高江虹
6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。海南省省长沈晓明对《方案》中的一些优惠政策进行了解读。《方案》中有60条优惠政策，沈晓明选四方面的政策作了简单的解读。第一条是关于投资自由便利。海南自由贸易港实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批，对企业实行备案制、承诺制，承诺符合条件就可以开展业务。政府的备案受理机构通过事中事后监管来履行监管义务，对于外商投资实行准入前国民待遇加自贸港专用的负面清单管理制度。在自贸区基础上进一步减少限制和禁止的条款。对于自贸港内注册的境内企业，将支持他们通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等鼓励的领域，在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。因此，在投资自由便利方面，海南的政策是一套非常完备的体系。第二，关于货物贸易零关税。沈晓明表示，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但在全岛封关之前，海南也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。“我大致算了一下，进口游艇税收的成本大概能够降低38%”，沈晓明表示，现在1000万元进口一条游艇需要交380万的税，但如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。沈晓明透露，前几天，他去海口的一家生物制药研发服务外包公司调研，公司负责人告诉他，该公司刚刚要买3个亿的研发设备，在零关税之前需要3个亿，在零关税之后只要2个亿，省了1/3的钱。对该公司来讲，在海南建研发中心成本更低，花同样的钱能够买更多的设备、雇更多的人。另外，洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则。什么叫原产地规则？就是生产用的原材料当中有进口物件的，如果能够让他在特殊区域里面增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。沈晓明举了冻品的例子称，我国每年进口牛肉、羊肉、猪肉冻品大概是600多万吨，2019年冻品进口的量比2018年增长45%，以非常高的速度每年在增长。整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国的进口关税25%，如果整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过分割进行初加工，比如大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，这个牛肉再进入中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税。因此，企业的利润空间是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉。所以，原产地规则的含金量是相当高的。第三，关于所得税的税率。从现在开始到2025年，将对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，减按15%征收企业所得税。比如，对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果其在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的部分将免征。因此，海南对于高端的紧缺人才在个税方面的优惠力度也是十分大的。第四，关于服务业开放。沈晓明表示将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。比如，基础电信，到目前为止国家政策是，基础电信要求有中方控股，在这一版的自贸港《总体方案》当中第一次提到有序开放基础电信。再比如，海南支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构。再比如，海南将允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学，这些开放的政策之前都是没有过的。
高江虹
6月8日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。国家发改委副主任林念修否认海南自贸港会取代香港，他认为海南自贸港与香港产业互补大于竞争。林念修表示，海南自贸港将探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，同时更要充分发挥海南自然资源丰富，地理位置独特，以及超大规模国际市场和土地经济这样一些特优势，重点突出贸易和投资自由，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的实体经济，为全球自由贸易港发展注入新的活力。林念修表示，从这个意义来讲，海南自由贸易港与香港的地位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。他表示下一步在海南建设自贸港的建设中，将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定。
