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广东乡村振兴图谱:农技推广“最后一公里”,“保护+补偿”机制激活生态价值

2022-04-21 20:09:31 21世纪经济报道 21财经APP 南方财经全媒体记者郑玮,实习生高靖琳

南方财经全媒体记者郑玮、实习生高靖琳广州报道 

4月21日上午,广东省人民政府新闻办公室举行广东经济社会发展成就系列新闻发布会——乡村振兴专场。

会上,广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟表示,现行标准下广东省内161.5万相对贫困人口已实现全部脱贫、2277个相对贫困村全部出列,农村居民人均可支配收入突破2万元,城乡居民收入比历史性缩小至2.5以下。

其中,乡村产业的加速发展起到重要支撑作用。广东省农业农村厅公布数据显示,2021年广东农林牧渔业总产值、增加值分别由2017年的5969亿元、3712亿元,提高到8369亿元、5169亿元,均创1987年以来最高水平。

强化科技支撑和落实土地保护是广东为激活乡村产业动能打出的两张“王牌”。

“2021年全省农业科技贡献率已达71.3%。”顾幸伟表示,随着农技服务团队、服务驿站逐步深入乡村一线,科技创新因素正加速融入广东农业生产、市场、流通、消费等全产业链。除科技助力外,“保护+补偿”双向发力的生态保护机制也进一步激活广东乡村振兴生态价值。

“轻骑兵”打通农技推广“最后一公里”

“我们要打好科技支撑牌,就是保科技,要藏粮于技。”顾幸伟表示,目前广东全省农业科技贡献率已达71.3%。作为产业发展催化剂,科技成果在乡村的生根发芽为乡村振兴带去破茧蝶变的“养料”。

值得注意的是,除部署农业农村全链条科技创新外,广东创新建立的农业科技社会化服务体系,也从“点”到“面”,多层次打通了科技成果向乡村输送的“最后一公里”。

广东省科学技术厅二级巡视员安建光表示,广东探索并推广了“技物合作”“技术托管”“线上服务+线下推广”等农业科技服务模式,培育了一批有实力、可持续的科技促进乡村振兴特色产品。

此外,安建光表示,目前广东正创新性探索农村科技特派员参与乡村振兴驻镇帮镇扶村工作新机制,“根据乡村需求,当前我们总共选派了902个团队、2815名农村科技特派员参与乡村振兴驻镇帮镇扶村,实现600个重点帮扶镇、301个巩固提升镇农村科技特派员全覆盖。

顾幸伟表示,新的一年,广东还将推进组建广东农技服务轻骑兵队伍,借助农业技术服务驿站和乡土专家队伍,结合疫情防控开展线上线下咨询培训,破解农技推广“最后一公里”问题,推进水稻良种良法示范推广。

在通过“农村科技特派员”展开点对点帮扶基础上,南方财经全媒体记者注意到,广东也正积极创建辐射带动范围更广的乡村科技平台,让科技平台发挥起产业、企业、科技成果之间的纽带作用。

“立足地域特色,广东创建了一批具有区域特色的乡村振兴科技创新平台,引导创新资源在农业农村一线落地。”安建光说,其中台山、廉江、四会被认证为国家创新型县(市),打造了县域全产业链农业科技创新广东样板。

目前,广东全省共有省级农业科技园区58家,包含9家国家级农业科技园区,推动科技成果转化1万余项,培训技术人员、职业农民等近360万人次。全省共有省级“星创天地”196家,其中国家级62家,累计培训创新创业人才9.46万人次,孵化创业团队和创业企业6079家。

“保护+补偿”激活乡村振兴生态价值

值得注意的是,乡村产业价值的实现很大程度上依托于当地生态环境。优质的生态环境是乡村发展优势和财富,挖掘乡村生态潜力、激活生态价值也成为促进乡村振兴重要内容之一。

今年3月,广东省人大常委会面向社会公布《广东省乡村振兴促进条例(草案修改征求意见稿)》(以下简称“《条例》”)。《条例》明确,县级以上人民政府应当制定乡村人居环境整治提升实施方案,推动村容村貌整体提升,推进厕所改造、生活污水和生活垃圾治理,建立健全长效管护机制,建设生态宜居美丽乡村。

同时,《条例》提出,要健全多元化生态补偿机制,稳步提高生态补偿标准,完善森林碳汇交易机制,优化区域生态保护补偿制度,推动农村绿色发展。

作为生态文明制度的重要组成部分,生态“保护+补偿”机制也成为广东推进乡村振兴的重要工具之一。

聚焦土壤保护,广东省生态环境厅核安全总工程师李智广表示,广东以预防为主、保护优先、风险管控为总体思路,通过多部门协调联动,目前已顺利完成受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率“双90%”任务。

“(我们)通过对广东全省3.2万个农用地点位和9963家重点行业企业土壤污染状况开展调查,逐渐摸清土壤污染家底。并将565家企业列为土壤重点监管单位,不断加强土壤污染源头防控,推动重点行业重点重金属排放量明显下降。”李智广说。

李智广表示,近年来,为落实土壤污染防治工作,中央和省级已累计投入专项资金24.3亿元,“广东也逐步建立健全省级土壤污染防治法规标准体系,出台1项省级法规,发布9项标准,印发规划或方案10余项。”

在落实保护的基础上,广东也进一步加大生态补偿力度。广东省财政厅发布《关于提前下达2022年省级以上生态公益林效益补偿资金的通知》显示,2022年广东省级以上生态公益林效益补偿标准由平均42元/亩提高到44元/亩,补偿资金合计约达25.79亿元(不含省级部分)。

据悉,在生态“保护+补偿”双向推动下,2021年广东已完成1101个行政村环境综合整治,全省共建成碧道2075公里,近岸海域水质优良率达90.2%,完成造林与生态修复192万亩,实现矿山复绿693公顷。

依托于良好的生态环境基础,旅游文化等乡村生态经济附加价值也得到体现。2021年国庆假期,广东全省纳入监测的71个乡村旅游点和历史古村落7天共接待136.2万人次。广州全市乡村游接待游客共计570.2万人次,同比增长31.52%,占接待游客总量的49.44%。