日前，中国与毛里求斯共同签署了《中华人民共和国商务部与毛里求斯共和国外交、地区一体化和国际贸易部关于结束中国毛里求斯自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，这是中国与非洲国家商签的第一个自贸协定，下一步双方将开始谈判结果和文本的法律审核工作，为最终签署协定作好准备。毛里求斯位于印度洋西南方，距非洲第一大岛马达加斯加以东约900公里，距非洲大陆2200公里，是非洲经济发展较好的国家。在世界经济论坛2014/2015年“全球竞争力排名”中位列全球第39位，在撒哈拉以南非洲名列首位。据毛里求斯统计局最新公布的数据，2017年毛里求斯进口1808.37亿卢比，同比增长9.32%，出口813.17亿卢比，同比下降3.72%。去年毛里求斯从中国进口296.81亿卢比，略高于印度，中国继续保持毛第一大进口来源国地位，进口的主要商品为机械和运输设备、食品和活动物、矿物燃料、润滑油和相关产品。近年来，毛里求斯旅游业发展迅速，2016年累计接待外国游客127.52万人次，同比增长10.8%，当年旅游收入为559亿卢比，同比增长11.3%。 据美国传统基金会公布的经济自由度指数报告，毛里求斯经济自由度评分在非洲撒哈拉以南地区47个国家中排名第一位。报告指出，毛里求斯相对稳定的经济政策和严谨的银行操作规范使得该国妥善应对了全球经济危机，表现良好。同时，毛在贸易和投资方面的表现令人满意，并持续带动了其货物和服务的出口（尤其是旅游业），并在油价相对较低的前提下较好控制了通货膨胀。政策制度透明、有效，税收政策具有竞争力，劳工法相对宽松、司法体系合理、产权保护有力，这些有利条件极大地促进了私营领域的发展。 据毛里求斯工商会（MCCI）最新发布的商业指数报告，截至2018年1月12日，毛商业信心指数为123点，攀升8.5%，达到自该指数2010年创立以来的历史最高峰。良好的经济发展前景也吸引了大量的外国投资，2017年1月份至9月份毛里求斯共吸收外商直接投资123亿卢比（约合3.62亿美元），同比增长17.1%，主要投资领域集中在房地产、金融、建筑、酒店、餐饮和制造业等领域。中毛自贸协定谈判始于2017年12月份，作为中国与非洲国家商签的第一个自由贸易协定，中毛双方之前开展了1年的自贸协定谈判联合可行性研究，这也是中国与非洲国家开展的第一个自贸协定联合可行性研究，为后续谈判的顺利开展打下了坚实基础。研究表明，商签自由贸易协定符合中毛两国利益，有利于进一步深化中毛双边经济贸易关系。中毛自贸区谈判实现了“全面、高水平、互惠”的目标，范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济合作等众多领域。协定的达成不仅将为深化中毛双边经贸关系提供更加强有力的制度性保障，在谈判过程及今后协议实施中获得的宝贵经验，也将有利于今后与其他非洲国家自贸谈判。 未来，中国将与正在加速推进中的非洲大陆自由贸易区精准接洽，形成规模庞大的“中国—非洲自由贸易区”，充分挖掘中非之间的经贸潜力，赋予中非全面战略合作伙伴关系以全新的形式和内容，推动中国与非洲国家形成更加紧密的利益共同体和命运共同体，更好地促进“一带一路”倡议对接非洲经济一体化进程。（来源：经济日报）
近日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会关于促进广州仲裁事业发展的决定》(下称《决定》)。《决定》明确将推动广州亚太地区国际仲裁中心建设。广州市人大常委会内司工委主任郑烈城在接受记者采访时表示，《决定》是全国首个由地方人大出台的促进仲裁事业发展的规范性文件，对建立符合国际惯例仲裁规则、推动与“一带一路”参与国仲裁合作、构建粤港澳大湾区仲裁合作机制、发展创新互联网仲裁、培育高端国际法律人才等方面作出了规定，为广州建设具有全球影响力的亚太地区仲裁中心提供了制度支撑。去年受理涉外案件数占全国的54.11%《决定》提出，要完善仲裁制度，提高仲裁公信力，推动广州国际仲裁中心建设，推动广州建设成为亚太地区的仲裁中心。据统计，2017年，广州仲裁委员会受理各类案件89530件，增长226.95%，占全国253家仲裁机构受理案件总数的37.40%，总标的556.19亿元，增长27.38%，受理的案件总数、国内案件数量、网络案件数量均位列全国第一。值得注意的是，2017年，广州仲裁委员会受理涉外案件1725件，占全国各仲裁机构受理涉外案件总数的54.11%。自2011年起，广州仲裁委受理涉外案件数量连续7年保持全国第一，并已成为全球受理国际商事仲裁案件数量最多的仲裁机构。为扎实推进“一带一路”重要枢纽城市建设，大力发展国际商事仲裁，《决定》提出，要适应国际商事仲裁发展需要，完善符合国际惯例的广州仲裁规则，扩大广州仲裁全球影响力。具体来看，将支持广州仲裁机构与“一带一路”建设参与国仲裁机构合作建立联合仲裁机制，在境外依法设立办事处或者服务点，联合“一带一路”参与国商会、法律服务机构建立非政府组织性质的国际商事争端预防与解决机制，为落实“一带一路”倡议提供优质的仲裁法律服务，提升广州仲裁的国际知名度。《决定》还提出，构建大湾区仲裁合作机制，在南沙设立中国南沙国际仲裁中心的基础上建成了粤港澳大湾区仲裁联盟中心。广州仲裁委员会要加强与粤港澳大湾区内其他仲裁机构的交流与协作，推动加大大湾区仲裁联盟建设力度，努力构建大湾区仲裁合作机制，对接大陆、香港、澳门三地不同的仲裁审理模式，强化大湾区仲裁的国际化推广，形成大湾区仲裁品牌效应，实现粤港澳大湾区内仲裁法律资源的整合和互补，共同打造服务大湾区、具有国际竞争力的争议解决中心和法律服务平台。广州要把仲裁工作纳入国民经济和社会发展规划2014年，广州率先在国内打造网络仲裁平台，从立案、受理到裁决、送达等全部程序在网上进行，从而实现“一键仲裁”，有效提高了纠纷解决效率，促进仲裁业务量迅速增长。2017年，广州仲裁委受理网络案件70079件，占案件总数的78.27%，同比增长503.04%;2018年1至9月，已受理网络案件134601件。《决定》提出，要加大网络仲裁云平台建设和相关知识产权保护力度，充分利用互联网技术，实现类型化、专业化案件的高效处理。此外，《决定》明确，要支持广州仲裁走专业化发展之路，完善专业仲裁机构管理机制，建立专业仲裁员库，提高仲裁在处理知识产权、金融、航运纠纷领域的标准化、专业化、国际化水平。