21世纪经济报道 记者张旭 北京报道

7月10日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取现代流通体系建设进展情况汇报。

会议指出，要补齐流通基础设施短板弱项，结合物流网建设打造重要商品骨干流通网络，大力发展多式联运，进一步降低流通成本；要提升流通治理能力和水平，完善规则标准体系，发展新业态新模式新场景，加快建设高效顺畅的现代流通体系。

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建设现代流通体系是构建新发展格局的一项战略任务。2022年，国家发展改革委会同交通运输部、商务部等24个部门印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，围绕6大领域提出18方面、50项任务举措。

目前，我国流通体系的基础设施底座已基本完备。截至2025年底，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率达91%，预计“十五五”末将突破95%。全国铁路营业里程约16.5万公里，高速公路通车里程达19.9万公里，港口生产用码头泊位超2.2万个，建成全球规模最大的高速铁路网、高速公路网和邮政快递网，港口规模稳居世界第一。全国已布局229个国家物流枢纽，其中181个投入运营，同步建成105个国家骨干冷链物流基地。

多式联运作为现代流通体系的核心支撑，已迈入“量质齐升”发展阶段。2025年全国港口集装箱铁水联运量达到1520万标准箱，同比增长13.9%；国家铁路集装箱发送量突破4000万标准箱，同比增长14.2%；“一单制”提单应用场景从传统的国际铁路联运延伸至江海联运、铁水联运，应用范围拓展至30多个省份。多措并举下，2025年社会物流总费用与GDP的比率降至13.9%，首次降至14%以下。

2026年，政策力度进一步升级。4月，财政部、交通运输部联合发布《关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》，用三年左右时间集中力量支持30个左右城市（群）实施新一轮补链强链提升行动。6月，交通运输部联合国家发展改革委等八部门印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，聚焦跨方式换装效率较低、信息互联互通不畅、联运标准规则不统一等堵点卡点，明确了攻坚方向。

同济大学中国交通研究院研究员林坦向21世纪经济报道记者表示，针对物流网硬联通结构性短板、软联通全链条不优两大突出堵点，一方面要加快健全多式联运规则，强化跨运输方式在货物分类管理、运输规则统一、标准化载具以及高质量数据集等方面的标准供给；另一方面，要充分挖掘物流数据要素价值，完善物流可信数据空间，培育物流数据要素市场，切实解决海量物流大数据“不想用、不能用、不敢用”的问题。

今年，物流网与新型电网、算力网、新一代通信网等共同纳入“六张网”国家顶层部署。国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，将会同有关部门印发实施现代物流领域“十五五”专项规划，推动物流网实现从“有”到“好”、从“通”到“畅”的系统转变。

中国企业改革与发展研究会研究员、江西财经大学国有企业发展研究院副院长吴刚梁向21世纪经济报道记者表示，物流网纳入本轮新基建，就是要跳出传统修路建仓的旧基建思维，打造数智化、一体化、全国统一的流通底座，补齐我国产业链供应链流通短板，这是打通国内大循环的关键环节，通过六网深度联动，实现基建效能倍增。

在政策和技术两重驱动下，人工智能也深刻影响着物流行业。中国物流与采购联合会发布的《2025“人工智能+供应链”创新发展报告》显示，我国物流供应链领域的人工智能应用渗透率已超过37%，其中运输场景的人工智能应用渗透率达78%。

快递物流专家、贯铄资本CEO赵小敏向21世纪经济报道记者表示，人工智能与物流融合已是行业共识。“除了降本提质增效，人工智能对行业更大的影响是流程再造。人工智能技术有助于重构物流路由体系、服务体系、运转体系、公司内控体系等，并推动无人技术的运用，这些都给行业带来深刻变革。”

受访专家认为，随着“十五五”物流网专项规划等文件的落地实施，以及多式联运攻坚行动、国家综合货运枢纽补链强链等工程的推进，现代流通体系将为构建新发展格局、推动经济高质量发展提供坚实支撑。