李振
截至2018年底，前海累计推出414项制度创新成果，其中28项在全国复制推广，62项在全省复制推广，79项在全市复制推广。
4月16日，广东省委书记李希到广州南沙，就深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设、自贸试验区建设重要指示精神，推动南沙自贸片区建设进行专题调研。在万顷沙智能网联汽车产业园、恒大新能源汽车南沙基地等项目建设现场，以及小马智行无人驾驶汽车、云从科技公司等高技术企业，李希详细了解项目建设和企业生产经营情况，听取智能制造、新能源汽车发展、无人驾驶技术应用等情况介绍。他勉励企业抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，坚定信心，扎根南沙发展，要求政府营造良好营商环境，加强政策引导和支持，积极培育发展新技术新产业新业态，推动高质量发展。在广州海洋地质调查局南沙科研基地和中科院南海海洋研究所南沙基地项目建设现场，李希听取南方海洋科学与工程广东省实验室、冷泉生态系统大科学装置建设情况介绍，强调要充分发挥临海优势，大力推动海洋科技创新，加快关键核心技术攻关，不断发展壮大海洋产业。调研期间，李希主持召开座谈会，充分肯定南沙自贸片区建设取得的新成绩。他强调，广州市、南沙区要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实扛起政治责任，以更坚定的信心、更自觉的担当、更有力的措施推进南沙自贸片区建设，奋力建成新时代广东改革开放的新高地。一要做好深化与港澳合作这篇大文章，加强与港澳的科技创新合作，深化产业分工协作，推动民生领域对接衔接，加快建设粤港澳全面合作示范区。二要对标国际最高最好最优，加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则，提高服务业发展水平，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境，开展高质量对外经贸合作，全力打造高水平对外开放门户枢纽。三要坚持中国特色、国际一流规划建设，贯彻新发展理念，学习借鉴国际一流城市先进经验，加快建设内联外通、高效衔接的综合交通网络，加大岸线资源保护利用和生态建设力度，强化生态核心竞争力，不断提高城市综合功能和文化魅力。四要全面加强党的领导和党的建设，旗帜鲜明讲政治抓政治，选优配强领导班子，发挥党员表率作用，进一步激发干事创业精气神，为南沙自贸片区建设提供坚强政治保证。李希强调，南沙自贸片区建设不仅是南沙的大事，更是广州的大事，也是广东的大事。广州市要把南沙自贸片区建设摆在更加重要位置，作为一把手工程来抓，把全市的资源和力量统筹起来、组织起来、动员起来推进建设。省委、省政府将一如既往高度重视和支持南沙自贸片区建设，通过省、市、区共同努力，务求取得实实在在的成效，不辜负总书记的厚望重托，不辜负人民群众的热切期盼。省领导张硕辅、郑雁雄、张虎，广州市市长温国辉等参加调研。（来源：新华社 记者/徐林 通讯员/岳宗）
杜弘禹
4月18日，国家发展改革委印发《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（简称：《方案》）。这份《方案》已经国务院同意，其明确了横琴国际休闲旅游岛建设的发展定位、建设目标、总体布局、六大重点任务及一系列有关政策支持。具体来看，《方案》对横琴国际休闲旅游岛提出三大定位，依次为促进澳门经济适度多元发展新载体、国际一流休闲旅游基地和国家全域旅游示范区。同时，设置了“三步走”的建设目标，其中，到2020年要把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地，旅游产业的综合带动作用逐步提升，第三产业增加值占地区生产总值比重达75%。同在4月18日，发改委举行新闻发布会，介绍了《横琴国际休闲旅游岛建设方案》。发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达表示，《建设方案》明确了横琴作为“促进澳门经济适度多元发展新载体”“国际一流休闲旅游基地”“国家全域旅游示范区”等三个定位。“一是把横琴建设成为促进澳门经济适度多元发展新载体，实现两地产业互补、市场错位、协同发展，促进澳门经济发展更具活力。二是建设国际一流休闲旅游基地，围绕通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等，全面提升旅游管理服务水平。三是建设国家全域旅游示范区，突出旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现横琴旅游业全域共建、全域共融、全域共享。”袁达说。