李振
1月5日下午，大湾区首届“数据互联互通与安全发展”高峰论坛暨“数据治理和网络安全研究联盟”2020年度论坛（下称“高峰论坛”）在珠海横琴举办了“数据融合应用与风险防范”、“标准化与跨国合规”、“跨国公司全球合规的最新实践”专题讨论会。来自数据行业的国内外专家学者、小米、美团点评、腾讯、微软与阿里等公司法务部门相关负责人等150余人共聚一堂，围绕数据融合与风险防范等话题展开讨论。（图为：高峰论坛现场圆桌讨论 摄影：甘俊）本次高峰论坛由广东省自贸办、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛组委会、横琴新区管委会、南方财经全媒体集团、深圳报业集团指导，中国自贸区信息港主办，珠海传媒集团、珠海大横琴科技发展有限公司、北京小米移动软件有限公司、腾讯数据隐私保护部协办。数据融合带来风险升级2019年被称作数据中台（共享融合）元年，包括华为、腾讯、万科、京东等诸多行业头部企业带动了对数据中台落地实践的探索热潮。“数据中台”在2019上半年的数字化转型舞台中稳居C位。中国信息通信研究院安全研究所数据安全研究部副主任陈湉表示，有别于传统意义讲的建立企业级的数据仓库，或原本的所谓数据资产管理，“数据中台”最大的区别是，企业在建数据中台过程中可以将内部所有数据资源整合汇聚融合，实现数据的再开发利用，为企业内部各个业务线条提供包括决策、新业务开发的支持。但她也表示，尽管数据共享融合才能发挥应有价值已经成为大家的共识，但作为新出现的生产要素，所有关于数据的分配、加工利用和流通规则仍不确定。尤其是在物联网的场景下，数据安全的风险性问题越来越突出。小米集团隐私委员会副主席朱玲凤在论坛上表示，数据融合像是一个硬币的两面，一定有必然性、便利性，也会风险。例如，数据融合产生对人的追踪性准确，这是非常清晰的。同时，数据融合后的市场优势，对市场竞争秩序的影响也非常大。腾讯数据隐私保护部合规总监赵冉冉也表示，很多企业将不同来源的数据整合在一起，以求最大限度集中数据并扩大用途和提升质量。但数据融合也意味着合规的风险也呈几何倍数增长。他也非常欣喜地看到，类似多方加密等技术已经在实践中出现了，并帮助我们解决数据融合合规问题。“尽管当前技术成本还比较难把握，导致适用范围相对较小，但我们也期待这样的技术能够更广泛的推广。”匈牙利数据保护局前局长Andras Jori博士表示，欧盟GDPR（“通用数据保护条例”的简称）一是保障处理个人数据方面的隐私权，二是确保个人数据自由流动，其作为一体化的法律工具，并非只是保护个人隐私权，而是保障数据在欧盟全境内得以采取统一的方式自由流动。小米集团隐私委员会副主席朱玲凤也认为，法律既要保护数据主体的个人数据权利，也要促进个人数据的流动。但数据不能光流动，它一定是实现不同控制者之后的融合和继续使用，这是在法律当中的应有之意。跨国公司的全球化合规探索与会嘉宾与企业代表还在专题讨论的圆桌环节讨论了“跨国公司全球合规”的探索与经验。赵冉冉在圆桌环节表示，如果隐私如果做不到合规，那就会看到大家特别不愿意看到的影响，例如非常巨额的罚款或产品下架处理，甚至主要负责人还有可能遭受牢狱之灾。如果在做国际化尝试的时候，把一个国家的产品挪到另外一个国家，这种不确定性会更加强。“研究数据合规，不是不让你做事情，而是让你做事情、增强信任，能够让你的产品推及更多人，让更多人避免恐慌和不确定性感觉。”他说。美团点评数据合规负责人刘笑岑也表示，数据合规之所以具有一定的重要性，不但是因为全球呈现出各地的政策监管的差异，还因为美团点评在做业务拓展时也要做提前的布局，不然可能面临后期的合规化改造，或者面临更高的监管和法律合规成本。微软标准化全球总监Alex表示，微软对不合规根本不考虑，是因为要对消费者和企业级客户负责。微软主要是通过培训这些公司，以高效的方法来共同达到一致性，帮助大公司、小公司都能够做到合规。阿里巴巴集团法律研究中心副主任顾伟则认为，数据合规是推动后续特别是全球化模式很重要的模式。例如，2019年阿里在俄罗斯实现了完全本地化运营，包括跟俄罗斯的合作伙伴共同开展相应业务，一个重要的因素正是俄罗斯的合规环境影响之下完成的。朱玲凤在论坛上拿小米跨国合规案例举例，小米其实是一家国际化公司，我们的设备端也非常多，称之为5G+AI+OT，是超级互联网，所有数据可以在设备之间联通、互联、智能化。按照公开数据，我们全球联网设备已经有2亿以上，覆盖的国家和地区非常广。“目前小米能够做到的是识别62个国家地区的隐私合规要求，我们只用了3年时间，而且没有用太多外部资源做，是因为我们摸索出来一套我们自己的方法论。”她介绍，小米主要是看立法的原由、法律相关性和差异比，所有产品用一套基准线，然后在具体产品进行小微调。例如，印度是小米重要市场，对其合规实际上有很大难度，因为印度规则不够明确，但小米后来发现印度的新法和GDPR有很高重合性，那么就要找到共通性，设定合理基准线原则来解决了上述难题。
李振
数据的重要性和基础性不言而喻，推动大湾区的发展离不开区域内的信息基础设施互联互通，以及所依赖的数据依法有序流动。但在促进数据流动的过程中，必须深刻认识到安全是发展和流动的前提。
中国自贸区信息港于2020年1月4日至5日举办大湾区首届“数据互联互通与安全发展”高峰论坛暨“数据治理和网络安全研究联盟”2020年度论坛，分享数据领域的法律框架和监管实践，并着力借鉴欧盟、亚太等地区推进数据共享和融合的经验和教训，探索大湾区建设数据安全有序流动和共享的制度框架和治理结构。查看：http://www.21jingji.com/zhuanti/topic/2020_shuju/
李振
横琴在货物出关时间、入关时间、外资企业注册时间、出入境时间限制这四个指标方面基本上已经做到极致，但在出口额增速、国际创业团队数量增速上，出现了零增长或者是负增长，大量开放利好还未充分释放。
李振
广东自贸试验区以占全省万分之六的面积吸引了超全省1/4的实际外资；区内贡献超过全省1/8的进出口、跨境电商全国第一；率先实现跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池、跨境金融资产转让等“五个跨境”。
李振
作为广东省直主流媒体和全国首家全媒体集团，南方财经全媒体集团肩负着“建成广东省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想重要窗口”的使命任务。
夏旭田
