【编者按】国务院今年6月印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称《南沙方案》）以来，广州南沙各局办、镇街就落实《南沙方案》掀起了新一轮改革创新高潮。在《南沙方案》发布实施3个月之际，南方财经全媒体集团策划推出“落实《南沙方案》——南沙局办主要负责人访谈”系列专题，在讲好南沙开发开放最新故事的同时，也为南沙新一轮的改革创新和经济社会发展鼓劲加油。系列访谈第一季将陆续推出政策创新、工业与信息化、发展改革、统计、金融、规划与自然资源等部门落实《南沙方案》的最新构想与举措，敬请关注。

走进新南沙⑤｜探索一套有南沙特色的统计制度，用数据讲好南沙故事——访广州南沙区统计局党组书记、局长陈婉清

《南沙方案》为南沙发展赋予新的定位，日前，广州南沙区统计局党组书记、局长陈婉清就贯彻落实《南沙方案》，围绕如何适应新形势创新做好统计工作，用更精细化的数据讲好南沙故事接受了南方财经全媒体记者的专访。

用数据反映好国家战略的影响和带动作用

南财记者：《南沙方案》出台后，南沙区将迎来新一轮大发展，对传统统计方法也提出新挑战，区统计局在新形势下有哪些新设想？

陈婉清：《南沙方案》出台为南沙发展赋予新的定位。省第十三次党代会指出，南沙的事也是全省的事，今后南沙一定是广东、广州非常重要的增长极。省委常委会会议也指出，要把南沙打造成为大湾区建设的重要引擎、粤港澳合作的重要平台、参与国际合作和竞争的重要力量。我们看到跟统计工作相关的有两个关键词：“增长极”“重要引擎”。这也要求统计部门适应新形势的要求，加强运行监测，用统计数据反映经济社会发展成果，用统计数据反映国家战略的影响、带动作用，更好地服务建设现代经济体系和南沙深化面向世界的粤港澳全面合作需要。前期，南沙区统计局通过学习研讨、座谈交流、邀请市统计局专家指导等多种方式，围绕贯彻落实《南沙方案》，研究制定了《提升统计服务能力推进<南沙方案>实施成果统计工作方案》。主要有四方面的思路：

一是立足新定位、适应新形势，提升统计工作精细化水平。针对《南沙方案》3份清单（12项重大政策、252项重大事项、60项重大项目）涉及的重点任务、重点项目、重点平台，加强与税务局、政数局、投促局、商务局、工信局等部门联动，促进信息共享，密切关注新引入、新注册、新达产、新投资等企业和项目情况，确保符合条件的企业及固定资产投资项目及时入库、入统。广州市一直以来大力支持南沙统计改革创新，帮助南沙走在广州统计改革创新前沿，如近年在南沙试点的“统会融通”、统计电子台账、农业无人机测绘等统计创新任务都取得很好成效，服务业的“统会融通”台账试点，“一键生成报表”有效提高企业统计报表填报效率及统计数据质量，降低企业统计法律风险，也得到国家、省、市统计部门的充分肯定。接下来，南沙还要作出更多新探索新实践，以改革创新为统计的长远发展注入源源动力，将继续在全区推广电子统计台账，力争早日实现电子统计台账试点“两个全覆盖”目标（专业全覆盖、企业全覆盖）。

二是主动融入大局、深入研究，探索建立南沙先行启动区统计指标体系。《南沙方案》提出，对先行启动区（南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区块，总面积约23平方公里）鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并按程序制定优惠产业目录。先行启动区的税收政策将产生虹吸效应，最大限度释放政策红利，集聚一批产业、企业到南沙发展。我们将探索建立南沙先行启动区统计指标体系，调查在先行启动区中实际经营、行政登记的统计单位，摸清法人在地口径、注册在地口径的单位信息，完善单位名录库，明确先行启动区统计发布指标、发布频率、发布形式，及时反映南沙先行启动区发展成效。

三是主动探索创新、反映亮点，建立具有南沙特色的统计创新制度。围绕《南沙方案》提出的“2025年GDP总量力争达到3000亿元、研发经费支出占地区生产总值比重达5%”等阶段性目标及五大任务，研究建立反映《南沙方案》实施成果的统计指标监测体系，定期梳理在加快建设科技创新产业合作基地、青年创业就业合作平台、高水平对外开放门户、规则衔接机制对接高地和高质量城市发展标杆等五个方面的发展成效，用统计数据讲好南沙故事、及时全面反映《南沙方案》落实的各阶段成效。同时还要开展人才统计、数字经济、金融期货统计、港澳工程建设等统计与创新研究，探索建立一套具有南沙特色的统计创新制度。

四是主动作为、加强调查研究，围绕重点任务强化专题统计报告研究。按照每年区委区政府关注的重点工作任务，围绕《南沙方案》开展调查研究，通过住户调查网络和“四上”企业，梳理居民和企业对《南沙方案》的看法和期望，对下一步招商引资、营商环境、产业导入等提出对策建议。例如，8月份面向企业和居民，通过“线上+线下”相结合的方式分别开展“创新科技、聚焦人才、共建门户”和“提高服务水平，提升‘南沙’幸福感”方面的问卷调查，广泛听取建议，为产业政策升级、为企业提供更便利发展条件、为推动城市高质量发展等提供参考意见。围绕《南沙方案》提出的重点任务和发展目标，我们将针对“国际航运物流枢纽”“与香港、新加坡等先进地区的产业结构对比”“科技创新现状与展望”等专题，加强部门联动，积极开展学习调研，共同深入研究分析南沙发展现状和存在的短板，为南沙产业规划发展提出对策建议。