在南沙自贸片区内，《决定》提到，要鼓励和支持在南沙自贸片区内注册的企业相互之间约定在内地特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关商事争议进行仲裁，充分利用南沙国际仲裁中心平台推动自贸片区仲裁工作，引进优质国际法律服务资源，为自贸片区内注册企业商事争议提供多元化解决方式。为营造广州仲裁事业良好的发展环境，《决定》还在一系列制度上予以保障。比如，《决定》提出，广州要把仲裁工作纳入国民经济和社会发展规划;仲裁机构有权依法调查取证，任何单位和个人有协助配合仲裁机构调查取证的义务;人民法院应当健全裁审衔接工作机制，完善裁审对接电子卷宗共享平台，提高办理仲裁财产保全、证据保全和仲裁裁决执行案件的质量和效率，依法维护仲裁裁决的权威性，提高仲裁裁决的可执行性。除了支持，还有监督。《决定》明确，仲裁机构要健全内部监督机制，实现对仲裁执业活动的全过程监督，自觉接受社会监督和开展行业自律，提高办案质量。市人大常委会、市监察委员会、市司法机关、市财政审计部门要加强对仲裁工作的监督，进一步提高广州仲裁公信力。（来源：南方日报）
10月16日，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》详戳《国务院印发海南自贸区总体方案（全文）》(以下简称“方案”)正式发布。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。引人关注的是，《方案》首次明确“在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务”“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”。而外界关注的赛马项目，在《方案》中并没有出现。为何“赛马”消失了？外界关注较多的赛马项目在《方案》中没有提及。《意见》中“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目”“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，之前被媒体热炒，甚至被解读为海南即将开展马彩等。而这次公布的《方案》对赛马、彩票都只字没提。当地的一位官员私下告诉记者，《方案》没提赛马的主要原因，是一些企业和公众过于热衷赛马，明显偏离了海南自贸区建设的主题。同时，也是为阻止民众一窝蜂盲目投资，避免市场泡沫。未来搞自贸港时会不会允许发展赛马？这位官员表示，自贸港的方案要等自贸区取得成效后再制定，现在无法预测。没有赛马，还有更重要的亮点，且听记者为您专业梳理与解读。先打两年基础，再谋自由贸易港《方案》提出了自贸区的发展目标。到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。相比今年4月11日发布的《关于支持海南全面发展的指导意见》(以下简称“意见”)提出的发展目标，《方案》更加具体。海南省政府一位官员告诉记者，中央给了海南2年时间打基础，自贸区建设取得成效并形成可复制的经验后，再做自由贸易港的总体方案。建设全球动植物种源中心《方案》首次明确了“在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务”。相比《意见》中“支持海南建设全球动植物种质资源引进中转基地”，《方案》明显更进一步，也更具可操作性。《方案》中多处谈到动植物种源的引进和管理，比如，创建南繁育种科技开放发展平台；划定特定区域，通过指定口岸管辖和加强生物安全管理，建设全球动植物种质资源引进中转基地；探索建立中转隔离基地(保护区)、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心；取消蔬菜新品种选种和种子生产外资股比限制等。参与《方案》制定的一位专家告诉记者，中央让海南建设全球动植物种源中心是《方案》一个非常大的亮点。这个中心包括进口、保存、交易等，市场非常大，全国一年大约有几百亿元。以前，全国动植物种质资源的进口都是通过内地各个口岸，生态安全管控上存在一定风险。未来这一块将由海南主导。海南已在三亚圈了一个面积很大的岛，准备建设全球动植物种源中心。以后进口的动植物先放在岛上养几个月，确定没有生态风险后，再运往内地。在这个岛上，还可以把种源的标准建立起来、把相关专业人员培训配备到位。打造区域离岸贸易中心《方案》还首次提出，“支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心”“对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行‘一线放开、二线高效管住’的货物进出境管理制度”。“这是一个很大突破，实际上是鼓励海南探索自贸港建设。”海南现代管理研究院院长、海南大学教授王毅武说，自贸港的核心是“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度，最终方向是离岸贸易、离岸金融。王毅武认为，海南全岛周围都是良港，都是码头，货物从海上运输到海南，可以直接卸货，然后再运送到全国。海南从物流中心变成贸易中心、金融中心的梦想也将实现。在贸易转型升级方面，《方案》提出，支持海南设立跨境电子商务综合试验区；支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓；支持开展跨境电商零售进口网购保税；支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务；支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设保税油供应基地；将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局。《方案》还指出，“研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。”王毅武表示，税权赋予上如能快速落地，将会较大地促进海南自贸港的建设速度。放松外资进入油气领域的限制《方案》大幅放宽外资市场准入，“取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求”。