21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

近日，商务部部长王文涛在《党的二十大报告辅导读本》发表署名文章《加快建设贸易强国》。王文涛在文章中指出，加快建设贸易强国，更加注重自主创新，更加注重高质量发展，推动内需和外需、进口和出口、货物贸易和服务贸易、贸易和双向投资、贸易和产业协调发展，牢牢把握发展和安全的主动权，开创开放合作、包容普惠、共享共赢的国际贸易新局面。

以制度型开放推动建设贸易强国

商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道采访时指出，中国已经是全球第一大贸易国，要通过创新驱动，提升贸易的竞争力，其中包括提升技术、品牌价值、供应链等多个方面的竞争力。同时，在全球经济发展中高质量地参与分工，通过国际贸易获得更多红利，提升我国在国际贸易、国际经济合作、国际关系处理中的地位。

党的二十大报告提到“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。白明认为，提升风险防控能力也是加快建设贸易强国的任务之一，需要贯彻总体国家安全观。一方面，树立底线思维，健全贸易摩擦应对机制，完善现代化出口管制体系。另一方面，推动粮食、能源资源、关键技术进口来源更加多元，做好全链条进口保障，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

值得注意的是，党的二十大报告提出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，这是“制度型开放”首次被写入报告。

兴证全球基金国际业务部相关人士告诉21世纪经济报道，制度型开放是相对于商品和要素流动型开放而言的。改革开放以来，中国充分释放了商品和要素流动型开放带来的红利，逐步发展成为全球第二大经济体。当前推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，既是新时代高质量发展的内在要求，也是国际形势变化的外在需要，中国需要主动对标和对接国际先进的市场规则，形成与国际贸易和投资通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委原秘书长张燕生接受21世纪经济报道采访时指出，中国去年11月26日正式申请加入CPTPP，表明中国将持续推动制度型开放，并与国际高标准制度规则对接和衔接。中国将全面深化包括国有企业、竞争政策、产业补贴、知识产权、环境标准等方面的改革，构建高水平社会主义市场经济体制、更高水平开放型经济新体制。此外，中国还在持续推进加入DEPA进程，未来要积极参与到数字贸易的规则制定当中，推进数字贸易的规范与发展，增进世界绝大多数经济体和工商界共商共建共享数字经济机会和成果。

统一大市场与高水平对外开放相辅相成

党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。

在张燕生看来，中国今后会通过扩大内需和进口，为自己的贸易伙伴创造更多的新订单、新需求、新发展动力，很可能会成为越来越多国家的货物贸易逆差国。但前提是本国内需要足够有深度，建立全国统一大市场也就成为大国战略的必然。

白明表示，在关系国民经济的关键点上，政策的鼓励支持必不可少。要建设高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场，这有利于打通经济循环堵点，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，这样才能实现国内大循环。

兴证全球基金国际业务部相关人士也认为，全国统一大市场的建立能够提供更好的市场制度环境、完善我国市场经济体系、提升市场经济水平，从而为实现高水平对外开放提供保障。随着我国市场开放程度不断提高，世界经济在参与我国市场体系完善的过程中也将受益。高水平开放也能进一步推动与国际市场接轨，带动中国装备、技术、标准和服务“走出去”，增强中国在全球产业链、供应链、创新链中的影响力。同时，促进全球要素和市场资源自由、有序、安全、便捷地跨境流动，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业，推动产业开放创新。

以制造业为重点吸引外资

吸收外资，是观察一国开放水平的“窗口”，也是反映一国经济活力的“晴雨表”。在全球跨国投资低迷的背景下，中国吸引外资克服多重困难，实现稳中有增、稳中提质，商务部最新数据显示，今年1至10月，全国实际使用外资金额10898.6亿元人民币，同比增长14.4%，折合1683.4亿美元，同比增长17.4%。

兴证全球基金国际业务部相关人士提出，中国拥有庞大的消费市场和完整的工业体系，对外资而言依旧拥有极强的吸引力。未来我国要更好吸引外资，最重要的还是打造市场化、法治化、国际化的营商环境。一方面，我们应当完善配套涉外经贸法律、加强知识产权保护并依法维护外资企业权益。另一方面，在当前复杂的宏观环境下，我们还是要着眼自身，以我国经济持续的高质量发展吸引外资。

值得注意的是，国家发改委、商务部等六部门近日联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

白明认为，《若干政策措施》不仅向外界传递出中国大门不会关闭的信号，而且在今后会越来越开放，与全球各国共享商机，实现互利共赢。制造业将成为未来吸引外资的重心，针对制造业的开放合作政策也将越来越多。

“对于公募基金行业来说，随着我国资本市场双向开放持续走向深入，外资投资中国股票、债券市场的空间进一步加大，外资机构在境内展业的限制不断放开，外资控股的证券、基金、期货等金融机构相继成立，我国资本市场正迎来高水平开放的新局面。”兴证全球基金国际业务部相关人士表示，随着中国经济高质量发展，资本市场持续深化改革和进一步对外开放，中国上市公司的质量以及中国资本市场的稳定性、独特性、包容性都将不断提高，中国资产对于外资的吸引力也会不断增强。