21世纪经济报道 记者王帆 深圳报道 4月2日，深圳市政府举行新闻发布会，介绍新的组合式税费支持政策相关情况，以“双统筹”奋力争取“双胜利”。

深圳市及各区各部门目前正全力支持和服务企业，惠企措施“打包”出台，“叠加”增效，为深圳经济社会发展提供重要支撑。

税收环境是营商环境一个重要组成部分。深圳今年实施新的组合式税费支持政策，主要针对市场主体的减负纾困，其中尤其聚焦中小微企业，预计将惠及深圳中小微企业132万户次，帮助中小微市场主体渡过难关、稳定发展。

规模大、覆盖广、导向清

国家税务总局深圳市税务局党委委员、副局长吴德介绍，本次新出台的组合式税费支持政策既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免税费政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增的部署；既有中央统一实施的政策，又有深圳依法自主实施的措施，呈现出规模大、覆盖广、导向清的特点。

据初步测算，今年深圳退税减税规模将创历史新高，对缓解企业当前资金困难及促进长远发展都具有重大意义。

今年实施新的组合式税费支持政策聚焦中小微企业，出台增值税留抵退税、小规模纳税人阶段性免征增值税、地方“六税两费”减免、制造业中小微企业缓税等一系列政策，预计将惠及深圳中小微企业132万户次，帮助中小微市场主体渡过难关、稳定发展。

本轮的留抵退税政策通过精准结转的方式，靶向聚焦于正处在扩张期、急需资金支持的企业，起到帮一把、渡难关、扶一程的作用，退税资金全部直达企业。为市场主体“输血活血”、纾困解难，必将产生强烈的预期引导作用。

新的组合式税费支持政策进一步加大了研发费用加计扣除政策实施力度，特别是科技型中小企业加计扣除比例从75％提高到100％，以激励企业加大研发投入、培育壮大创新动能、更好促进高质量发展。

此外，还进一步出台了三孩生育个税专项附加扣除政策，减轻家庭养育负担。

全面落实深圳5项涉税纾困政策

近期，深圳市政府出台了进一步帮助市场主体纾困解难的30条措施，涉及税务部门的有5项，包括扩大“六税两费”减征范围，对确有困难、符合条件的市场主体、按照国家政策规定在我市权限范围内予以减免“房土二税”，缓缴和减免社会保险费，降低制造业税费负担等，税务部门将一并认真组织实施。

其中，纾困解难的其中一条措施指出，继续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，2021年第四季度部分税费缓缴期限在原来3个月的基础上继续延长6个月；延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，缓缴期限为6个月。

宝安区一家制造企业的负责人向21世纪经济报道记者表示，这一措施的获得感很强，将很大程度缓解现金流压力。

4月1日是新的留抵退税政策实施首日，深圳税务部门在机构机制方面运转有序，信息系统运行顺畅，实现了退税减税政策落实工作的良好开局。

目前，深圳税务部门已在市区两级层面成立领导小组、组建工作专班，明确退税减税降费责任书、时间表、路线图，制定了“政策清单”“任务清单”“企业清单”，持续优化税费征管服务，更好回应纳税人缴费人关切，服务好地方经济社会发展。下一步，税务部门还将升级精准辅导，简化办税流程，健全核算体系，强化风险管理，不折不扣将税收红利送达纳税人缴费人。

吴德在发布会上表示，“我们相信，有党中央、国务院的组合式税费支持政策的先手棋，有市委、市政府的纾困解难30条措施的及时雨，我们有决心、有信心、有能力打赢打好这一场新的攻坚战，确保政策红利及时直达市场主体。”

将“纳税信用”转化为“融资信用”

针对受疫情影响较大的中小微企业，除了一系列纾困措施之外，深圳的税务部门还有一些针对性的助企举措。

国家税务总局深圳市税务局党委委员、总经济师项清在发布会上介绍，深圳市税务局在全国率先和银行监管部门合作，搭建“银税互动”平台，推动39家银行加入平台，通过深化税收数据共享，帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，增强银行放款信心，拓宽中小微企业贷款渠道、简化申贷流程、提速贷款发放，大大提升了企业融资便捷度，有效破解了中小微企业融资难题，进一步激发了企业发展活力。

项清介绍，2021年全年依托“银税互动”平台累计向银行推送数据45.84万次，发放贷款31.57万笔，贷款发放金额739.31亿元，同比增长45.09%，金额和增幅均创历年新高。同时，我们将联合银保监局持续第三年开展“百行进万企”活动，利用税收数据资源帮助金融机构精准定位、精细服务中小微企业。

项清还介绍，深圳去年成为我国首批营商环境创新试点城市之一。截至目前，深圳税务部门已累计出台300多项税收营商环境改革措施，28项举措全国首创，形成了一批具有深圳特色的创新改革成果。

“截至目前，中央层面的16项涉税改革任务，我们已经完成10项，深圳层面新增的10项涉税改革举措也已经落地过半。我们每一项改革措施落地后，都由纳税服务体验官进行深度体验，从市场主体视角检验改革成效，提出改进建议，推动各项措施持续优化提升。下一步，深圳税务部门将继续用好中央赋予的创新试点权限，聚焦市场主体关切，在政策优惠直达快享、优化办税缴费服务体验、提升协同共治服务效能等方面继续探索突破，为全国营商环境改革贡献一批可复制、可推广的‘深圳经验’。”项清指出。