高江虹
6月8日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》。国家发改委副主任林念修表示，《方案》制度设计的主要内容可以概括为“6+1+4”。“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序。“1”就是构建现代产业体系。“4”就是加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。他还表示，自贸港的实现步骤分别是：第一个阶段，2025年前，围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年前，主要是进一步优化完善开放政策和相关制度安排，全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推进建设高水平自由贸易港。海南省委书记刘赐贵也表示，过去三年多海南坚持高标准高质量建设全岛自由贸易实验区，以18个先导性项目为突破，扎实推进“1+N”政策体系落地见效。深入展开“百万人才进海南”行动，大力推动基础设施建设网络化、智能化水平，打牢基础补齐短板。深入推进12个方面制度创新，相继发布77项制度创新案例。对标世界银行标准，制定优化营商环境69项措施，“一网通办”“极简审批”“一枚印章管审批”等举措成效明显。建设国际投资和国际贸易“单一窗口”，进出口通关时间均压缩一半以上，进一步健全重点园区管理体制机制，搭建重要功能平台。严格执行房地产调控政策，加快构建重要功能平台。严格执行房地产调控政策，加快构建现代化产业体系。开放型经济加速发展，实际利用外资连续两年实现翻一番，两年新增市场主体44.4万户，比2018年4月13日期末实有增长65%。全省新开工总投资超亿元的项目572个，总投资5828亿元。其中总投资10亿元以上的项目125个，总投资4431亿元；总投资100亿元以上的项目5个，总投资1379亿元。生态环境质量保持全国领先，实施《海南省反走私暂行条例》，社会管理信息化平台实战化运行，构建近海、岸线、岛内三道防控圈，为实现“放得开、管得住“打牢基础。经国务院自贸试验区部际联席会议办公室评估，海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上，为承接自由贸易港政策做好了充分准备。
卜羽勤
距离上海印发“新基建”行动方案不足一月，6月1日上海临港新片区“信息飞鱼”全球数字经济创新岛启动建设。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所数字经济研究室主任、研究员、博士生导师蔡跃洲在接受21世纪经济报道记者采访时指出，数字经济创新岛建设中国要平衡好国际间的数据开放流动与隐私安全，这需要国家层面的协调合作，进行顶层设计。他建议在积极推动与欧美等国进行跨境数据流动的同时，也可与日韩等东亚国家及“一带一路”沿线国家先行先试，探索国与国合作配合的跨境数据流动新模式。对标美国硅谷“信息飞鱼”全球数字经济创新岛是以信息产业为主题的专业园区，面积100公顷，位于国际创新协同区内，东靠顶尖科学家社区、西接S2高速路和东海大桥、南临杭州湾、北靠橙和港。21世纪经济报道记者注意到，今年初上海市经信委就提出，将在临港新片区探索打造全球数据港示范区，建设国际互联网数据专用通道，打造集基础算力、合规评估、数据汇聚、通用技术、安全监管、供需对接等功能的新型基础设施平台，支撑金融、贸易、航运、科研数据的跨境安全有序流动。临港新片区管委会专职副主任吴晓华介绍，“信息飞鱼”前期对标美国硅谷、英国伦敦、德国柏林、新加坡等，初步形成了发展数字经济的目标：一是建立安全高效的跨境数据流动体系；二是打造信息服务业开放合作的国内外“连接器”；三是建设“数字丝路”的国际枢纽口岸。为何先行在临港新片区探索跨境数据流动？蔡跃洲告诉21世纪经济报道记者，自由贸易试验区本身就是要推进投资贸易自由化、便利化。数字经济时代，投资贸易的方向正在发生重大变化。基于人工智能、区块链、工业互联网等新一代信息技术的创新企业不断涌现，数字贸易蓬勃发展等地，因此投资贸易的自由化便利化应该顺应这一重大趋势。“探索建设‘新型数据监管关口’，建立全球数字经济创新岛，可以看作是提高数字经济时代投资贸易自由化便利化的重要举措。”蔡跃洲认为，在自贸区探索数据跨境流动，配合既有的投资贸易自由化便利化政策措施，相关政策相互叠加，有望形成政策间的协同效应。上海赛博网络安全产业创新研究院首席研究员惠志斌也表示，随着数字经济时代的来临，数据跨境流动是未来数字经济全球化的一个必然趋势。