11月19日，商务部发布消息称，近日商务部等18部门联合印发了《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》，在海南自贸区实施四方面共30项政策，这包括设立首次进口药品和生物制品口岸，支持民营资金进入金融业等内容。消息称，为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，推进海南自贸试验区建设和发展，11月5日，商务部等18部门联合印发了《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策，包括四方面共30项政策内容。一是在提升投资贸易便利化水平方面，提出支持设立首次进口药品和生物制品口岸、允许外国律师事务所与中国律师事务所实行联营等12项内容；二是在扩大金融领域开放方面，提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容；三是在加快航运领域发展方面，提出允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输、进一步便利国际船舶管理企业从事海员外派服务等7项内容；四是在其他方面，提出探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制、探索建立土地节约集约利用新模式等4项内容。实际上，在今年5月，商务部在关于支持中国（海南）自由贸易试验区建设若干措施的通知中已明确提出，充分发挥国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室作用，推进在海南自贸试验区试点其他自贸试验区已施行的政策。商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受21世纪经济报道记者采访时表示，包括海南自贸区在内的自贸试验区设立时的定位就是改革开放的“试验田”，近6年来，中国设立的多批自贸区先后探索出多项可复制可推广的经验，这将向全国更多地方推广，而此前批次自贸区的政策与经验有望在后续批次自贸区中率先推广。商务部外国投资管理司副司长袁园在7月23日的商务部发布会上表示，截止7月底，近6年来，以国务院发函等方式集中复制推广的自贸试验区改革试点经验共五批、合计106项；由国务院自贸试验区工作部际联席会议办公室总结印发供各地借鉴的“最佳实践案例”共三批、合计43个；各部门自行复制推广的改革试点经验53项，累计共有202项制度创新成果得以复制推广。而据海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长何晓睿介绍，今年上半年，全国12个自贸试验区新增海关注册企业5010家，累计海关注册企业85045家，实现进出口总值1.61万亿元人民币，同比增长4.3%。在刚刚结束的第二届进博会上，中国宣布将继续鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯，加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国告诉21世纪经济报道记者，作为中国首个自贸港的选定地，中国对海南打造新一轮对外开放新高地寄予厚望，不过也应当看到海南在高水平开放方面和发达地区仍有一定距离，建设一个高水平开放、高质量发展的自贸试验区是当务之急，而复制推广其他自贸试验区已有的成功经验是这一过程的应有之义。
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，推进海南自贸试验区建设和发展，11月5日，商务部等18部门联合印发了《关于在中国（海南）自由贸易试验区试点其他自贸试验区施行政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出了适用于海南自贸试验区的其他自贸试验区施行政策，包括四方面共30项政策内容。一是在提升投资贸易便利化水平方面，提出支持设立首次进口药品和生物制品口岸、允许外国律师事务所与中国律师事务所实行联营等12项内容；二是在扩大金融领域开放方面，提出支持民营资金进入金融业、加强与境外人民币离岸市场战略合作等7项内容；三是在加快航运领域发展方面，提出允许特定条件下租用外籍船舶从事临时运输、进一步便利国际船舶管理企业从事海员外派服务等7项内容；四是在其他方面，提出探索建立公共信用信息和金融信用信息互补机制、探索建立土地节约集约利用新模式等4项内容。来源：商务部网站
经李克强总理签批，国务院日前印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（以下简称《通知》），部署自2019年12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理涉企经营许可事项，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，进一步扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，激发微观主体活力，推动经济高质量发展。《通知》提出，要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度，分级实施清单管理，将法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单，清单要定期调整更新并向社会公布，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。《通知》提出，要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。《通知》强调，要完善改革配套政策措施。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》，3年内在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》等6部法律有关规定；同时，在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国认证认可条例》等6部行政法规和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关规定。《通知》明确，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导全国“证照分离”改革全覆盖试点工作。国务院有关部门要聚焦企业关切，协调指导支持各自贸试验区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。有关省级人民政府和国务院部门要细化改革试点落地措施，制定实施方案并于2019年11月30日前向社会公布。来源：新华社