他表示，考虑到横琴既是国务院批复的粤港澳合作重大平台，又是中国（广东）自由贸易试验区的重要组成部分，在研究制定具体任务和措施时，注重与现有战略的衔接协调，更好发挥政策综合效应。在此前横琴新区、自贸试验区相关政策的基础上，进一步深化细化了财税、投融资、金融、土地等方面的政策，并提出了开放、人才等方面的政策举措。比如，支持横琴创新港澳游艇出入境管理模式，规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，在符合边防管理、海关监管等条件下，允许港澳游艇在横琴便利停泊；支持横琴在码头设施条件具备的基础上，吸引邮轮依法开辟国际、国内航线。再比如，支持横琴探索与澳门合作设立国家旅游人才教育培训基地，为粤港澳旅游产业发展培养人才。据21世纪经济报道记者了解，在总体布局上，《方案》明确，要在保障珠江河口泄洪纳潮、粤港澳大湾区水安全前提下，构建“一带、一廊、一区”的全域发展空间布局，逐步形成集聚化、网络化发展格局。这其中，“一带”是天沐河旅游休闲带，重点建设天沐河“壮丽三公里”特色旅游集聚地，打造融商业、文化、旅游于一体的最有活力商业大道。“一廊”是生态休闲绿廊，包括要打造环岛马拉松、环岛自行车赛等品牌赛事，增强体育旅游体验及城市居民休闲运动功能；“一区”是南部动感娱乐旅游产业集聚区，按规划建设海洋大剧院、海洋博物馆、粤港澳国际游艇俱乐部、粤港澳国际游艇码头及客运码头等项目，配套建设有特色、高水平、亲近自然的体育休闲旅游设施，打造国际知名体育度假地标。六大重点任务之中，“助力打造粤港澳世界级旅游大湾区”被摆在首位，要求加强与港澳旅游规划和标准衔接、探索合作开发旅游产品、无缝对接旅游基础设施和打造大湾区精品旅游线路。具体如，利用香港、澳门雄厚的投资实力与成熟的旅游市场需求，结合横琴海岛型生态景观的资源优势，重点发展休闲旅游度假、健康疗养、文化创意、体育休闲、滨海游乐等旅游业态，与港澳旅游实现错位互补，共同形成完善的旅游产业链；深入实施澳门车辆便利进出横琴，探索澳门旅游大巴途经横琴口岸，在横琴岛内主要景点接送旅客等。另一任务是，推进休闲旅游配套设施建设，包括要打造通达旅游交通体系，具体如推动横琴实现与港澳无缝换乘对接，加快建设轨道交通，争取珠海市区至珠海横琴段城际铁路早日建成，与珠三角城际网有机衔接，并与澳门城轨对接。此外，全面建设金海大桥，向西连接珠海机场，加强与澳门国际机场、香港国际机场和珠海机场的连接，打通国际航空网络等。六大重点任务之中，《方案》还提出，要构建“旅游+”产业生态圈，并且其中针对“旅游+”金融服务，强调要建立旅游业适用的政府和社会资本合作融资体系，鼓励港澳资本、境外资金、保险资金、社会资本投资横琴有一定收益的项目开发。
据发展改革委官网4月18日消息，《横琴国际休闲旅游岛建设方案》已经国务院同意，现予以印发。按照文件，其建设目标为，到2020年，把旅游休闲产业培育成为经济支柱产业，初步建成国际海岛旅游目的地。实现澳门与横琴两地旅游资源要素互通互融、旅游产业错位互补，产业外溢效益持续增强，与港澳互联互通的旅游综合交通体系趋于完善，国际化旅游经营管理和服务标准初步形成，配合澳门世界旅游休闲中心建设初见成效。旅游产业的综合带动作用逐步提升，第三产业增加值占地区生产总值比重达75%。到2025年，旅游休闲产业规模进一步扩大，以旅游休闲产业为主导的产业体系进一步完善，携手港澳打造“一程多站”旅游线路基本成型，对澳旅游通关便利化水平全面提升，对横琴新区经济社会发展的带动作用进一步增强。配合澳门世界旅游休闲中心建设取得明显进展。旅游产业的综合带动作用显著提升，第三产业增加值占地区生产总值比重达80%。到2035年，建设成为生态优美、景观丰富、配套完善、特色鲜明的国际休闲旅游岛，全域旅游产业体系基本形成，旅游休闲产业对经济社会发展发挥更加重要的龙头带动作用。具备较强的旅游产业竞争力和国际知名度，与“一带一路”共建国家旅游合作进一步加强，配合澳门建设世界旅游休闲中心成果丰硕。重点任务包括助力打造粤港澳世界级旅游大湾区、培育高品质休闲旅游产品体系、创新与国际接轨的休闲旅游市场监管机制、推进休闲旅游配套设施建设、构建“旅游+”产业生态圈、提高旅游对外开放合作水平等。点击查看：横琴国际休闲旅游岛建设方案.pdf
杜弘禹
