21世纪经济报道记者 尤方明 北京报道

2023年1月18日，人社部召开新闻发布会，介绍2022年人力资源和社会保障工作进展情况。与会嘉宾围绕就业、企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金等社会聚焦话题进行了回应。

据人社部新闻发言人、政策研究司司长卢爱红通报，2022年，全国城镇新增就业1206万人，就业局势保持基本稳定。减负稳岗各项政策加速落地，全年释放政策红利约4900亿元。职业技能培训扎实开展，就业服务不断优化。社会保障制度改革取得新进展，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度启动实施。截至2022年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.5亿人、2.4亿人、2.9亿人，基金运行总体平稳。人才队伍建设持续加强。劳动关系总体保持和谐稳定。

春风行动预计将提供就业岗位3000万个

就业是最大的民生。人社部就业促进司司长张莹介绍称，2022年，就业主要指标运行平稳，全国城镇新增就业累计实现1206万人。重点群体就业基本稳定，脱贫人口务工规模3278万人，同比增加133万人。市场供求保持活跃状态，100个城市公共就业服务机构求人倍率为1.46，继续保持在1以上。

关于2023年的就业工作计划，张莹表示，开展公共就业服务活动，是稳就业工作的重要抓手，也是推动劳动力资源匹配的重要载体。根据劳动力市场运行特点和周期性规律，人社部将接续推出“10+N”公共就业服务系列活动，服务对象将覆盖高校毕业生、农民工、城乡困难人员等重点群体和各类用人单位，服务时间将分布于全年每个月份，努力实现月月有招聘，服务不断线。

在这些系列活动中，首先开始的，是1至3月份的春风行动暨就业援助月活动。具体措施主要包括六项。

一是组织一轮走访慰问。开展“就业访民情”活动，了解农民工、困难人员就业需求，做到人员底数清、就业意向清、技能水平清、服务需求清。

二是开展一轮政策宣讲。集中宣传减负稳岗扩就业政策和服务举措，公布政策清单、服务清单和申领流程，同时也将积极配合卫生健康特别是疾控部门开展防疫知识专题宣传。

三是促进一批劳务对接。活动期间将全面启动省际间和省内劳务协作对接，开展困难人员“一对一”就业援助，促进人岗精准匹配对接。

四是推介一批就业项目。深入挖掘特色产业、基础设施建设等就业岗位，培育推荐当地特色劳务品牌，对有创业意愿的精选推送创业项目提供开业指导、项目开发、资金支持“一条龙”创业服务。

五是举办一批招聘活动。高频次举办分行业、分领域的专场招聘活动，开设线上招聘专区，全面启动线下招聘会，深入基层开展送岗位进乡村进社区活动。

六是保障一批企业用工。组织人社专员入企服务，走访摸清用工需求，提供高效率的员工招聘服务，开展用工余缺调剂，全面落实稳岗政策，全力保障医疗救治、保供稳价等行业企业用工需求。

活动期间，预计将提供就业岗位3000万个。目前各省均已公布招聘场次、政策宣讲、项目推介等计划安排，开展了各具特色的创新举措和暖心举措。如，江苏、河南、广东、云南、陕西、甘肃等劳务输出大省、劳务输入大省提前开展劳务对接，为节后劳务输出预作准备。北京、上海、浙江、福建等用工大省都已出台专门政策，为重点企业招用工发放资金补贴，拿出真金白银支持企业连续生产、保供稳价。吉林、湖南、新疆等省份正精心组织对困难人员的走访慰问，上门送政策、送指导、送岗位。另外，许多省份都已开出返乡专列，并计划节后组织返岗包车专列。

养老保险全国统筹启动1年

2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹正式启动。一年来，养老保险覆盖面进一步扩大，基金收支总体平衡，制度运行平稳。

人社部养老保险司副司长亓涛从四个方面介绍了这一工作进展。一是在全国范围内基本实现政策统一，劳动者与退休人员的养老保险权益得到更好保障。指导各地逐步放开灵活就业人员参保户籍限制，将更多灵活就业人员纳入养老保险保障范围。

二是加大省际间互济力度。2022年全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，资金使用效率更高。通过资金调剂使用，养老金发放更有保障，增强了养老保险制度的公平性和可持续性。

三是建立了中央和地方养老保险支出责任分担机制，中央财政补助力度进一步加大，地方财政养老保险投入机制更加完善。

四是不断提高养老保险管理服务水平和公共服务可及性。建成了与全国统筹相适应的信息系统，实现了数据集中管理、部省经办联动，更好做到“记录一生、保障一生、服务一生”。不断完善全国统一的社会保险公共服务平台功能，已开通83项全国性、跨地区社会保险服务，比2021年增加了30多项，操作更加简便，方便了参保企业和参保人员“跨省通办”、“一网通办”，累计访问达43亿多人次。

“下一步，我们将不断完善全国统筹制度，进一步提高制度统一性规范性，提升制度整体保障能力，更好确保养老金按时足额发放，切实发挥好社会保障人民生活安全网和社会运行稳定器作用。”亓涛说。

个人养老金总缴费金额达142亿元

2022年4月，国务院办公厅印发了《关于推动个人养老金发展的意见》，明确个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是多层次、多支柱养老保险体系的重要组成部分。

亓涛表示，《意见》印发后，人社部和财政部牵头，会同国家税务总局、银保监会、证监会等，先后制定出台了个人养老金实施办法、税收政策、参与金融机构和金融产品规范等配套政策，建设了个人养老金信息管理服务平台，并与国家税务总局、符合规定的商业银行和金融行业平台完成了对接，初步形成了个人养老金制度体系和管理体系。

2022年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市（地区）启动实施。在各部门、各先行地区、各参与金融机构的大力宣传和共同推动下，总体运行平稳有序。截至2022年底，个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。

人社部将按照国务院关于个人养老金要先行1年的部署，继续完善相关政策，积极稳妥推进个人养老金制度实施。