《方案》对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)。允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)。放宽人身险公司外资股比限制至51%。取消船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制。王毅武说，海南油气资源丰富，占全国油气资源总储量的1/3以上。此次放松对外资的限制，有利于加快海南石油天然气的开发。支持“一带一路”国家在海南设领事机构在国际合作上，海南的开放力度越来越大。《方案》鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。在提升国际航运能力上，《方案》提出，大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心，促进航运要素集聚。利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船磁资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。支持设立专业化地方法人性质航运保险机构。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。《方案》还提出，研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。简化游艇入境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。参与《方案》制定的一位专家表示，公海旅游的空间很大，比如，邮轮进入公海后，可以无目的地抛锚，然后开展多样化的娱乐活动等，这是一种业态创新，运营得好对经济的促进很大。（来源：中国证券网）
杜弘禹
“刚才您讲海南地广人稀，实际海南地也不广、人也不算太稀。”10月16日，国务院新闻办召开新闻发布会，解读当日发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，海南省副省长沈丹阳在回答提问时作出如上表述，并且“自揭”和剖析了海南的三大相对短板。沈丹阳表示，说地不广，是因为就陆地面积而言，不包括直辖市的话，海南是全国陆地面积最小的一个省。当日，海洋面积很大，占全国2/3的海洋面积，有200万平方公里左右。说人也不稀，是因为海南有920多万的常住人口。“但我理解您的问题，是不是指国家对海南寄予厚望，赋予这么高战略定位要求。而海南确实有一些短板，您刚才提到人才，其实不只人才短板，我们还有一些其他短板，我不妨亮亮我们自己的短板。”沈丹阳表示，因为这些短板必须面对，也必须认识到，有针对地改善，才能把工作做得更好，才能更好地实现中央的期待。沈丹阳进一步说，实事求是讲，海南有三个比较明显的相对短板。一是人才短板，亟待补齐。虽然海南已围绕培养人才、吸引人才、留住人才制定了一系列的政策，比如制定了“百万人才进海南”的人才政策，还制定了筑巢引凤的安居政策，但是跟有雄厚财力保障的发达省份相比，海南招才引资的吸引力还有待进一步加强。二是市场环境有待改善。一方面海南经济体量相对较小，经济流量不算太大，基础设施和基础条件也比较薄弱，缺乏广阔的发展腹地和强劲的市场需求。另一方面公平开放的现代市场体系和市场化机制也有待进一步健全，开放型经济水平还是相对比较低，需进一步提升。三是政府服务水平有待提高。事中事后监管体系虽然已初步建立，但部门间协同还不够，部门间信息缺乏共享，社会信用体系建设需要加强。海南社会信用体系现在还较落后，但希望做到全国最好之一。“针对这些问题，我们下一步要以问题为导向，发扬钉钉子的精神着力予以解决。”沈丹阳说。此外，沈丹阳在回答另一个提问时还透露，针对营商环境，近期海南省政府已起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，正在征求意见，很快就会进行发布。
杜弘禹
《方案》体现海南四方面主要特点和优势，包括突出全岛试点的整体优势、在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容、严格生态环境保护要求和与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。
日前，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南自贸试验区）并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，建设海南自贸试验区是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。《方案》明确，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。《方案》以现有自贸试验区试点任务为基础，明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控体系和机制建设。同时，结合海南特点，在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。《方案》强调，各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要，及时向海南省下放相关管理权限，同时加强指导和服务。要以防控风险为底线，出台有关政策时，要深入论证、严格把关，成熟一项，推出一项，实现区域稳定安全高效运行。要落实好各项改革试点任务，真正把海南自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地。以下为方案全文：中国（海南）自由贸易试验区总体方案赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设中国（海南）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是党中央、国务院着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，高标准高质量建设自贸试验区，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、大胆创新，坚持开放为先，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果，彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。