21世纪经济报道记者郑青亭北京报道 5月19日，中国—中亚峰会在西安国际会议中心举行，峰会签署发表《中国—中亚峰会西安宣言》，并通过《中国—中亚峰会成果清单》，擘画了未来中国-中亚关系发展的蓝图。

会议宣布正式成立中国—中亚元首会晤机制，每两年举办一次。各方商定，由哈萨克斯坦于2025年主办第二届中国—中亚峰会，同意在中国设立中国—中亚机制常设秘书处。

在古丝绸之路的起点西安，中方就中国同中亚国家合作提出“八点建议”，包括加强机制建设、拓展经贸关系、深化互联互通、扩大能源合作、推进绿色创新、提升发展能力、加强文明对话和维护地区和平。

构建中国-中亚命运共同体

5月18日，外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，中国—中亚峰会不仅在中国同中亚国家关系发展史上具有里程碑意义，也是着眼六国和六国人民构建更加紧密的中国—中亚命运共同体的重大行动，是推动构建人类命运共同体的生动实践，将产生积极的示范效应。相信此次峰会将擘画中国—中亚关系新蓝图，开启双方合作新时代，为构建中国—中亚命运共同体注入新动力，为共同推动构建人类命运共同体作出新贡献。

受访学者表示，中国—中亚峰会为中亚国家同中国合作提供了新平台，引领双方关系进入了新时代。中方提出的新倡议对未来构建中国-中亚命运共同体具有领航定向作用，落实好“八点建议”将使中国与中亚国家经贸合作将步入新阶段，给双方地区民众带来实实在在的利益和好处，切实夯实打牢双方关系的根基。

中国上合组织研究中心秘书长邓浩在接受21世纪经济报道记者采访时表示，本次峰会的重要意义在于实现了中国与中亚国家关系的提质升级，使中国与中亚国家关系进入构建命运共同体新时期，主要有三个显著特点，一是人类命运共同体成为引领新时期中国与中亚国家关系发展的指导思想和核心理念，二是具有更加宏伟的目标和方向，这就是中方在中国-中亚峰会主旨讲话中提出的“四个坚持”，即坚持守望相助、共同发展、普遍安全、世代友好；三是作为人类命运共同体的倡议者和负责任大国，中国将为中亚地区稳定和发展贡献更多智慧和力量，提供更多地区公共产品。

邓浩认为，构建中国-中亚命运共同体有助于人类命运共同体理念得到更大范围的传播和更高程度的认可，中国与中亚国家构建地区命运共同体具有诸多先天优势，如治国理政理念相通相近，地缘毗邻，经济互补性强，具有广泛的共同安全利益 ，在国际和地区问题上立场相似等，完全可以在构建周边乃至全球命运共同体上成为先行区和示范者。同时，构建中国-中亚命运共同体也有助于改善中国的周边环境，维护中国的战略稳定，并为中亚地区治理提供更多正能量。

邓浩表示，中方在中国-中亚峰会讲话中提出的“八点建议”为构建中国-中亚命运共同体提供了具体的践行方案，是中国为构建中国-中亚命运共同体的实施贡献的中国方案，它非常契合中亚国家的现实需要，对中亚国家走出安全和发展困境、实现中国与中亚高水平的合作共赢很有帮助，是中国自觉践行命运共同体理念的体现，一定会得到中亚国家的欢迎。

商务部国际贸易经济合作研究院欧亚研究所所长刘华芹在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国+中亚五国元首峰会之后，六国将在该机制框架下拓展六方共同关注的合作项目，包括提升区域整体互联互通水平，涉及铁路、公路、能源运输通道和通讯网络的完善与应用等；构建区域产业链和供应链，提升各国能源安全、粮食安全和金融安全水平等；推广数字经济的应用等。

刘华芹表示，在峰会之后，双方将进一步深化农业、能源和制造业领域的合作，扩大高新技术领域合作，包括新能源、新能源汽车、绿色农业、生物技术，环保技术应用等。加强服务贸易领域合作，包括旅游、医疗、卫生、教育、文化等，哈萨克斯坦对中国公民实施为期14天的免签入境政策为促进旅游服务业合作提供了示范。

此外，她表示，双方将继续创新合作方式。构建跨境产业链，打造农业、工业跨境产业链，例如陕西省爱菊集团构建的“北哈州、阿拉山口、西安”三位一体跨境农业全产业链，密切各国之间的经济联系。建设示范园区，参照中方的产业园区、跨境经济合作区及高新技术园区建设经验与模式等。加强边境地方合作，中国与中亚国家有3300多公里的共同边界，边境地方合作一直是双方合作的重点方向之一，乌鲁木齐市搭建了跨境远程医疗服务平台，巴克图口岸中哈农产品“绿色通道”，中国阿拉山口（中哈）口岸农副产品快速通关“绿色通道”，中哈霍尔果斯国际边境合作中心等做出了良好示范。

推动贸易规模迈上新台阶

中国将同中亚国家拓展中国—中亚经贸关系。中方将出台更多贸易便利化举措，升级双边投资协定，实现双方边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，举办“聚合中亚云品”主题活动，打造大宗商品交易中心，推动贸易规模迈上新台阶。

邓浩认为，升级双边投资协定是非常迫切的需求，因为中国和很多中亚国家的投资协定已经老化，亟需根据新的发展形势反映双方企业新的投资诉求。另外，双方边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，也体现了中亚国家的呼声，它们特别希望把更多优质农产品输往中国。