夏旭田
10月15日，“2019国家制造强国建设专家论坛（宁波）”在浙江宁波举行，论坛上，21世纪经济报道从浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁处获悉，宁波市最近正在谋划实施一个“225外贸双万亿”行动计划，该计划提出到2025，宁波要实现外贸进出口分别超过万亿的目标。据悉，2018年宁波外贸进出口总额达8576.3亿元，其中，进口3025.6亿元，出口5550.7亿元。这意味着，宁波将在五年时间实现外贸翻番。图：浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁在论坛上发言 在上述论坛上，郑栅洁透露，宁波近日正在谋划推出并实施一个“225外贸双万亿”行动计划，“这个计划提出，到2025年，我们要实现外贸进出口各超一万亿的目标，目前宁波市进出口总额大概是8600亿，整个宁波口岸进出口是16000亿。”宁波海关数据显示，2018年全年宁波口岸进出口总值达1.6万亿元，同比增长15.8%,年进出口规模创历史新高。其中，出口1.1万亿元，增长11.8%；进口4962亿元，增长25.9%。就宁波市外贸而言，2018年宁波进出口总额达8576.3亿元，同比增长12.9%；其中，进口3025.6亿元，增长15.7%，出口5550.7亿元，增长11.4%。这意味着，如果实现“225外贸双万亿”行动计划目标的话，在未来五年零一个半月的时间中，宁波外贸需要增长2.34倍，其中出口需要增长1.8倍，进口则需要增长3.3倍。“现实上有需要，客观上也有条件（完成双万亿目标）。因为宁波经济的外向度高达80%，已深度参与到国际合作与竞争中来，参与国际市场与外贸进出口的量和质密切相关。而且宁波舟山港目前是全球流量最大的港口之一，去年净流量达到10.8亿吨，集装箱居全球第三，达到2635万标箱，与全球各大港口都保持着密切的联系。”郑栅洁说。 图：堆放在宁波港的集装箱他指出，宁波要形成先进制造业与国际贸易相辅相成、互促共进的发展格局，“225外贸双万亿”行动计划是为了进一步促进实施“246万千亿级”产业集群的建设。郑栅洁指出，作为首个国家制造强国建设试点示范城市，宁波去年全部工业总产值超过了2万亿元，拥有国家级制造业单项冠军28家，制造业人才净流入率居全国城市首位，从今年5月开始，宁波开始全面推进“246万千亿级”产业集群建设，其目标是力争到2025年能建成2个万亿级、4个5千亿级，6个千亿级的产业集群。其中，“2”指的是建设绿色石化、汽车2个万亿级产业集群。“4”指的是建设高端装备、电子信息、新材料、软件与新兴服务等4个五千亿级产业集群。“6”是建设关键基础件（元器件）、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保等6个千亿级产业集群。“目前这一工程开局良好，进展顺利。今年我们竣工、开工的工业集群达到了13个以上。同时我们也在大力推进宁波前湾新区、甬江科创大走廊等重大产业平台和科技创新平台建设。”郑栅洁说。
夏旭田
大兴机场，这座创下40余项国际、国内第一的机场，有望在京津冀协同发展的宏大棋局中一子落定，满盘皆活。
日前，国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。《总体方案》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局，把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。云南自贸试验区提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。黑龙江自贸试验区提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。在今天下午国新办召开的发布会上，商务部副部长王受文介绍了我国新设的6个自贸试验区总体方案的四个特点。《总体方案》主要体现了以下四个特点：一是突出以制度创新为核心。在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面提出各有特色的具有系统集成性的改革试点任务。如，河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式；云南自贸试验区创新沿边经济社会发展新模式。二是突出进一步扩大开放。立足各自区位优势，深化与周边国家和地区经贸合作，更好服务对外开放总体战略布局。如，广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道，深化沿边对外开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作，积极推动人员出入境便利、企业“走出去”；河北自贸试验区支持生物医药和生命健康产业开放发展。三是突出引领高质量发展。充分发挥战略叠加优势，通过制度创新，破解发展难题，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，聚集新产业、新业态、新模式。如山东自贸试验区围绕发展海洋经济，加快推动海洋科技创新，培育东北亚水产品加工及贸易中心，推进国家海洋药物中试基地建设，提升海洋国际合作水平；江苏自贸试验区推动科技与产业融合，促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展。四是突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则，充分利用各地资源禀赋优势与区位优势，形成各有侧重、各具特色的试点格局，积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。（来源：央视财经）