位于珠江出海口，昔日作为渔村的广州南沙，当前正在谋求成为一座创新之城，并且将发展人工智能产业视为重中之重，大举引入相关企业或项目。4月16日，又一家人工智能初创企业落户南沙，并且来头不小——这家企业名为暗物智能科技（DMAI），它的创始人是全球著名计算机视觉专家、数次问鼎马尔奖的朱松纯。这让南沙在人工智能产业方面的布局再次引发关注，此前已有小马智行、云从科技明星初创企业，以及科大讯飞、亚信、微软等龙头企业相继落户此地。“我刚刚结束了一个早餐会，跟另一家人工智能企业一起交流。”出席暗物智能的开业仪式时，广州市委常委，南沙区委书记，南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、管委会主任蔡朝林如是说。他在发言中对区内人工智能企业的发展情况了若指掌，“我记得2年前我刚到南沙时，人工智能企业还寥寥无几，我们商量，这个产业我们要做，重点引进”。目前，南沙确实已成为国内人工智能企业密集度较高的地区之一。据了解，当前南沙已搭建了广州国际人工智能产业研究院、广州智能软件产业研究院、科大讯飞华南人工智能研究院以及云从人工智能视觉图像创新中心四大人工智能产业综合技术平台，并且集聚了160余家国内第一梯队人工智能企业。这其中，广州国际人工智能产业研究院已迎来2批AI企业入驻，首批包括零氪医疗、异构智能、同盾科技等16家人工智能高端研究团队；第二批为智湾科技、芯峰科技等第二批40家企业。此外，微软广州云暨移动应用孵化平台也已引进44支人工智能新锐团队。上述的暗物智能，也正在这一浪潮中进入南沙。据介绍，暗物智能于2017年7月在美国洛杉矶创立，并于2018年7月宣布落户广州南沙，并设置美国洛杉矶和中国广州双中心，致力于打造新一代基于强认知的人工智能技术平台。该平台将计算机视觉、认知科学、语言对话、机器学习、机器人学、博弈伦理六大领域进行统一和融合，构建人工智能的高层认知架构，实现机器与人的通讯与协作。暗物智能的创始人是朱松纯，因此备受关注。公开资料显示，朱松纯是全球著名计算机视觉专家，统计与应用数学家、人工智能专家，现任美国加州大学洛杉矶分校（UCLA）统计系与计算机系教授，UCLA计算机视觉、认知、学习与自主机器人中心主任。朱松纯认为，人工智能开始迈入从感知智能到认知智能的变迁阶段和范式转换。由此，暗物智能提出“小数据、大任务”技术范式，即用少量数据和大量任务来塑造智能系统，实现高效学习、推理和泛化能力，并致力于研究可解释、可追溯、安全稳定和可以自我诊断的新一代AI技术。“我们被南沙营商环境、产业环境吸引。”暗物智能董事长助理、大中华区运营副总裁董乐表示，未来将逐渐进行AI+各个产业领域的迁移，辐射健康、新零售、娱乐等垂直领域。按照《广州南沙人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》，到2020年建成国际领先的人工智能产业集聚区，形成一批富有活力和可持续发展的“AI+”新型产业，集聚千亿级人工智能产业，打造全国领先的人工智能城市典范。产业规模上，南沙目标是集聚人工智能企业数量超过300家，培育5家以上具有国际影响力的领军企业，20家以上细分领域龙头企业，产业规模超过300亿元，带动相关产业的规模超过1000亿元。
4月16日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区（简称“南沙自贸试验区”）对外宣布，挂牌四年来，该区累计形成439项制度创新成果，其中36项在全国复制推广，90项在全省复制推广，171项在全市推广实施。当天，南沙自贸试验区发布“一个创新办法、十大创新成果、30个创新案例”，交出亮眼成绩单。当天发布的《广州南沙开发区（自贸区南沙片区）制度创新促进试行办法》（简称《创新办法》）披露，南沙自贸试验区将从机制体制上保证南沙的创新动力，采取奖励机制和容错机制并行的办法，鼓励南沙人大胆试、往前闯。南沙开发区管委会副主任潘玉璋表示，《创新办法》首次从政府层面提出了制度创新的定义、主体和涵盖领域，明确了制度创新工作的职责分工、基本程序、激励保障和监督措施。“《创新办法》体现了创新、务实、宽容的南沙气质，将进一步激发南沙创新活力，为南沙打造粤港澳大湾区创新之城、机遇之城，加快建设粤港澳全面合作示范区和新时代改革开放新高地提供有力保障。今年，我们以机构改革为契机，成立了创新工作局，组建了专业化创新团队，完善了创新工作体系和业务体系。”潘玉璋说。如何将创新程序规范化？潘玉璋介绍，《创新办法》规范了制度创新基本程序，包括创新登记、组织实施、评定评估、总结推广等。提出对制度创新贡献突出的单位和个人予以奖励，探索建立创新成果知识产权保护激励机制等奖励激励机制，同时也明确了制度创新容错纠错机制。当天，南沙自贸试验区同时发布了自贸区南沙片区十大制度创新成果和30个最佳制度创新案例。十大制度创新成果，聚焦重点领域和关键环节，涉及贸易、投资、金融和政府监管等领域，有助于推进更深层次改革和更高水平开放：一是打造全国领先的的“零跑动+即刻办”政务服务模式；二是首创“交地即开工”项目审批新模式；三是构建国际一流供电服务体系；四是打造快速退税服务新模式；五是打造跨境电商便利化通关新模式；六是首创分拨中心智能化监管模式；七是搭建全球首个数字贸易综合服务系统；八是落地“香港+保税港区”飞机跨境转租赁项目；九是出台法治营商环境建设纲要；十是首创对接港澳的社会服务令检察制度。30个最佳制度创新案例囊括了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、法治营商环境四方面内容，包含“企业开办‘一口受理6+X证照联办’模式”“进口汽车便利通关及保税展示交易新模式”“智慧检察服务新模式”等制度创新成果。（来源：新华网）