（二）战略定位。发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。（三）发展目标。对标国际先进规则，持续深化改革探索，以高水平开放推动高质量发展，加快建立开放型生态型服务型产业体系。到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。二、在海南全岛建设自由贸易试验区（四）实施范围。自贸试验区的实施范围为海南岛全岛。自贸试验区土地、海域开发利用须遵守国家法律法规，贯彻生态文明和绿色发展要求，符合海南省“多规合一”总体规划，并符合节约集约用地用海的有关要求。涉及无居民海岛的，须符合《中华人民共和国海岛保护法》有关规定。（五）功能划分。按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。按发展需要增设海关特殊监管区域，在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新，主要开展国际投资贸易、保税物流、保税维修等业务。在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务。三、加快构建开放型经济新体制（六）大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，在种业、医疗、教育、旅游、电信、互联网、文化、金融、航空、海洋经济、新能源汽车制造等重点领域加大开放力度。取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制。将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省，取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%）。允许设立外商投资文艺表演团体（中方控股）。放宽人身险公司外资股比限制至51%。取消船舶（含分段）及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制。取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求。取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制。允许在自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。取消新能源汽车制造外资准入限制。（七）提升贸易便利化水平。对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准化，实现物流和监管等信息的全流程采集，实现监管单位的信息互换、监管互认、执法互助。以口岸管理部门的通关物流状态信息为基础，整合作业信息，形成完整的通关物流状态综合信息库，为企业提供全程数据服务。加强口岸管理部门执法合作，推行跨部门一次性联合检查。实施海事、交通、船检三部门船舶证书信息共享。积极推进货物平均放行和结关时间体系化建设，构建规范的测算标准和透明的公布机制。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围。依照自由贸易协定安排，推动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度。拓展暂时进口货物单证制度适用范围，延长单证册的有效期。平行进口汽车企业可以使用价格预裁定、汇总征税等通关便利化措施。创新出口货物专利纠纷担保放行方式。支持开展海关税款保证保险试点。简化野生动植物出口许可程序。（八）创新贸易综合监管模式。研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格，在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管。研究支持对海关特殊监管区域外“两头在外”航空维修业态实行保税监管。在风险可控前提下，创新维修监管模式，开展外籍邮轮船舶维修业务。完善进口商品风险预警快速反应机制，加强安全风险监测，实施安全问题调查制度。建设重要产品进出口安全追溯体系，实现重点敏感产品全过程信息可追溯，与国家重要产品追溯平台对接，实现信息共享。对优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。完善国际邮件互换局（交换站）布局，加强国际快件监管中心建设，打造重要跨境电商寄递中心。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库。（九）推动贸易转型升级。培育贸易新业态新模式，支持发展跨境电商、全球维修等业态。探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度。支持海南享受服务外包示范城市政策，建立特色服务出口基地。支持海南设立跨境电子商务综合试验区，完善和提升海关监管、金融、物流等支持体系。支持跨境电商企业建设覆盖重点国别、重点市场的海外仓。支持开展跨境电商零售进口网购保税。支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所，依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示、拍卖、交易业务。试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理。支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务。支持跨国公司、贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络，打造区域性离岸贸易中心。