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南财快评:需要重视高温干旱对粮食市场的影响

2022-08-22 17:58:49 21世纪经济报道 21财经APP 李春顶,薛雯方

李春顶(中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任)

薛雯方(中国农业大学经济管理学院国际经济研究所科研助理)

秋粮作物是全年粮食生产的大头,占全年粮食产量的四分之三,是粮食安全的重中之重。当前我国大部地区秋收作物处于产量形成的关键期,但全国20多个省份高温干旱已持续一月有余,在一定程度上将给粮食生产和粮食市场带来冲击与影响。但整体上此次受灾影响的区域有限,应对措施有力,对秋粮丰收和粮食市场的影响较小。

当前高温干旱主要在南方水稻主产区域。中国气象局监测数据指出,自今年6月份以来,长江流域降雨明显偏少,其中7月平均降水量达141.2毫米,较常年同期偏少48.2%。截至8月18日,受高温少雨天气影响,长江流域的中旱及以上面积达126.7万平方公里,其中特旱8.9万平方公里,无灌溉设施、主要依靠天然降雨的耕地受到影响,给农业生产带来一定挑战。

水稻是我国最大的口粮作物,南方主产区在水稻生产中占有重要地位,播种面积和产量都占全国的近八成。而干旱是限制水稻生产的主要因素,当前正值南方秋粮产量形成的关键期,也是作物对温度、水分最敏感的时期,高温叠加干旱将影响花粉活性、导致结实率降低,持续高温干旱天气对中稻等秋粮生产造成不利影响。

我国粮食总产量已经连续七年保持在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量为470公斤,高于国际粮食安全标准线的400公斤。今年我国加大农业政策供给力度,夏粮实现高位增产和阶段性丰收,各地的早稻陆续完成收获。秋粮面积较上年增加,目前在田作物长势总体较好,预计今年仍然会迎来秋粮整体丰收。

此外,目前我国36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上,库存充裕,防范市场风险能力强。今年早籼稻已大量上市,国家每周常规投放最低收购价稻谷,市场供应充足,成交价持续下降,稻米市场持续疲软。这对国内口粮供应充足和价格稳定提供了基础性保障。

从局部来看,高温干旱天气对长江流域一些产区会造成一定影响,使水稻减产预期增强,部分南方地区稻谷价格有上涨趋势;从全国来看,受灾地区占比不大,仍有部分地区雨水偏多,全国大部分地方影响不大,因此不会造成秋粮整体减产和粮食价格大幅波动。

我国的食用粮是以大米和小麦为主,主粮生产和供应可以满足国内市场需求。但是我国饲料用粮和工业用粮的需求,如玉米和大豆等需要大量进口,而主要进口国包括巴西、美国、乌克兰等国家也受到持续高温困扰。因此,国际粮价波动对我国口粮影响较小,但对饲料和工业用粮的影响较大。

目前,国际市场粮食价格不断回落。6月中旬开始,国际粮价开始从高位回落。截至8月18日,小麦价格较3月份的历史高点下跌超35%,玉米较高点下跌约30%,大豆较高点下跌26%,三种主要粮食价格均已跌回俄乌冲突之前的水平。国际市场粮价的回落也将惠及国内粮食的调剂余缺,推动粮食的供给平衡。

世界气象组织认为,受全球气候变化影响,预计未来极端高温将出现得更频繁、更强烈。面对自然灾害对粮食生产可能带来的影响,应该未雨绸缪,制定相关长期和短期的应对措施,减少损失,保障粮食供给和粮食安全。

第一,积极采取人工干预缓解自然灾害。面对干旱气候,可以采取清淤、抽水、打井及寻找水源等方式,加强引水保灌溉,最大限度扩大灌溉面积。合理利用现有水资源,完善节水用水统一管理制度,坚决杜绝浪费,提高水资源的利用率。同时因地制宜,通过实施人工增雨作业等,减轻干旱天气带来的不利影响。努力做到重灾区少减产、轻灾区能稳产、无灾区多增产。

第二,长期应当重视农业基础设施建设, 加大水利灌溉工程建设投入,持续推进高标准农田建设,提升土地和水资源利用水平。近些年来, 在政府和社会的投入下, 农村的基础设施得到较大改善, 有效灌溉面积、除涝面积都显著增加,农业生产抗自然风险能力不断提升。

第三,地方政府部门应当重视天气预报工作, 强化农业生产气象保障服务,提升卫星遥感技术水平,及时向粮食生产单位提供灾害天气预警信息,切实将“看天吃饭”转变为“知天而作”,病虫害预警,提升防灾减灾气象服务水平,保障粮食安全。

第四,持续提升我国粮食育种研发水平,加大研发资金和人才投入,不断研发具有抗逆性的新品种。通过在种植耐热和耐旱作物品种,发挥受水源限制地区的粮食增产潜力。此外,要根据气候天气变化情况适当调整农作物的种植结构。在选种、抗旱等方面提供信息和资金支持提高田间管理水平。

(本文为中国农业大学“世界经济新格局”青年科学家创新团队专栏文章。)