在他看来，临港有政策创新的空间，且有强大的跨境数据流动场景需求，加之还有数字基础设施能力，所以新片区探索数字经济具有可行性和独特优势。国家层面需要协调合作值得注意的是，“信息飞鱼”将探索建设“新型数据监管关口”，推动数据跨境流动先行先试。聚焦人工智能、生物医药、智能制造、总部经济等关键领域，探索国际化数据流通机制。蔡跃洲认为，人工智能、生物医药、智能制造这些领域都是以海量数据生成和海量数据应用为特点的领域，不可避免涉及到大规模的数据跨境流动，或者说国际化数据流通，因此，在这些领域探索既有重要的示范意义，又有直接的现实需求。数字经济时代，信息安全和隐私保护更加受到关注。在建设全球数字经济创新岛、推动数据流动开放的同时，如何保障数据安全？蔡跃洲表示，隐私保护及数据安全与数据的流动开放是一对矛盾体。数字经济时代，数据作为新的关键生产要素，在更大范围内实现流动共享才能更好地发挥对增长的支撑作用。但是，数据本身的传递和挖掘分析，不可避免会涉及到个人隐私以及网络信息安全。在流动共享和隐私保护两者间需要寻找一个较好的平衡点。另外，对于跨境数据流动来说，还涉及到一个“数据主权”和网络数据安全的问题。欧盟的GDPR、美国的“CLOUD法案”，一个对数据出境严格管控，一个寻求在更大范围内获取和掌控数据的特权。这些对于中国的跨境数据流动都带来了重大挑战。因而，蔡跃洲强调在这一过程中要平衡好国际间的数据开放流动与隐私安全，国家层面需要协调合作，进行顶层设计。他还建议，中国在积极推动与欧美等国进行跨境数据流动的同时，也可与日韩等东亚国家及“一带一路”沿线国家先行先试，探索国与国合作配合的跨境数据流动新模式。
唐唯珂
建议广东自贸试验区三个片区适用同等企业所得税税收优惠，南沙向深圳前海、珠海横琴看齐，争取鼓励类企业执行15%税率企业所得税。
夏旭田
针对世贸组织总干事阿泽维多宣布提前离任的消息，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在5月18日的国新办新闻发布会上表示，中方尊重总干事的决定，中国将努力确保世贸组织能够继续正常运行，在疫情全球大流行的情况之下，中方呼吁世贸组织成员能够反对单边主义、保护主义，保持各自市场的开放，支持国际贸易产业链和供应链的稳定。发布会上，王受文表示，这次疫情对世界经济贸易产生了巨大的冲击，对国际的产业链供应链也产生了严重的影响。在疫情发生之后，世贸组织采取了一系列措施，呼吁世贸组织成员不要采取保护主义的做法，保持贸易的畅通，如果因应对疫情需要采取一些贸易限制措施的话，这些措施也要向世贸组织通报，确保公开透明。世贸组织还专门成立了应对小组，建立了专门的网站，起了比较重要的作用。他指出，世贸组织的主要成员认识到，在有效应对疫情上，世贸组织需要发挥更大的作用。上周四（5月14日），二十国集团召开了第二次贸易部长特别视频会议，会议上通过了《G20应对新冠肺炎、支持全球贸易投资集体行动》的声明，这个声明呼吁要支持世贸组织在促进国际贸易稳定性和可预测性方面发挥更大的作用；声明还要求探索与新冠肺炎有关的世贸组织倡议，目的是要使得相关的供应链更加开放、更具韧性，特别是要扩大医药产品、医疗产品，以及其他健康产品的生产和贸易。值得注意的是，新冠肺炎疫情在全球蔓延在很大程度上已经对全球的产业链和供应链造成了巨大冲击。而以世贸组织为核心的多边贸易体制框架下的自由贸易以及跨国投资是全球的产业链和供应链的稳定的重要基石，但就在几天前，世贸组织总干事阿泽维多宣布他将提前离任。对此，王受文表示，中方尊重总干事的决定，中国将和世贸组织的其他成员一道，努力确保世贸组织能够继续正常的运行，发挥作用。他强调，在疫情全球大流行的情况之下，共同维护国际产业链、供应链的开放、安全和稳定，是符合各方利益的。中方也呼吁世贸组织成员能够反对单边主义、保护主义，保持各自市场的开放，支持国际贸易产业链和供应链的稳定。“中方呼吁各方在经济政策、贸易政策方面加强协调，使国际运输能够通畅，国际物流能够正常进行，使得国与国之间的贸易链、产业链和供应链能够确保安全稳定开放和顺畅。”王受文说。
包雨朦
2011年世博园B片区央企总部基地启动建设，中国铝业、中外运、国新控股、中化集团等13家央企开始入驻，这里逐渐成为一些入驻央企的全球总部、区域总部所在地。
李振
1月5日下午，大湾区首届“数据互联互通与安全发展”高峰论坛暨“数据治理和网络安全研究联盟”2020年度论坛（下称“高峰论坛”）在珠海横琴举办了“数据融合应用与风险防范”、“标准化与跨国合规”、“跨国公司全球合规的最新实践”专题讨论会。来自数据行业的国内外专家学者、小米、美团点评、腾讯、微软与阿里等公司法务部门相关负责人等150余人共聚一堂，围绕数据融合与风险防范等话题展开讨论。（图为：高峰论坛现场圆桌讨论 摄影：甘俊）本次高峰论坛由广东省自贸办、博鳌亚洲论坛全球经济发展与安全论坛组委会、横琴新区管委会、南方财经全媒体集团、深圳报业集团指导，中国自贸区信息港主办，珠海传媒集团、珠海大横琴科技发展有限公司、北京小米移动软件有限公司、腾讯数据隐私保护部协办。数据融合带来风险升级2019年被称作数据中台（共享融合）元年，包括华为、腾讯、万科、京东等诸多行业头部企业带动了对数据中台落地实践的探索热潮。