支持具备资质的供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设保税油供应基地。将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局。（十）加快金融开放创新。充分发挥金融支持自贸试验区建设的重要作用，出台金融领域的一揽子政策措施，以服务实体经济、促进贸易投融资便利化为出发点和落脚点，以制度创新为核心，大力推动自贸试验区金融开放创新。进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化，扩大金融业开放，为贸易投资便利化提供优质金融服务。（十一）加强“一带一路”国际合作。按照“共商、共建、共享”的原则，构筑全方位立体化开放通道。鼓励“一带一路”国家和地区参与自贸试验区建设。支持“一带一路”国家在海南设立领事机构。支持与“一带一路”国家开展科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作、技术转移等科技创新合作。推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排，提高机场航班保障能力，吸引相关国家和地区航空公司开辟经停海南的航线。与“一带一路”国家和地区自由贸易园区在投资、贸易、金融、教育等方面开展交流合作与功能对接。四、加快服务业创新发展（十二）推动现代服务业集聚发展。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对先行区范围内确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械研究适当降低关税。支持开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目。依托现有医药产业基础，探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点。鼓励中外航空公司新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线。支持举办国际商品博览会、国际电影节、中国（海南）国际海洋产业博览会等大型国际展览会、节庆活动，以及文化旅游、国际品牌等适合海南产业特点的展会。优化国际会议、赛事、展览监管，进一步简化展品检疫审批管理。支持引进国际化的规划、建筑工程、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、影视、会展等专业服务机构，推进服务要素集聚。授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法，允许具有港澳执业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务。支持海南开展供应链创新与应用试点。打造联通国际国内的全球性商贸物流节点，促进港口、机场、铁路车站、物流园区等物流信息互通。加强冷链基础设施网络建设，打造出岛快速冷链通道，提供高质量的冷链快递物流服务。在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道，提高国际快递处理能力，服务带动跨境电商等相关产业集聚。建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心。设立热带农产品拍卖中心。支持完善跨境消费服务功能。高标准建设商务诚信示范省。（十三）提升国际航运能力。依托自贸试验区，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，建设南海服务保障基地。建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，不断提高全球航运资源配置能力。大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心，促进航运要素集聚。积极培育壮大外轮供应企业，丰富外轮供应品种，为进入自贸试验区的船舶提供生活用品、备品备件、物料、工程服务和代理服务等。利用现有方便旗船税收政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。扩大内外贸同船运输、国轮捎带运输适用范围，提升运力资源综合效能。支持境内外企业和机构开展航运保险、航运仲裁、海损理算、航运交易、船舶融资租赁等高端航运服务，打造现代国际航运服务平台。支持设立专业化地方法人航运保险机构。培育发展专业化第三方船舶管理公司。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。将无船承运、外资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省。（十四）提升高端旅游服务能力。发展环海南岛邮轮航线，支持邮轮企业根据市场需求依法拓展东南亚等地区邮轮航线，不断丰富由海南邮轮港口始发的邮轮航线产品。研究支持三亚等邮轮港口参与中资方便旗邮轮公海游试点，将海南纳入国际旅游“一程多站”航线。积极支持实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策。优化对邮轮和邮轮旅客的检疫监管模式。建设邮轮旅游岸上国际配送中心，创建与国际配送业务相适应的检验、检疫、验放等海关监管制度。简化游艇入境手续。允许海南对境外游艇开展临时开放水域审批试点。实施琼港澳游艇自由行。建设一流的国际旅行卫生保健中心，为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务。加强旅游行业信用体系建设。（十五）加大科技国际合作力度。创建南繁育种科技开放发展平台。划定特定区域，通过指定口岸管辖和加强生物安全管理，建设全球动植物种质资源引进中转基地，探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心。推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设。引进国际深远海领域科研机构、高校等前沿科技资源，打造国际一流的深海科技创新平台。