时政要闻

国常会：严格规范处罚事项和罚款标准取消和调整33个罚款事项

10月20日，国务院召开常务会议，审议通过《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》。

会议指出，严格规范处罚事项和罚款标准，是优化营商环境、降低经营成本的重要举措。要持续压减罚款事项，对违反法定权限、不适应经济社会发展需要、可采取其他方式规范管理的罚款事项做到应减尽减。要严格规范行政处罚自由裁量权，加大对乱罚款的整治力度，完善协同治理和联合惩戒机制，严肃查处以罚代管、过罚失当等行为，加大向社会曝光力度，防止各类惠企政策效果被削弱或抵消。要着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提升监管效能，切实加强安全生产、生命健康、产品质量等重点领域的监管工作，为推动高质量发展提供有力支撑。根据会议审议，本次拟一揽子取消和调整行政法规、部门规章中的33个罚款事项。

 国务院：大力推动专利产业化，到2025年全国涉专利技术合同成交额达8000亿元

近日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023－2025年）》（以下简称《方案》），旨在大力推动我国专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化。

《方案》提出，到2025年，推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

《方案》提出，大力推进专利产业化，加快专利价值实现。包括梳理盘活高校和科研机构存量专利；以专利产业化促进中小企业成长，开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构；推进重点产业知识产权强链增效，以重点产业领域企业为主体，协同各类重大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合；培育推广专利密集型产品，加快完善国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖，作为衡量专利转化实施情况的基础依据。

《方案》提出，打通转化关键堵点，激发运用内生动力。包括强化高校、科研机构专利转化激励；强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向，启动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加强跟踪监测和评价反馈，对于授权超过5年没有实施且无正当理由的专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施；加强促进转化运用的知识产权保护工作。

《方案》提出，培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。包括高标准建设知识产权市场体系，完善专利权转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施。创新先进技术成果转化运用模式；推进多元化知识产权金融支持，加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式。开展银行知识产权质押融资内部评估试点，扩大银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点范围；完善专利转化运用服务链条；畅通知识产权要素国际循环。

 地方行动

贵州：推进信用信息共享赋能中小微企业贷款全面融入全国一体化融资信用服务平台网络

近日，贵州省发展改革委等十四部门发布《关于进一步推进信用信息归集共享应用赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款的通知》(以下简称《通知》)，结合贵州省实际，进一步推进信用信息归集共享应用、赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款。

《通知》提出，要高度重视信用信息归集共享应用促进融资工作。各地各部门要高度重视信用信息共享应用促进中小微企业融资工作，在切实保障信息安全和经营主体权益的前提下，充分发挥信用信息共享平台、地方征信平台和综合金融服务平台作用，加强信用信息和各类涉企信息共享整合，赋能金融机构为中小微企业提供信用贷款，推动建立缓解中小微企业融资难融资贵问题的长效机制，支持中小微企业纾困发展，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

《通知》提出，要构建全省一体化融资信用服务平台网络。持续升级迭代全国中小企业融资综合信用服务平台贵州省级节点（以下简称：省级节点），发挥信用信息“上传下达”枢纽作用，进一步加强对贵州省大数据综合金融服务平台（贵州省地方征信平台）、贵州省“贵商易”企业综合服务平台、黔南州数字经济运营中台、“一码贵州”智慧商务大数据平台等我省各级各类地方综合金融信用服务平台（以下简称：地方平台）的数据支撑服务。持续推动贵州省各级各类地方综合融资服务平台建设，加强平台功能完善和推广运用，支持符合条件的各级各类具有融资功能的地方综合服务平台与省级节点联通，加快构建全省一体化融资信用服务平台网络，全面融入全国一体化融资信用服务平台网络。鼓励地方平台互联互通融合发展，不断提升地方平台数据接入率、平台知晓率、用户注册率、机构使用率、融资获得率。

《通知》提倡利用信用信息应用赋能金融机构促进中小微企业融资。引导银行、保险、担保等金融机构，在依法合规的条件下入驻地方平台，查询各类信用信息、推进联合建模、产品开发等创新应用。各金融机构要把握信用信息共享深化的有利时机，积极入驻地方平台，将企业信用信息作为融资授信的重要参考，应用于贷前、贷中、贷后各环节，充分利用信用信息资源和银行内部金融数据，综合运用大数据等金融科技手段，扎实推进中小微企业、涉农贷款业务的数字化转型，提高授信审批、风险预警管理的能力。在严格遵守国家法律法规、规范融资业务、防范金融风险前提下，创新开发金融产品，遵循自主审贷和风险自担原则，持续优化业务审批流程，缩短办理时限，提高金融服务效率，加快落实普惠金融政策。加大制造业企业、科技型企业和文旅企业等的融资支持力度，鼓励面向中小微企业和个体工商户，降低抵质押担保要求，提供利率优惠的金融产品。开展“信易贷”产品联合建模，加大对中小微企业信用贷款的支持力度，加大融资服务平台宣传推广力度，广泛动员引导有融资需求的中小微企业在地方平台进行实名注册，利用地方平台提出融资需求，便利获得贷款。

 典型案例

江苏泰兴：以“代办员”“体验员”“监督员”为推手持续优化营商环境

今年以来，泰兴市把持续优化营商环境作为激发新活力、推进经济高质量发展的重要抓手，以“代办员”“体验员”“监督员”为推手，围绕帮办代办、实际体验、执法监督等工作，全面助力全市营商环境提质增效。

代办员聚焦重点难点，零距离“办”，做为企服务的贴心人。泰兴市制定完善帮办代办相关制度，确保每个项目至少两名帮办代办专员全过程提供服务。今年以来，为助力重大项目建设快速推进，代办员主动联系项目单位，跟踪项目推进进度，申报前“提前指导”、报件时“窗口陪同”、审批中“协调推进”，为企业提供网络化、立体式、伴随式的优质服务。根据每个项目的具体情况，制定符合企业实际的专属方案，提供一份精准一次性告知手册、一份帮办代办清单、一件事服务指南，对服务项目实行“一包到底”“一跟到底”“全程帮办”，努力提升审批服务标准化、便利化水平，千方百计服务好企业，真正做到随叫随到、服务周到，真正成为企业的贴心管家。

体验员针对现实问题，零距离“识”，做用心感受的知情人。2023年6月，泰兴市聘任20名营商环境体验员，其中既有市人大代表、政协委员，也有企业负责人、园区以及窗口单位工作人员。他们深入政务服务一线窗口，感受全流程、一站式服务，走进企业聆听市场主体对全市营商环境建设的需求期盼，通过“观摩+实操”集中体验、“问需+问计”集中座谈、“挑刺+找茬”集中会诊，对营商环境建设中的各类问题开展针对性研究，对优化营商环境提出宝贵的意见建议。体验员们作为发现问题的“千里眼”、倾听意见的“顺风耳”、政策宣传的 “小喇叭”，出谋献策的“大智囊”，为市场主体实现更好发展，提高政务服务质效发挥了重要作用。

监督员扎紧制度篱笆，零距离“察”，做敢亲真清的守护人。为拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，规范行政执法行为，泰兴市聘请50名特邀行政执法监督员，组织参与行政执法案卷评查、专项行政执法检查、规范性文件点评和依法行政评议考核等活动；参与行政执法热点、难点问题的调研，积极提出加强和改进行政执法工作的意见、建议。充分发挥监督员在所属行业领域内的优势性、影响力，传递基层真实声音，增强行政执法透明度、公正性和包容度，构建亲清新型政商关系，进一步优化法治化营商环境，充分激发和保障经济发展活力。