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。如今，1年时间过去了，海南自贸区（港）建设进展如何？产生一批制度创新成果“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。”习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上这样强调。1年来，海南着重探索制度创新。4月11日，海南发布了最新一批5项自贸区制度创新成果，涉及人才引进模式、行政管理体制机制、医疗服务等多个方面。在全国首创“候鸟”人才工作站是一大亮点。所谓“候鸟”人才，是指一直以来每年定期到海南度假的各类人才。由于气候温暖，每年到海南休闲度假的“候鸟”人才高达100多万人。目前，海南已建设40多个各类“候鸟”人才工作站点。据不完全统计，已有170多位院士，通过科技咨询、项目合作、文化下乡、人才培养等形式服务海南自贸区建设。1年来，创新成果初步显现。近日，海南天著疏浚工程有限公司法定代表人刘柬，在海口花了不到半小时，就完成了全部企业设立登记事项。“太方便了，太快了！”刘柬感慨道，天著疏浚公司设在东方市，要是在以往，只能到东方市办登记注册手续。商事登记“全省通办”制度实施后，登记注册可以就近办理，而且可以在手机上操作。2月14日，海南公布了第一批8项制度创新成果，其中就包括商事登记“全省通办”制度。2018年全年，海南省新增市场主体同比增长15.5%，其中企业增长37.5%，高新技术企业数量增长46.1%。加快建立新型产业体系不到3000亩的土地上，汇聚3600多家互联网企业，草木葱郁，鸟语花香，这里是海南生态软件园。商务部流通产业促进中心研究员陈丽芬表示，“1年来，海南以制度创新为核心，全面改善优化营商环境，在促进服务业升级和对外开放方面成效显著。”生态软件园是海南发展新兴产业的一个载体。国务院印发的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出，“以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局”，“加快建立开放型生态型服务型产业体系”。1年来，海南培育发展了12个重点产业，互联网产业是其中一项。2018年，海南重点产业合计增速高于整体经济增速，对经济增长的贡献近70%。第三产业对全省经济增长的贡献率为66.9%。根据海南的规划，今后培育壮大新兴产业又有了新的着力点：开工建设西海岸互联网总部经济产业园，规划建设海口江东新区互联网跨国企业集聚区，谋划建设海甸岛物联网应用创新基地……构筑全方位立体化开放通道《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出：“推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。”如今，海南正在构筑全方位立体化开放通道，对外资吸引力不断提升。“海南招商引资目标明确，营商环境持续优化。”新加坡淡马锡全资控股企业丰树集团物流地产投资中国华南区总经理刘汉泉说，企业已投资建设大型综合电商产业园，还将考虑扩大投资。2018年，海南公布“百日大招商”的成绩单，海南一口气引入新加坡淡马锡、英国默林娱乐集团和美国三五环球集团等20多个外资项目。国际旅游消费中心是海南的战略定位之一。自2018年5月1日起，海南省实施59国人员入境旅游免签政策；海南国际航线增加到74条，海口、三亚至越南、菲律宾的多条邮轮始发航线开通；英国著名旅游公司托马斯库克在三亚注册成为海南首家中外合资旅行社。对于1年来海南自贸区（港）建设的进展，海南省委书记刘赐贵用了8个字概括——“蹄疾步稳，开局良好”。海南正在彰显全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用。（来源：人民日报海外版 记者：潘旭涛 雷杰如 刘山山）
2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。他强调“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心”，并赋予了海南更大改革自主权，充分支持海南大胆试、大胆闯、自主改。在总书记讲话精神的指引下，一年间海南省推出一系列重要举措，优化营商环境、支持人才引进、加强科技创新，坚持以制度创新为抓手，推动海南自贸区高标准、高质量建设，涌现出许多有亮点有特色的典型案例，央视网带您一图了解！（来源：央视网）