搭建航天科技开发开放平台，推动商用航天发展和航天国际合作。五、加快政府职能转变（十六）深化机构和行政体制改革。赋予海南省人民政府更多自主权，科学配置行政资源，大力转变政府职能，深化“放管服”改革。探索建立与自贸试验区建设相适应的行政管理体制。支持自贸试验区探索按照实际需要加大同类编制资源的统筹使用。深化完善综合行政执法体制改革。实行包容审慎监管，提高执法效能。（十七）打造国际一流营商环境。借鉴国际经验，开展营商环境评价，在开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产等方面加大改革力度。推动准入前和准入后管理措施的有效衔接，实施公平竞争审查制度，实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。加快推行“证照分离”改革，全面推进“多证合一”改革。简化外商投资企业设立程序，全面实行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度。（十八）深入推进行政管理职能与流程优化。全面推进行政审批和行政服务标准化。调整完善省级管理权限下放，推动关联、相近类别审批事项全链条取消、下放或委托。海南省人民政府报国务院批准土地征收事项由国务院授权海南省人民政府批准。推行“极简审批”改革。精简投资项目准入手续，探索实施先建后验管理新模式。实行建设项目联合验收，实现“一口受理”、“两验终验”，推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。清理规范基层证明，对暂不宜取消的实行清单管理。（十九）全面推行“互联网+政务服务”模式。整合资源与数据，加快构建一体化互联网政务服务平台。涉及企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等方面的政务服务事项，最大限度实行网上受理、网上办理、网上反馈。实施全程电子化登记和电子营业执照管理。围绕行政管理、司法管理、城市管理、环境保护等社会治理的热点难点问题，促进人工智能技术应用，提高社会治理智能化水平。（二十）完善知识产权保护和运用体系。推进知识产权综合执法，建立跨部门、跨区域的知识产权案件移送、信息通报、配合调查等机制。支持建立知识产权交易中心，推动知识产权运营服务体系建设。建立包含行政执法、仲裁、调解在内的多元化知识产权争端解决与维权援助机制，探索建立重点产业、重点领域知识产权快速维权机制。探索建立自贸试验区专业市场知识产权保护工作机制，完善流通领域知识产权保护体系。探索建立公允的知识产权评估机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制，为扩大以知识产权质押为基础的融资提供支持。鼓励探索知识产权证券化，完善知识产权交易体系与交易机制。深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度。搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业。（二十一）提高外国人才工作便利度。为在自贸试验区工作和创业的外国人才提供出入境、居留和永久居留便利。支持开展国际人才管理改革试点，允许外籍技术技能人员按规定在自贸试验区工作。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。开辟外国人才绿色通道，深入实施外国人来华工作许可制度。开展外国高端人才服务“一卡通”试点，建立住房、子女入学、就医社保服务通道。六、加强重大风险防控体系和机制建设（二十二）建立健全事中事后监管制度。以风险防控为底线，维护国家安全和社会安全。外商在自贸试验区内投资适用《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。自贸试验区要建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系。配合做好国家安全审查、反垄断审查等相关工作。制定重大风险防控规划和制度，建立应急响应机制，协调解决风险防控中的重大问题。完善社会信用体系，加强信用信息归集共享，推行企业信息公示，健全守信激励和失信惩戒机制。推动各部门间依法履职信息联通共享。建立大数据高效监管模式，加强风险监测分析，建立完善信用风险分类监管。（二十三）建立健全贸易风险防控体系。优化海关监管方式，强化进出境安全准入管理，完善对国家禁止和限制入境货物、物品的监管，精准高效打击走私活动。全面落实联合缉私和统一处理、综合治理的缉私体制。构建自贸试验区进出境安全风险信息平台。确保进出口货物的交易真实、合法，防范不法企业借助货物进出口的便利化措施从事非法融资、非法跨境资金转移等违法活动。（二十四）建立健全金融风险防控体系。打好防范化解重大风险攻坚战，有效履行属地金融监管职责，建立区域金融监管协调机制，加强对重大风险的识别和对系统性金融风险的防范，严厉打击洗钱、恐怖融资、逃税等金融违法犯罪活动，有效防范金融风险。（二十五）加强口岸风险防控。进一步提升口岸核心能力建设，提高口岸传染病防控水平。坚决防范对外经贸往来中的生态环境风险，严格引进种质资源的隔离与监管，严格野生动植物进口管理，防止生物入侵对海岛生态环境的破坏。加强口岸动植物疫病疫情监测，形成多部门协作的疫病疫情和有害生物联防联控局面。完善人员信息采集管控体系，加强对出入境核生化等涉恐材料检查力度。七、坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导（二十六）加强党的领导。坚持和加强党对改革开放的领导。把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，培育践行社会主义核心价值观，确保改革开放的社会主义方向，营造风清气正的良好政治生态。海南省要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革开放，坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，坚决反对腐败、反对“四风”。（二十七）强化法制保障。本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点、加大压力测试、加强监管、防控风险，做好与相关法律法规立改废释的衔接，及时解决试点过程中的制度保障问题。