南方财经全媒体见习记者吴蓉佛山报道

6月28日，佛山市第一个镇级河长述职活动在南海区“悄然”举行。在评审组专家的监督下，15名镇级河长通过“现场述职+书面述职”的形式，围绕领治、认河、巡河、治河、护河五大方面工作公开述职。

这场别开生面的镇级河长述职，一改传统述职形式的单一化“纸上看”，变为“现场答辩”，一为检验河长履职成绩，二为找问题、找方法，三为激励全区河长制湖长制工作。

此次活动，旨在贯彻落实国家、省、市对水环境治理要求，加快推动生态文明建设，强化镇级河长巡河履职意识，促进河长切实担负起认河、巡河、治河、护河责任，推动河长从“有名”向“有实”转变。

佛山市水利局副局长刘剑锋对南海举办佛山首个镇级河长述职活动高度肯定。他认为，南海区河涌数量占全市总数的40％，镇级河长工作的质量直接影响到全市的工作成效。希望河长们以本次述职为契机，相互学习优秀经验、转变不良工作作风，摒弃工作陋习，不断推动河长制从“有名”向“有实”有效转变。

南海开全市先河

全面推行河长制是深化改革的重要举措之一。

南海区地处珠江三角洲腹地，辖区各类水系约占总面积的25.6%，是典型的三角洲网河区，85%以上的乡村被河网覆盖。水环境治理不仅关系南海的城市形象、居民的生活指数，甚至直接影响下游珠三角城市的生活质量、绿色发展。

换而言之，南海水环境治理工作既是民生议题，又是区域经济发展议题。

“水环境整治其实是打造一个生态环境，带来的是环境升级、产业升级、形象升级，随之而来的就是营商环境的提升，这是一个层层递进的关系。”广东创南工程管理有限公司总经理、高级工程师黄景辉表示，南海千灯湖片区就是一个绝好例子。

2016年底，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》。佛山主动响应，在全省率先落实双总河长制。南海区亦迅速跟进，在原来涌长制的基础上加大整治力度，全面落实河长制。

截至目前，南海区纳入河长制管理的河涌899条约2062公里，纳入湖长制管理的湖泊水库36个；建立起区、镇、村三级河长体系，全区现有区级河长14人、镇级河长140人、村级河长250人。

近年来，南海区在水环境治理方面投入了大量人力、物力、财力，取得了一定的成效，但离目标要求和群众期望还有差距：部分已验收城乡黑臭水体还存在不同程度的返黑返臭、“四乱”问题尚未根治、碧道建设相对滞后。

去年，佛山市成立了水环境治理指挥部办公室，由原来的“九龙治水”向“一龙管水”转变。南海区迅速响应、积极推动、敢创敢闯，今年成立水环境治理指挥部并实体化运作，并筹备了本次述职活动。

南方财经全媒体记者在现场注意到，整个镇级河长述职过程分为述职、提问、点评、表态等环节。在每位河长述职后，评审组会针对述职内容进行专业性提问及建设性点评，为镇级河长点明症结，解困纾难。

（河长述职现场。吴蓉摄）

“河流治理是全流域的事，要从更高层面进行统筹和安排，整体设计、协同治理。”评审组代表、生态环境部华南科学研究所河海中心主任、研究员陈中颖在现场建议，未来要根据目标导向找问题，把目标和缺点、问题进行关联，深入分析。通过区内外的对比找差距，并相应采取措施。

经过评审组综合评议，当天评选出现场述职优秀的河长3人，书面述职优秀的河长2人。

强化“全流域”治水思维

从涌长制到河长制，称谓变化背后是南海全区对治水的共识。

南方财经全媒体记者发现，目前南海区河涌的主要问题包括可立行立改的漂浮垃圾，截污不完善、雨污合流，生活污染、农业污染、工业污染和内生源污染源头管控不到位等系统性问题。另外，支涌也影响着河涌水质的稳定。

比如，西樵镇斜坎浪涌于2020年8月通过区级黑臭水体整治验收，但2021年、2022年，均有返黑现象。

究其原因，主要是因为斜坎浪涌为断头河涌，分叉部分河涌狭窄，最终导致河涌流动性差。同时，河涌周边个别自然村和大部分厂企还未进行雨污分流改造，周边纺织企业时常出现牛仔布棉尘飘落现象，遇到下雨天便会导致河涌水质变差。

其他河涌与斜坎浪涌情况类似。南方财经全媒体记者从南海区水治办获悉，受地理条件先天不足、基础设施欠账较多、水环境治理滞后于现实需要等主要问题影响，河涌出新返黑现象。此外，河长对所负责流域的治理意识、执行力度不强，也会导致“有名无实”情况出现。这将成为未来南海治水重点。

南海区河长办常务副主任、水治办常务副主任张家玉表示，接下来南海区水环境治理指挥部将统筹开展全区水环境治理各项工作，强化在资金统筹、项目统筹、人员统筹方面的作用，推进“5+1”水系流域系统治理，开展沿河拆违、农业污染源头防治、楼盘小区专项整治、工业园区零直排等“十大治水行动”。

此外，南海区还将主动借脑、借力，引入高水平第三方专业机构为全区水环境治理把脉问诊，找准存在问题，优化治理方案，全力推动水环境治理取得实效。

“南海区政府将坚决落实市委、市政府‘全流域治理、强统筹推进、大兵团作战、分层次实施’四大治水原则，坚持‘一家人做一件事’。”南海区副区长、区河长办主任、区水治办主任黄智斌表示，未来将协同作战，锁定水质改善的根本目标，坚决发挥“河长领治”的重要作用，整体、系统地谋划协同，有效有序扎实开展南海治水十大行动，把治水的压力转化为治水的动力，坚决打好打赢水环境治理攻坚战。

值得一提的是，这样的思路，正在成为南海镇级河长的工作思路。

以当天述职中提到的跨界河涌——象公安涌为例，其是里水镇16条重点河涌之一，上游为广州市花都区，治水过程涉及“联防联控”难题。据河长周可介绍，两地河长办经常针对发现的问题点对点进行沟通，及时反应、及时处置。本月初，两地曾通过河长办及时联动快速处置了一起直排现象，6月中抽检时氨氮指标降了下来。