“海航‘依海南而生，伴海南而兴’，创业26年来，始终扎根海南。”3月27日，参加博鳌亚洲论坛2019年年会“自贸试验区与自由贸易港：中国实践与国际经验”分论坛的海航集团董事长陈峰，在接受海南日报记者采访时表示，海航将积极参与海南自贸区自贸港建设，力争成为重要参与者和受益者。陈峰说，2019年是海航聚焦航空主业、健康发展的关键一年，“海航将坚定不移地投入海南自贸区自贸港的建设，落实国际航线开拓、飞机维修、机场建设、空域优化等重大项目。”航空安全和服务品牌，是海航的生命线和核心竞争力，截至2018年底，海航已参控股航空公司18家，在册飞机940架，旗下海航航空已开通至国内外近300个城市的航线2600余条，年旅客运输量逾1.3亿人次，并积极响应国家倡议，在“一带一路”沿线运营国际航线120余条，向沿线运送旅客超过2000万人次；旗下海南航空更连续8年获SKYTRAX全球五星航空公司，并跻身SKYTRAX“全球最佳航空公司TOP10”榜单。陈峰说，作为海南本土企业，目前海航旗下航空运输企业在海南投入飞机运力117架，实现旅客运输量2043万人次，国内外通航城市共112个，运营航线334条，其中国际航线16条。海航计划未来五年新增海南始发国际航线40条，积极助力将海南打造成为泛南海国际航空枢纽。去年海航已开通了海口⇌悉尼等国际航线；今年2月底开通了海口⇌大阪的直飞航线，接下来还将开通海口⇌莫斯科、海口⇌东京、海口⇌首尔、三亚⇌仁川等航线。当前，海航正全力推进海口美兰机场二期扩建工程，规划用地8644亩，2025年满足年旅客吞吐量3500万人次、年货邮吞吐量40万吨需求，力争2020年春节投入使用，届时将大幅提升海口的航空运输保障能力。陈峰说，海航还在积极培育航空租赁产业，促进海南金融创新。“去年全球飞机租赁市场规模接近600亿美元，在海南培育发展飞机租赁产业，不仅可以促进金融创新，还可在外汇、税收、海关等方面为探索建设中国特色自由贸易港积累经验。”据悉，海航集团旗下飞机租赁公司渤海租赁自有、管理及订单飞机达到1005架，为全球第三大飞机租赁服务商，服务于全球61个国家的150家客户。目前，海航正在积极探索利用海南建设自贸区自贸港的优势，在海南开展飞机租赁业务，致力于将海南打造成为面向“一带一路”沿线的飞机租赁产业高地。此外，海航还将大力发展飞机维修产业，推动海南产业升级。目前，海南的航空维修产业年产值约35亿元人民币，年均增速高达12%。陈峰说，随着海南自贸区自贸港建设进程加快推进，全球客货飞机在海南起落将更加频繁，这将为海南带来庞大的飞机维修市场需求。据悉，海航旗下的海航技术是海南本土航空维修企业，拥有10大维修区域中心，30多个维修基地以及遍布全球200余个站点的航空维修服务网络，为国内外100余家航空企业提供航空维修综合服务；旗下SRT（瑞航技术）是集机身、发动机、航材服务和航空技术培训为一体的独立第三方综合性维修、维护和运营服务商，为1000余架飞机提供服务。未来，海航计划在海南健全飞机维修产业链，带动航空制造、航空培训、航空会展等上下游业务发展，打造具有国际竞争优势的一站式飞机维修基地。来源：海南日报
3月26日-29日，博鳌亚洲论坛2019年年会在海南省琼海市博鳌镇举行。海航集团有限公司党委书记、董事长陈峰接受新华访谈，就聚焦航空主业，海南自由贸易区（港）建设等话题畅谈观点处置资产回归主业 根本化解流动性风险海航是中国改革开放的40年、海南建省办特区30年的历程当中成长起来的海南本土航空企业。从零开始，经过26年，走出了一条不平凡的路程。海航开通国内外航线近2600条，国内外通航城市240个，年旅客运输量超过1.2亿人次。旗下海南航空连续八年获SKYTRAX全球五星航空公司，2017年首次跻身SKYTRAX“全球最佳航空公司TOP10”榜单，2018年再度上榜，排名上升至第八位。海航拥有2600多条航线，遍布全球300个城市，一年运送1.2亿人次的旅客。海南航空连续八年获SKYTRAX全球五星航空公司，2017年首次跻身SKYTRAX“全球最佳航空公司TOP10”榜单，2018年再度上榜，排名上升至第八位。但是在这个过程中，海航对自身的节奏没把握好，发展速度过快，并购过猛，偏离主业。在遇到外部环境变化的时候应对不及，根本原因还是没有把握好发展的节奏，盲目扩张，遇到了流动性的问题。2018年对于海航来说是历史上非常严重的困难时期。海航遇到流动性等问题，反映出近年来发展中，在法人治理和企业文化等方面存在严重问题，这些问题给我们很大的警示。我们总结主要有如下四点经验：一是坚持党的领导，是海航事业发展的根本要求；二是坚持聚焦航空主业、扎根实业，是海航安身立命之本；三是坚持法人治理结构，依法合规经营，是海航健康发展的制度基础；四是坚持企业文化，打造一支优秀的干部团队，是海航健康发展的坚实基础。