均增长率超30%，预计2035年突破千亿美元。

而部分产业正在加速迈入发展的新阶段。

以高级别自动驾驶为例，朱敏提到，过去的一年，无论是美国还是中国，无人自动驾驶都获得了突破性的发展，也都有经典的成功案例，“我们认为无人驾驶出租车即将进入商业化爆发元年，而在无人驾驶中，端到端的架构会成为主流的技术路径”。

另外，朱敏指出，卫星互联网是万亿级的通信基础设施赛道，随着低轨卫星星座的大规模发射和规模化的部署，行业正从技术验证的阶段进入商业化兑现阶段。在细胞与基因治疗方面，有三大核心技术路径持续在获得迭代和突破，包括细胞治疗、干细胞治疗和基因治疗，2026年预计干细胞与再生医学会从概念验证走向全球临床爆发。