地方政府对股权投资的热情还在升温。进入2023年，广州、重庆、安徽、湖南等多个省市纷纷宣布设立千亿规模的产业引导基金，进一步优化整合当地资源，形成聚力支持当地特色产业发展。

近日，又一大省宣布加入。在6月29日召开的“2023江西产业基金生态大会上”，3000亿元的现代产业引导基金进行了基金和项目签约。据悉，该引导基金由江西国控集团牵头，国控基金作为基金管理机构，旨在促进资本招商和科技成果转化及产业化应用，精准扶持江西省产业培育发展及转型升级，加快构建江西现代化产业体系。

形成基金矩阵助力产业高质量发展

随着政府引导基金专业化程度的提升，越来越多业内人士开始意识到“政产学研用金”深度合作的优势，特别是股权投资在加速创新资本形成、促进产业结构升级等方面发挥了关键作用。

江西国控集团党委书记、董事长江尚文表示：“产业是经济之本，产业基金是经济高质量发展的重要引擎。目前，江西省大平台、大基金的规划已初具雏形，在首批1500亿元的基金中，省级母基金出资300亿元，运营一年以来，已投资项目550个，投资规模约438亿元。”

在具体如何构建基金管理体系方面，江尚文介绍称：“江西省现代产业引导基金采取‘领导小组+管理机构+基金管理公司’三级管理架构，引导基金作为一级母基金，出资不超过30%，设立政策型和市场型两类基金：政策型基金为二级母基金，主要通过遴选优秀基金管理人的方式投资子基金，发挥产业引领作用，由地市或厅局发起、领导小组决策；市场型基金为子基金，直接由国控基金公司遴选基金管理人，以返投为抓手，兼顾产业项目招引和财务合理回报。”

其中，政策型基金分为三类：设立了南昌、九江、景德镇、萍乡、上饶、吉安、赣江新区基金等区域母基金；支持发展新能源、航空产业、中医药等行业，设立了科创基金等行业母基金；与国家级基金合作，积极推动国家军民融合基金、国家绿色发展基金等在江西设立子基金。

市场型基金方面，江西省选择深耕长三角、粤港澳大湾区市场，目前共对接100余家机构，已落地江西省的基金数量为56支。同时，为了提升市场化程度，江西省还与广东、上海国资及头部投资机构，探索成立合资基金管理公司，对部分区域母基金和子基金，采取双GP模式，实现共管共赢。

发挥后发优势聚焦战略新兴产业

从国外的经验来看，产业集群的吸附效应和正向循环能力对于创新创业的助力已经得到验证。基石资本董事长张维以硅谷举例，他认为：“硅谷是一个由大型科技企业生态密集、资本密集、人才和技术密集组成的铁三角，在上游形成了产业的集聚与协同，在下游则形成了人才与技术外的溢，外溢的人才和技术遇到资本就容易创业，由于有产业链的协作配套，创业就容易取得成功。”

虽然硅谷的成功并非来源于政府规划，但作为具有后发优势的中国，则有诸多可借鉴之处。张维强调：“对于追赶型经济来讲，有为政府的规划和支持是非常重要的。我们需要构建有为政府、卓越企业家、创新资本的‘三螺旋’，招引或培育产业链核心企业，继而带动全产业链发展，形成大型科技企业生态密集、人才技术密集、资金资本密集的铁三角模式，并实现自我推动和有机循环。”

越来越多的地方政府也开始意识到产业聚集所产生的红利。从今年以来官宣的千亿级别引导基金来看，产业聚集的意图十分明显，基本都在围绕有地方特色的科技类新兴产业进行布局。同时，各地还纷纷对存量基金进行整合，形成大规模的产业基金群。一方面，大资金聚集可以有力支持芯片、半导体等硬科技产业的发展，同时，完整的基金体系可以匹配不同阶段、体量的科技创新企业，助力产业生态的形成。

其中，在安徽省2000亿的新兴产业引导基金体系中，涵盖了新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、新材料、智能家电家居等众多科技产业的母基金共计16只。

广州的2000亿母基金则由1500亿产业投资母基金和500亿创新投资母基金组成，重点布局于半导体与集成电路、新能源、生物医药与健康、先进制造、新一代信息技术等战略新兴产业领域。

此次江西省3000亿元的产业引导基金也由三级管理架构组成，围绕当地优势资源和产业，如有色金属、电子信息、航空、新能源、新材料等领域，设立锂电、科创、数字经济、中医药等行业母基金。