2018年海航集团发展趋向稳定。主要表现在几个方面：第一，航空安全扭转了被动局面，取得了企业稳定局面。其次，没有发生系统金融风险。第三个员工稳定，第四个安全生产稳定。应该说2018年取得了战胜流动性困难的初步成果，稳定了局面。但是我们还有相当大的压力，因为我们的困难还没完全解决。2019年，海航集团的工作重点有两个方面，第一是处置资产，回归主业，根本化解流动性风险。第二个就是聚焦航空主业健康发展，投入海南自贸区（港）的建设，落实飞机维修、机场建设、空域优化和国际航线等重大项目，加密国际航线，积极推动临空产业园、免税和旅游基础设施建设等。加快开辟国际航线 进一步推动航权开放 海南的自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，是党中央站在中国改革开放新起点上的一个战略性的布局。海航是在海南本土的企业，投入自贸区（港）建设有不可推卸的责任，也是应尽的义务和发展的机遇。去年，海航集团在服务海南自由贸易试验区建设方面积极探索。首先是加快开辟国际航线，希望把海南打造成全球性的发达的航空网络。海航计划以海南航空为主力，在未来五年新增海南始发国际航线42条，积极助力将海南打造成为泛南海国际航空枢纽。2018年，海航开通了海口=悉尼、海口=墨尔本、海口=新加坡、三亚=澳门等4条地区及国际航线；2019年，2月28号开通了海口=大阪的直飞航线，接下来还将开通海口=莫斯科、海口=东京、海口=首尔、三亚=仁川等航线。第二个就是两大机场建设，要将海南的自贸区（港）建设结合海航的航空产业进行布局。现在海航已经启动飞机维修、飞机发动机维修、航空地面服务、航空食品以及飞机租赁业务，并且取得了初步的成果。随着自由贸易区（港）建设的政策的完善，将不断地把这些产业生根落地。第三，是进一步推动海南航权开放。海南在航权开放方面有一定的基础，目前是五大航权开放。但是，全世界航权开放主要涉及八大航权，我们希望推动航权开放作为海南自贸区（港）建设在航空方面的一个着力点。建设机场加密航线 践行国家“一带一路”倡议海航集团深入贯彻落实党中央的大政方针，积极践行国家“一带一路”倡议，在不断开拓国际市场的过程中，将企业发展融入区域经济发展及国家战略中去，构建促进“一带一路”沿线国家互联互通的“空中大通道”。2018年，海航集团旗下海南航空开通深圳=维也纳、广州=特拉维夫等“一带一路”沿线国家航线，丰富了沿线重要节点的航线网络。目前，海航各航司在“一带一路”沿线运营国际航线120条，涵盖北京=布拉格、北京=莫斯科、上海=特拉维夫、海口=曼谷等航线，连接亚非欧大陆。2019年计划开通4条以上“一带一路”沿线国家航线，现已开通重庆=仰光、深圳=特拉维夫航线，为构建联接中国与沿线国家的空中大通道贡献自身力量。另外在“一带一路”国家，海航还有自己收购的全球航空的地面服务公司、航空食品公司和飞机租赁公司，这一系列都是现代“一带一路”空中桥梁不可替代的现代服务业，所以海航在这方面做了大量的工作。此外，海航也将深耕航线的联系，加大航线密度。同时，还要将机场管理经验推广到这些“一带一路”国家中。来源：新华网
今年4月，海南全岛建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港提出将满一周年，关系到海南岛出入之便的“空中通途”建设进展如何呢？“航空是全球出入海南岛的主要渠道。”作为海南机场运营主力、运力半壁江山，海航集团董事长陈峰在博鳌论坛年会期间表示，中国民航业的海南蓝图正在打开。空中互联互通：争取100条以上国际航线3月6日，海航参与管理的海口美兰、三亚凤凰、宜昌三峡三家机场揽获国际机场协会评选的2018年度1500-2500万、200-500万规模组“亚太区最佳机场”、“全球最佳客户服务机场”等九项全球机场服务质量世界大奖。航空是全球出入海南岛的主要渠道，发达的空港是国际自由贸易港的重要门户。2018年，海口美兰机场旅客吞吐量达2412万人次，全年新开15条国际航线，完成东盟十国全覆盖的航空市场开发任务，国际及地区旅客吞吐量突破百万人次；三亚凤凰机场成为全国唯一年度旅客吞吐量突破2000万人次的非省会地级城市机场；博鳌机场旅客吞吐量突破55万人次。据海南省及海航集团数据显示，三亚新机场集南海开发门户机场、国际中转枢纽机场、“海上丝绸之路”战略支点机场三大战略意义于一身，是助推海南建设泛南海航空枢纽的重要项目。2018年，海南全省机场合计实现旅客吞吐量超过4500万人次，同比增长5.7%；开通国内外航线500余条，其中执飞国际航线74条；接待入境过夜游客126万人次，同比增长12.9%。当前，海口美兰机场正在进行二期扩建，预计2020年春节投入使用，2025年满足年旅客吞吐量3500万人次、年货邮吞吐量40万吨需求，将大幅提升海南的航空运输保障能力。