跑好“最后一百米”，提供高效精准的统计服务

 南财记者：区统计局如何加快挖掘、主动靠前为统计单位提供优质高效的统计服务？尤其在基层统计工作“最后一百米”，有哪些具体措施提升统计工作的精细化水平？

陈婉清：对于符合新增入统条件的企业，如何加快挖掘速度，及时纳入统计，保证不漏统，一直以来都是统计工作的重心，我们主要从三个方面为统计单位提供高效的统计服务。一是加强部门间沟通联系。通过部门数据信息共享机制，及时掌握重点招商项目相关企业注册、运营情况，在与税务局的企业应税销售额数据进行对碰后，将达到入统标准的企业纳入统计。二是制定《入统告知书》，规范入统流程。为进一步提高入统工作效率，为各镇街开展核实工作减少阻力，我们制定并印发《入统告知书》，同时在政府官网发布相关通知，方便准一套表企业核实真伪，提高对统计工作的配合程度。三是加强基层调研，加大企业走访、调研力度。今年以来，我局陆续走访区内30多家重点企业（项目），深入了解生产经营情况，指导企业做好统计数据报送工作。

在提升基层统计员统计业务能力、进一步做好基层统计队伍建设方面，区统计局采取了多种举措，一是加强要素保障。根据开展的15项统计调查任务，会同各镇街测算年度应配备的统计人员力量，联动区财政部门为基层统计力量建设保障经费，打好基础。二是强化业务培训。从去年12月份以来，开展区、镇（街）两级统计员、企事业单位年定报培训50多场、近2千人参加，线上线下开展“一对一”数据会审，涉及企事业单位近3千家。探索让镇（街）统计人员跟班学习，在“干中学、学中干”，不断提升统计业务能力、调查研究能力、统筹协调能力。三是强化考评争先。从2021年起，我们针对镇街统计业务开展情况制定考评方案，有效促进了镇街的业务能力，提高了统计工作精细化水平。

提升数据解读能力，讲好南沙故事

南财记者：区统计局将如何进一步提升数据解读能力，在及时反映南沙发展成果的同时，为优化营商环境、政府各类决策提供数据支撑从而加快推进《南沙方案》的落地落实？

陈婉清：一是强化经济运行监测，当好“晴雨表”。深挖数据内涵，开展“报前研判、报中监测、报后分析”的经济运行监测，每月重点分析我区经济运行情况和特点，及时发现问题，清单式列举对策建议，积极、有效研究稳增长稳投资、抓实体经济的对策建议，为全区经济运行调度提供参考。二是完善统计分析体系，当好“智囊团”。目前南沙的数据成果展示手段包括对社会公众发布的月度统计小册子、统计公报和统计年鉴，日常统计工作简讯、统计工作举措等。对区委区政府和部门提供进度统计分析、专题统计分析、企业入统简报、专项报告等。下阶段，我们将进一步丰富内容，借助现代化技术手段，通过多种方式进行完善，加快形成有集中显示度的南沙统计工作成果。三是加强部门联动，当好“信息官”。主动与行业主管部门建立信息互通、共享合作机制，包括企业监测预警信息共享、企业诉求信息反馈、企业对优化营商环境的建议、招商项目信息共享、招商行业建议等。四是适应形势不断创新，当好“宣讲师”。在现有的统计指标体系内，新增反映《南沙方案》实施成果和先行启动区发展情况的统计指标体系，并根据新形势新要求动态调整、动态更新，及时反映发展现状和发展成效，用数据讲好南沙故事，为区委区政府决策提供统计支撑、为企业和社会各界提供统计服务。

南财记者：为更好地服务南沙深化面向世界的粤港澳全面合作需要，在统计成果可视化方面，区统计局有何创新？

陈婉清：统计成果可视化展示是近几年统计部门研究的方向。国家统计局在数据查询栏目已设置了“可视化产品”专栏，广州市统计局在官网也设置了“数据可视化”栏目，通过时间序列的统计图表，直观、快速展示全市主要经济指标的动态变化情况。南沙区政数局牵头研发的数据可视化系统，最终也会实现按需展示不同区域、行业、企业信息。南沙区政务网每月发布“图解南沙统计数据”，通过一图读懂方式向公众发布每月统计指标情况。

2021年9月经广州市统计局批复，选取南沙区作为农业统计现代化改革市级试点区域，通过南沙区农用地航拍影像资料，利用AI识别技术实现地块统计数据的可视化。下一步，我局将借助现代数据可视化技术、新媒体等传播优势，积极扩大数据可视化技术的运用范围，用精美设计、直观图表揭示统计数据的意义，用符合受众习惯的方式吸引更多人关注和理解政府统计调查工作。

【策划】古国真

【统筹】李苑立

【文字】楚田张平丽

【摄制】陈兆宇陈梦璇

【出品】南方财经全媒体集团南沙站

              广东海丝研究院