海南省要加强经济特区立法，建立与试点要求相适应的管理制度，建立公正透明、体系完备的法制环境。（二十八）完善配套政策。完善人才发展制度，建设高素质专业化干部队伍，全面提升人才服务水平。加大对水利、港口、机场、公路、铁路、综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度。落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。自贸试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变。加快完善军地土地置换政策。（二十九）加强组织实施。按照党中央、国务院统一部署，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，由海南省完善试点任务组织实施保障机制，按照总体筹划、分步实施、率先突破、逐步完善的原则，扎扎实实推进各项工作。其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的，海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点。各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要，及时向海南省下放相关管理权限，给予充分的改革自主权，同时加强指导和服务，共同推进相关体制机制创新。自贸试验区建设要更好服务和融入“一带一路”建设、海洋强国、军民融合发展等国家重大战略。要以防控风险为底线，建立健全全面风险管理体系和机制，完善风险防控和处置机制，出台有关政策时，要深入论证、严格把关，成熟一项，推出一项，实现区域稳定安全高效运行。要坚持高标准高质量建设自贸试验区，落实好各项改革试点任务，真正把自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。（来源：新华社、中国政府网）
广州港南沙港区四期工程项目日前举行开工动员。该项目总投资概算为69.74亿元，预计于2021年投产，其水平运输设备所使用的无人驾驶集卡全部采用北斗卫星导航技术，将建设成为一个全自动化码头。广州港南沙港区四期工程是广东省重点建设项目，拟建设2个10万吨级和2个5万吨级集装箱泊位，工程设计年吞吐量480万标准箱。广州港南沙港区四期工程项目广州港股份、佛山公控、中山城建等三家公司合资建设经营。据介绍，港区内的集装箱卡车上将采用无人驾驶技术，这将大幅降低码头运营成本，提升码头安全生产管控水平。广州港集团董事长蔡锦龙表示，该项目建成后，将促进港口服务升级，发挥南沙港区联接国内和国外市场的枢纽作用，提升广州港的港口物流竞争力和港口集聚辐射力。（来源：新华网；记者田建川）
为加快提升辽宁自贸试验区大连片区跨境贸易便利化水平，10月11日，大连市出台23条新举措，将整体通关时间再压缩1/3，口岸物流成本再降低1/10，并优化船舶监管服务、完善配套服务机制。压缩口岸通关时间。在2017年海关通关时间压缩1/3的基础上，整体通关时间再压缩1/3。具体举措包括：开展关税领域预裁定，在货物实际进出口前，申请人可以就货物的商品归类、原产地或者原产资格以及进口货物完税价格相关要素和估价方法等3项海关事务申请预裁定；实行口岸物流“并联作业”，简化作业环节，调整作业时序，外贸货物抵离口岸时同步开展海关申报、场内转运、货物提离等工作；实行口岸物流“限时作业”，全面推行业务预约机制，各单位在承诺的限定时间内完成各自作业操作便利企业办理当天提货，确保无查验生鲜货物海关放行后2小时内提离。降低口岸物流成本。大连港集团等口岸相关经营单位下浮各类经营性收费标准，进一步排查和取消不合理收费项目，口岸物流成本再降低1/10。口岸各单位公布口岸收费清单，清单以外一律不得收费，对企业反映强烈的口岸不合理收费行为予以清理和规范。 优化船舶监管服务机制。使用便携式船舶硫含量检测设备，将检测时间由1天缩短为10分钟完成。推进自贸区海上运输便利化，在自贸区港口国监督检查目标船选择上，仅抽检平均风险窗口期以上的船舶。前移边检服务窗口，向入出境(港)船舶和人员提供全年365天、全天24小时报检、办证服务。对信誉度高、无违法违规记录的公司企业和船舶，允许通关手续与生产作业同步进行，节省在港停留时间，减少费用开支。集装箱班轮在港期间不超过12小时的，可一次办结船舶通关手续。（来源：人民网）
10月11日上午，随着深圳前海双界河路一标最后一块顶板顺利完成浇筑，中铁上海局双界河路（及其地下道路）市政工程主体结构全部完成，为成功打通前海蛇口自贸区主干道施工最后瓶颈打下坚实基础。据了解，双界河路位于前海蛇口自贸区北侧，线路呈东西走向，道路总长约1.2公里，道路规划等级为城市主干道，双向六车道，道路两侧设慢行交通系统，规划红线宽度60米。该道路承担自贸区内外部片区之间的联系交通，是自贸区用地开发与城市发展的重要支撑。双界河路一标工程由中铁上海工程局承建，主要工程包括累计长度为2.5万米的钻孔桩、35.4万米的旋喷桩、55.8万米的注浆钢管桩、14.8万立方的结构混凝土及65万立方的土方开挖。工程施工具有紧邻多条既有地铁线、填海造陆区地质条件复杂以及220千伏高压电缆途经施工区域上方造成施工难度大、安全风险高等特点。自进场施工以来，该项目组织专家针对临近地铁既有线薄覆土深基坑施工技术进行科研论证。施工过程中，项目部通过引进先进的全回转钻机，并严格控制吊机高度，对抗拔桩进行施工，将地铁变形控制在2毫米以内，该项技术获得了《填海造地区抗浮体系施工技术》科研成果。该项目还根据地铁监测及天气情况来确定开挖路段，一旦确定开挖，连续24小时作业，确保在最短时间内将抗浮板施工完毕，保护既有地铁线。同时，为了减少工程施工对周边环境的影响，该项目引进的全回转钻机无噪音、无振动，极大减少了噪音污染；通过引进“泥浆分离器”对施工中产生的泥浆进行脱水，在减少泥浆外运、保护环境的同时，脱水的颗粒也可以作为回填材料使用，加强了资源利用。因此，该项目还先后荣获了深圳市“安全生产与文明施工优良工地”、广东省“双优工地”等荣誉称号。深圳前海蛇口自贸区双界河路一标一期主体结构已于2016年4月25日顺利封顶，二期工程于今年3月高压电塔拆除后恢复施工。此次双界河路一标主体结构施工全部完成，为年底该路段实现通车创造了有利条件。（来源：央广网；记者：郭淼；原标题：深圳前海蛇口自贸区主干道双界河路市政工程主体结构顺利封顶）