陈峰说，海南省计划在两到三年内开通100条以上国际航线，推进与“一带一路”沿线国家及地区间的空中互联互通。作为海南本土企业，海航计划以海南航空为主力，在未来五年新增海南始发国际航线40条，积极助力将海南打造成为泛南海国际航空枢纽。全球第三大租赁商：打造飞机租赁产业高地海航旗下上市公司渤海租赁为全球第三大飞机租赁服务商租赁公司，截至2018年12月31日，渤海租赁自有、管理及订单飞机合计1005架，服务全球61个国家的150家客户。日前，海航正在积极探索利用海南自由贸易港的地缘优势及政策扶持，在海南开展飞机租赁业务，“将海南打造成为面向‘一带一路’沿线的飞机租赁产业高地”。陈峰说，2018年全球民航客运需求持续保持旺盛，同比增长6.5%。相应地，全球飞机租赁市场规模已接近600亿美元，未来增速可观。在此宏观背景之下，海航将结合海南空港建设实际需求，大力发展融资租赁业务，通过在外汇、税收、海关等方面的不断探索，为建设中国特色自由贸易港积累经验。渤海租赁作为海航在飞机租赁业务的核心布局，分别于2015年、2016年收购爱尔兰飞机租赁公司Avolon及美国CIT集团的飞机租赁业务，发展成为全球第三大飞机租赁公司，打破国际飞机租赁市场被西方企业巨头长期垄断的格局。发展全球飞机维修产业：推动海南产业升级国际航协数据显示，2018年，全球航空维修产值接近800亿美元，未来十年复合增长率为3.5%；中国航空维修产值近70亿美元，未来十年复合增长率达10.6%，2030年产值接近200亿美元。目前海南的航空维修产业年产值约35亿元人民币，年均增速高达12%。随着中国特色自由贸易港建设进程加快推进，全球客货飞机在海南起落将更加频繁，这将为海南带来庞大的飞机维修市场需求。海航旗下的海航技术是海南本土航空维修企业，拥有10大维修区域中心，30多个维修基地以及遍布全球200余个站点的航空维修服务网络，为国内外100余家航空企业提供航空维修综合服务。未来，海航计划在海南健全飞机维修产业链，带动航空制造、航空培训、航空会展等上下游业务发展，打造具有国际竞争优势的一站式飞机维修基地。依托繁荣的临空经济，汇聚以飞机维修、飞机租赁等航空相关产业，将为海南国际自贸区（港）建设打造经济增长的强劲引擎。来源：新华社
记者今日从中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上获悉，接下来，上海自贸试验区将在提升配置全球资源能力上下功夫，将加快“五个中心”深度融合发展，促进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新等核心功能互为机遇、互为供给、互为支撑、互为动力，持续提升全球资源配置能力。为此，上海自贸试验区将积极推进一批首创性外资项目落地。加快落实“上海扩大开放100条”，深化电信、教育、医疗、文化、金融、制造业等重点领域开放。率先在上海自贸试验区取消商用车、乘用车外资股比限制，率先试点取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，争取持牌金融机构新型金融业务牌照率先落地。其次，上海自贸试验区还将加快建设全球资产管理中心。持续集聚全球资产管理机构和各类持牌金融机构专业子公司，推动外资资管业务开放创新。充分发挥融资租赁服务平台功能，实现飞机融资租赁异地委托监管常态化运作，推动融资租赁资产规模再上新台阶。再次，上海自贸试验区还将大力促进离岸贸易、转口贸易、服务贸易等贸易新形态创新发展。推动离岸转手买卖结算业务常态化运作，争取更多行业企业纳入“白名单”制度试点范围。加快发展转口贸易，进一步提升洋山保税港区海运和浦东机场综合保税区空运国际中转集拼能级。继续推动服务贸易扩大开放，争取取消或放宽涉及跨境交付、自然人移动等限制措施。上海自贸试验区还将加快推进长三角一体化平台建设。围绕长三角资本市场服务基地，为长三角企业对接资本市场提供一站式、全方位服务，探索推动建立长三角监管科技研究院，推动金融科技机构集聚。（来源：上海证券报）
卢常乐
当前，长三角一体化更高质量发展的步伐明显正在提速。4月10日，在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上，上海市发改委副主任朱民在会上透露，长三角区域内将诞生新的自贸区。除了透露出三省一市地域内要诞生新的自贸区这一重要消息外，朱民还在会上指出了上海自贸区和长三角区域内其他自贸区之间的关系与任务。朱民表示，上海自贸区要高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。上海自贸区下一阶段将聚焦更高质量的“三区一堡”建设，以产业链为载体进行系统化改革，将以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等产业链为载体进行改革创新。