特约评论员 熊夏柠

近日召开的中央财经委员会第六次会议强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。

会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。党的二十大报告强调，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。党的二十届三中全会，将构建全国统一大市场作为深化经济体制改革的核心任务之一。在这三百多项改革目标中，构建全国统一大市场更基础更核心，它关系到其他多项目标的推进效果。

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。这要求纵深推进全国统一大市场建设，确保市场要素能够自由流通，以此更好地畅通国民经济循环，提高资源配置效率，进一步释放市场潜力，激发更大的经济内生动力，产生更大的经济增量。须知，这必须要在破除地方保护、统一规则标准、强化市场监管等方面下功夫。这也正是此次会议提出的“五统一”的目标所在，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。

中央财经委员会第六次会议强调，要依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。2025年政府工作报告强调要“综合整治‘内卷式’竞争”。“内卷式”竞争源于跟风盲目投资建设，同质化投入与竞争，会导致某些领域产能过剩，在另一些领域则会以“价格战”形式表现，企业间通过相互压价以获取市场份额，令行业整体的利润率不断下降，长期来看不利于行业的长远发展升级。前者比如光伏、锂电池等行业有类似苗头，后者则主要是汽车行业。

7月3日，工业和信息化部召开第十五次制造业企业座谈会，落实党中央、国务院决策部署，聚焦加快推动光伏产业高质量发展，听取光伏行业企业及行业协会情况介绍和意见建议。

建立健全全国统一大市场，就是要确立统一的市场规范，使得要素能够自由流通，并且能够做到市场监管公平统一以及透明，并破除地方保护主义壁垒、加强反垄断。这些市场设施高标准联通的建设，比基础设施建设要更加难，但是它可以激活更多的市场能量，提高市场运行效率。

对于我国推进高质量发展来说，培育和发展新质生产力尤为关键，新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，以全要素生产率大幅提升为核心标志。推进全要素生产率提升，会形成新质生产力发展的强大力量。而深化要素市场化改革，促进要素流动和再配置，会促进全要素生产率提高，从而推动实现高质量发展。

为什么会在不同时期出现一些行业的同质化竞争、地方盲目投入？与以往的地方政绩观也相关。我国近年来一直在推进政绩观的改革，改变以往一些地方唯GDP论的政绩观，此次会议也强调要引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。只有引导干部树立正确的政绩观，并在实际的经济工作中践行正确的政绩观，才能真正减少盲目跟风投资、唯GDP论，更注重对市场规范、效率以及规范执法的重视。贯彻新发展理念，必须树立和践行正确政绩观，才能真正推进高质量发展。