如今，中国已连续多年位居中亚国家第一大或主要贸易伙伴。2022年，中国与中亚五国提前实现700亿美元贸易目标，创历史新高。其中，中国自中亚国家进口农产品、能矿产品同比增长超过50%，对中亚国家出口机电产品同比增长42%。如今，中亚小麦、大豆、干果、水果、牛羊肉等数十种优质农产品实现输华，有效促进双方贸易平衡健康发展。

中国国际问题研究院欧亚所所长李自国在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在“一带一路”框架下，中国同中亚国家贸易畅通有可见成果，新业态蓬勃发展。2013年，中国和中亚五国的贸易额460亿美元，2022年达到702亿美元。根据中国海关数据，中国现在是土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴，是哈萨克斯坦、土库曼斯坦的第一大出口市场。

“进博会成为双方经贸合作的重要平台，哈萨克斯坦更是成为五届元老。新业态方面合作步伐较大。电子商务合作进展较快，中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家签署了电子商务合作备忘录，两国都有上百家企业入驻阿里巴巴平台。”李自国说。

能源合作是中国与中亚五国合作的重点领域。中方表示，将同中亚国家扩大能源合作。中方倡议建立中国—中亚能源发展伙伴关系，加快推进中国—中亚天然气管道D线建设，扩大双方油气贸易规模，发展能源全产业链合作，加强新能源与和平利用核能合作。

全面提升跨境运输过货量

中国将同中亚国家深化互联互通。中方将全面提升跨境运输过货量，提升中吉乌、中塔乌公路通行能力，推进中吉乌铁路项目对接磋商。加快现有口岸现代化改造，大力推进航空运输市场开放。加强中欧班列集结中心建设，构建综合数字服务平台。

在乌克兰危机下，中国的通道优势对中亚国家的吸引力越来越大。邓浩指出，由于乌克兰危机，中亚国家过去经俄罗斯出口欧洲的通道被西方国家封锁，而在“一带一路”倡议下，中国不仅可以为中亚国家提供前往东南亚、东亚的大通道，还可以为它们开辟前往欧洲的替代通道，如推进中的中吉乌铁路方案、中国—中亚—西亚经济走廊，以及已经开通了的中哈土伊铁路运输走廊。此外，通过跨里海国际运输通道（连接中国、哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其），中亚国家的货物也可以穿过里海或黑海最终到达欧洲。

在李自国看来，互联互通是中国和中亚国家利益契合度最高的领域。中亚要从陆锁国变成陆联国，从欧亚大陆的闭塞腹地，变成联通四方的交通枢纽，离不开“一带一路”的设施联通。当前，互联互通在软硬件方面都取得巨大进展，初步形成陆海空管立体联通网络，一大批标志性项目落地。

比如，中哈（连云港）物流合作基地成功运营，让哈萨克斯坦拥有了梦寐以求的出海通道；“中国西部－欧洲西部”公路成功对接，实现了中国到欧洲公路快速通达。途经中亚的中欧班列在中欧班列开行总量中占比近80%，在疫情期间更扮演了全球产业链的“大动脉”和疫情防控的“生命线”，成为驰骋欧亚大陆的“钢铁驼队”。

绿色创新、能力建设成为新亮点

中国将同中亚国家推进绿色创新。中方愿同中亚国家在盐碱地治理开发、节水灌溉等领域开展合作，推动解决咸海生态危机，支持在中亚建立高技术企业、信息技术产业园。中方欢迎中亚国家参与可持续发展技术、创新创业、空间信息科技等“一带一路”专项合作计划。

中国将帮助中亚国家提升发展能力。中方将制定中国同中亚国家科技减贫专项合作计划，实施“中国—中亚技术技能提升计划”，在中亚国家设立更多鲁班工坊，鼓励在中亚的中资企业为当地提供更多就业机会。为助力中国同中亚国家合作和中亚国家自身发展，中方将向中亚国家提供总额260亿元人民币的融资支持和无偿援助。

在邓浩看来，中国将提供资金帮助中亚国家提升发展能力，也是本次峰会的亮点之一，这展示了中国作为负责任大国愿意为中亚地区稳定和发展贡献更多中国力量，也显示了中国对中亚国家正确的义利观。值得一提的是，中国不仅有良好的意愿，也有能力帮助中亚国家实现长远发展。

在邓浩看来，中方提出的倡议充分考虑了中亚国家的现实需求和期盼，对中亚地区稳定和发展肯定会起到积极正面作用。其中，有关加强在治理盐碱地、节水灌溉、治理咸海方面的合作等建议，都是接地气、惠民生的重要举措，有助于中亚国家实现可持续发展，可谓想中亚国家之所想，急中亚国家之所急，充分践行了正确的义利观。

李自国指出，当前中亚国家均提出工业现代化、经济多元化、生产本地化的战略目标，而产能与投资合作是实现上述目标的助推器。哈萨克斯坦是首个与中国开展产能与投资合作对话的国家，迄今形成了50余个项目，超过200亿美元。一批项目已经落地，涉及能源化工、有色冶金、水泥建材、汽车、新能源等。比如，哈萨克斯坦三大炼油厂改造都有中国企业的身影，改造后哈高标号燃油不再依赖进口。

“全球贸易版图正在重构，区域性产业链供应链加速形成。双方应抓住契机，进一步提升经济和贸易依存度，打造可靠稳定的产业链供应链。电子商务等新业态蓬勃发展，正以高效低成本改变国际贸易秩序，电子商务合作应加速制订规则，为可持续发展护航。”李自国说。