那么长三角区域内新的自贸区选址会在哪里？为什么要在长三角区域内增设新的自贸区？新自贸区选址猜想公开资料显示，长三角区域内三省一市中的上海、浙江都已建立了自由贸易试验区，仅有江苏、安徽还尚未挤进自贸区“朋友圈”。作为经济强省，江苏一直与自贸区失之交臂。公开资料显示，从2013年9月提交第一个自贸区申请方案开始，江苏先后提交过苏锡方案、苏州南通方案、“苏州高新区、昆山、新加坡工业园区方案”、苏州连云港方案，以及最近的提交申请的以南京江北新区为中心的方案，包括苏州和连云港两地。今年1月5日，南京市委书记张敬华在南京大学商学院做了一场名为《聚力推动新时代民营经济高质量发展》的演讲报告。在报告中，张敬华表示，目前南京市有三件事正得到国家的支持，其中就包括“支持设立包括南京片区的江苏自贸区”。至此，长三角区域要设立新的自贸区选址就引发了社会各界的重点关注。一位接近新建自贸区消息源的人士告诉21世纪经济报道记者，长三角区域内的新建自贸区极有可能会落地江苏省，且主要将包括了苏州工业园区等地方。公开资料显示，苏州工业园区是国家开发创新综合试验区，已经叠加复制了50多项自贸区政策经验。苏州工业园区还是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。对此，华中科技大学自贸区研究中心执行主任陈波在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前自贸区布局在全国范围内快速扩展，长三角区域内新建一个自贸区所释放的发展信号则与其他地区内自贸区建设意义有所不同，其代表我国新时期改革开放的速度和力度都将加速升级。“长三角区域内新建自贸区，表明中国市场的开放要加快了，没有必要像原来那样在一个小区域内先行先试，再进行慢慢拓展复制到长三角的区域内。”陈波告诉记者，从长三角区域内的既有自贸区布局来看，此次选择落户江苏的可能性比较高，一方面江苏部分区域在高端制造、现代服务等业态上具有较强的产业基础，同时也能够很好地与临近的上海自贸区形成产业优势互补。 推动内外市场的联动“长三角区域内将诞生新的自贸区”这一政策举措，未来将对正在推进实施的长三角一体化国家战略，以及拟制定的上海自贸区新片区方案带来哪些影响呢？朱民在此次调研会上表示，上海自贸区要高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。当前上海自贸试验区正在积极主动对接新片区建设，加强对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。事实上，自2018年11月中央交给上海落实改革开放再出发的“三大任务”以来，实施长三角一体化发展战略和增设自贸区新片区，就被分别视为承担落实对内和对外进一步深化改革开放、更高质量发展的重要载体。今年两会期间，上海市委书记李强曾在上海代表团小组会议上曾指出，上海对外开放，浦东新区特别是自贸试验区是重要载体；对内开放，特别是面向长三角和长江流域，一直缺少一个核心承载区。长三角一体化发展示范区的建设，补上了这个“缺”。其与自贸试验区新片区一道，将有力带动上海一东一西“两翼齐飞”的发展格局，更好发挥对外、对内开放“两个扇面”的枢纽作用。而在此基础上，此次在长三角区域新增一个自贸区则具或将赋予其更高层面的发展要义。华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受21世纪经济报道记者采访时表示，就自贸区建设而言全国范围内已经建有多个，但实际上在落实改革开放的发展效果上，先前的自贸区建设总体上的设计目标似乎并不是特别理想。由此去年11月中央要求上海增设自贸区新片区，其根本并不是一个空间概念，而应该更多地具有政策创新设计的突破。“其中就包括了要与长三角一体化发展国家战略的联动。”曾刚告诉21世纪经济报道记者，一定程度上来说，此次提出长三角区域内将新增自贸区，其要义是希望推动长三角一体化发展国家战略和自贸区发展形成对内与对外改革开放的联动发展效应，同是也是“更高质量发展的总体要求体现”。陈波则认为，二者战略内容之间本身就具有很强的互补效应，未来实现自贸区和长三角一体化发展国家战略的联动发展，未来也必将有利于进一步推动制度的创新与突破。
王丹
4月10日午后开盘，长三角自贸区概念股出现急速拉升，保税科技、苏州高新直线涨停，宁波港、南京港等多只概念股也纷纷大涨。4月10日，在由中宣部组织的“推动高质量发展调研行”上海站情况通报会上，上海市发改委副主任朱民透露，长三角区域内将诞生新的自贸区。朱民表示，上海自贸区要高度配合长三角区域内其他自贸区，在引领长三角高质量发展方面要发挥更大作用。上海自贸区下一阶段将聚焦更高质量的“三区一堡”建设，以产业链为载体进行系统化改革，将以集成电路、智能制造、生物医药、航空航天、新材料等产业链为载体进行改革创新。