“数据中台”在2019上半年的数字化转型舞台中稳居C位。中国信息通信研究院安全研究所数据安全研究部副主任陈湉表示，有别于传统意义讲的建立企业级的数据仓库，或原本的所谓数据资产管理，“数据中台”最大的区别是，企业在建数据中台过程中可以将内部所有数据资源整合汇聚融合，实现数据的再开发利用，为企业内部各个业务线条提供包括决策、新业务开发的支持。但她也表示，尽管数据共享融合才能发挥应有价值已经成为大家的共识，但作为新出现的生产要素，所有关于数据的分配、加工利用和流通规则仍不确定。尤其是在物联网的场景下，数据安全的风险性问题越来越突出。小米集团隐私委员会副主席朱玲凤在论坛上表示，数据融合像是一个硬币的两面，一定有必然性、便利性，也会风险。例如，数据融合产生对人的追踪性准确，这是非常清晰的。同时，数据融合后的市场优势，对市场竞争秩序的影响也非常大。腾讯数据隐私保护部合规总监赵冉冉也表示，很多企业将不同来源的数据整合在一起，以求最大限度集中数据并扩大用途和提升质量。但数据融合也意味着合规的风险也呈几何倍数增长。他也非常欣喜地看到，类似多方加密等技术已经在实践中出现了，并帮助我们解决数据融合合规问题。“尽管当前技术成本还比较难把握，导致适用范围相对较小，但我们也期待这样的技术能够更广泛的推广。”匈牙利数据保护局前局长Andras Jori博士表示，欧盟GDPR（“通用数据保护条例”的简称）一是保障处理个人数据方面的隐私权，二是确保个人数据自由流动，其作为一体化的法律工具，并非只是保护个人隐私权，而是保障数据在欧盟全境内得以采取统一的方式自由流动。小米集团隐私委员会副主席朱玲凤也认为，法律既要保护数据主体的个人数据权利，也要促进个人数据的流动。但数据不能光流动，它一定是实现不同控制者之后的融合和继续使用，这是在法律当中的应有之意。跨国公司的全球化合规探索与会嘉宾与企业代表还在专题讨论的圆桌环节讨论了“跨国公司全球合规”的探索与经验。赵冉冉在圆桌环节表示，如果隐私如果做不到合规，那就会看到大家特别不愿意看到的影响，例如非常巨额的罚款或产品下架处理，甚至主要负责人还有可能遭受牢狱之灾。如果在做国际化尝试的时候，把一个国家的产品挪到另外一个国家，这种不确定性会更加强。“研究数据合规，不是不让你做事情，而是让你做事情、增强信任，能够让你的产品推及更多人，让更多人避免恐慌和不确定性感觉。”他说。美团点评数据合规负责人刘笑岑也表示，数据合规之所以具有一定的重要性，不但是因为全球呈现出各地的政策监管的差异，还因为美团点评在做业务拓展时也要做提前的布局，不然可能面临后期的合规化改造，或者面临更高的监管和法律合规成本。微软标准化全球总监Alex表示，微软对不合规根本不考虑，是因为要对消费者和企业级客户负责。微软主要是通过培训这些公司，以高效的方法来共同达到一致性，帮助大公司、小公司都能够做到合规。阿里巴巴集团法律研究中心副主任顾伟则认为，数据合规是推动后续特别是全球化模式很重要的模式。例如，2019年阿里在俄罗斯实现了完全本地化运营，包括跟俄罗斯的合作伙伴共同开展相应业务，一个重要的因素正是俄罗斯的合规环境影响之下完成的。朱玲凤在论坛上拿小米跨国合规案例举例，小米其实是一家国际化公司，我们的设备端也非常多，称之为5G+AI+OT，是超级互联网，所有数据可以在设备之间联通、互联、智能化。按照公开数据，我们全球联网设备已经有2亿以上，覆盖的国家和地区非常广。“目前小米能够做到的是识别62个国家地区的隐私合规要求，我们只用了3年时间，而且没有用太多外部资源做，是因为我们摸索出来一套我们自己的方法论。”她介绍，小米主要是看立法的原由、法律相关性和差异比，所有产品用一套基准线，然后在具体产品进行小微调。例如，印度是小米重要市场，对其合规实际上有很大难度，因为印度规则不够明确，但小米后来发现印度的新法和GDPR有很高重合性，那么就要找到共通性，设定合理基准线原则来解决了上述难题。
李振
数据的重要性和基础性不言而喻，推动大湾区的发展离不开区域内的信息基础设施互联互通，以及所依赖的数据依法有序流动。但在促进数据流动的过程中，必须深刻认识到安全是发展和流动的前提。
中国自贸区信息港于2020年1月4日至5日举办大湾区首届“数据互联互通与安全发展”高峰论坛暨“数据治理和网络安全研究联盟”2020年度论坛，分享数据领域的法律框架和监管实践，并着力借鉴欧盟、亚太等地区推进数据共享和融合的经验和教训，探索大湾区建设数据安全有序流动和共享的制度框架和治理结构。查看：http://www.21jingji.com/zhuanti/topic/2020_shuju/
李振
横琴在货物出关时间、入关时间、外资企业注册时间、出入境时间限制这四个指标方面基本上已经做到极致，但在出口额增速、国际创业团队数量增速上，出现了零增长或者是负增长，大量开放利好还未充分释放。
李振
广东自贸试验区以占全省万分之六的面积吸引了超全省1/4的实际外资；区内贡献超过全省1/8的进出口、跨境电商全国第一；率先实现跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池、跨境金融资产转让等“五个跨境”。