日前，计划投资总额达45亿元的10个重点产业项目在南沙区集中开工建设，项目涵盖了智能制造、电子信息、生物医药、环保材料、临港装备等多个领域。重大产业项目的启动将为南沙发展带来新的机遇。此前，广州市政协提出建议推进南沙提升为粤港澳大湾区区域中心。这些项目的开工建设，将有助于南沙进一步延伸主导产业链条，嵌入全球创新链条，逐步实现南沙从粤港澳大湾区集合中心到经济发展中心的转变。“南沙地理区位优越，随着高铁、城轨和地铁等交通基础设施的不断完善，人流、物流、资金流动将不断加快。”暨南大学教授胡刚表示，南沙背靠珠三角，有着雄厚的制造业基础，大片的“留白”土地也可以为智能制造业提供生产场地，将有望被打造成为粤港澳大湾区智能制造高地。补齐新能源汽车产业链条本次集中开工的10个重点产业项目当中，有多个项目涉及智能制造领域，包括智能安捷利新型模组组装智能车间建设、广重重机临港基地等。值得注意的是，新能源汽车上下游企业亦在本次动工行列。位于广州南沙资讯科技园的安捷利新型模组组装智能化车间建设项目，总投资1.3亿人民币。项目的业主方安捷利（番禺）电子实业有限公司是一家专业从事软性印制电路板、高密度封装基板和SMT电子模组组装的研发、生产和销售的高新技术上市企业。“项目新建设的研发生产厂房，主要用于研发和生产新能源汽车动力电池功能模组与智能手机无线充电模组。”安捷利（番禺）电子实业有限公司有关负责人介绍，项目未来将通过购置全自动化表面组装技术生产线、自动光学检测机等生产设备，并增加自动化功能检测、产品与设备状态智能感知与数据采集系统、数据分析决策系统等智能生产计划与品控的制造企业生产过程执行系统，建设一个智能化电子模组组装工厂。从项目规划可以看到，新能源汽车动力电池模组是该项目未来发展重点，而这与南沙布局新能源汽车产业的“雄心”以及现有的产业基础息息相关。9月20日，南沙再迎来两家新能源汽车上下游企业，芯聚能半导体有限公司、联晶智能电子有限公司正式落户。这也标志着应用第三代半导体技术的新能源汽车关键零部件产业化基地在南沙落地，未来，新能源汽车的“大脑”和“眼睛”有望实现“南沙造”。目前，南沙在新能源汽车产业上成果丰硕。广汽集团与蔚来汽车合资设立的广汽蔚来新能源汽车科技公司总部、小鹏汽车的金融板块广州小鹏汽车融资租赁有限公司已落户南沙；在互联网、大数据方面，南沙又引进了专注自动驾驶技术的明星企业小马智行、国内规模最大的独立大数据公司亚信等企业，构建智能网联新能源汽车产业集群。南沙区有关负责人介绍，随着关键零部件研发和生产基地投产，南沙新能源汽车产业链条将不断完善。临港产业方面也有布局。此次集中动工的广州中船船用柴油机有限公司广重重机临港基地项目位于广州市南沙区大岗镇。项目总投资为34515万元，项目建成达产，将形成年产13000吨石化及煤化工重型装备、3300吨海洋油气开采装备、5000吨大型轨道交通工程装备的能力。为大湾区制造企业搭建数字化平台如何推动南沙成为粤港澳大湾区经济发展中心？聚集新一代信息技术、人工智能、生物医药等高端产业的项目落地，推动南沙产业升级是发展的必然之举。首批投资15亿元的海尔空气生态华南中心物联智能制造基地无疑是本次集中开工项目的“重头戏”，其定位为全球最先进智能制造基地。早在2017年年底，海尔集团就与南沙签署海尔“产城投”协议，共同打造国家级“产城投”深度融合示范区、中国智能制造新标杆和国家及智能制造示范区。而本次在南沙动工的海尔华南空气生态项目就是“产城投”当中“产”的部分。海尔家电产业集团副总裁王利介绍，此次在南沙落地的海尔空气生态华南中心项目，将建设成一个空气生态圈，融合研发、制造与用户体验于一体的新型物联网。在打造中高端无氟变频智能空调、大规模定制智能制造基地的同时，还包括空调研发中心、用户体验中心，进行超前无氟变频智能空调的技术研发、产学研联合以及快速的成果转化、国际人才引入和本土人才培育，项目建成后将为南沙提供近万个就业岗位。根据海尔的规划，海尔华南空气生态项目将依托海尔COSMO Plat工业互联网中心，为南沙以及粤港澳大湾区制造企业搭建数字化平台。此外，该项目将通过海尔平台开放对接吸引国际一流资源，深挖用户需求，实现从广州制造到广州创造的升级。“南沙位于粤港澳大湾区的核心地带，我们能以此为依托，能够为整个华南地区甚至东南亚区域用户提供一站式个性化定制服务。”王利表示，海尔空气生态华南中心正式落地南沙，这是立足于战略发展的需要，利用南沙区位优势，深度参与粤港澳大湾区的建设。为进一步推动粤港澳大湾区智能制造产业的发展，10月8日，南沙还与香港科大霍英东研究院签署协议，合作构建国际智能制造平台。“平台发展的第一阶段将以智能模塑及智能装备为切入口，扩大运用研究院研发团队之核心技术，广邀国内及国际知名专家学者与企业，将广州市南沙区打造成为智能模塑全国最高端的技术服务平台及产业聚集地。”广州市香港科大霍英东研究院院长吴嘉名表示，平台将吸引粤港澳台以及世界各地的杰出研发团队、专家及企业入驻。同时，鼓励具备技术优势的研发团队分拆，与已引入的具规模的企业产生更大的协同效应，逐渐在广州形成智能制造产业聚集，促进广州市的智能制造水平的提升。嵌入全球创新链“奥翼电子将努力把该项目打造成世界一流的柔性显示技术研发和生产基地。”开工仪式上，奥翼电子总经理陈宇信心满满。未来总投资额近6亿元的广州奥翼电子柔性显示总部及研发生产基地项目（下称“奥翼科技园”）正式启动，该项目由广州奥翼电子科技股份有限公司筹建。奥翼电子是全球唯二电子纸显示器供应商之一，也是中国大陆唯一一家掌握了纳米电泳电子纸技术并能够批量生产的公司。从2016年成功研发全球首款石墨烯电子纸到为传统黑白电子纸“添彩”，奥翼也使中国在电子显示领域首次掌握了世界领先的上游核心技术，扩展了柔性电子纸显示技术的应用范围。奥翼科技园作为南沙区内重点筹建项目之一,总建筑面积设计约为7万平方米，计划由广州奥翼电子科技股份有限公司为主体建设一个具有全球领先技术水平的柔性显示产业基地，包括柔性显示材料生产厂房、研发中心、办公区、生产仓储中心和实验楼，以及配套的其他附属设施。“项目建成后，可促进国内柔性显示行业的技术创新和产业升级，促进规模化应用，再通过聚集产业、技术、人才、资本，形成世界一流的低功耗、有机柔性显示技术研究中心和产业集群，从而全面支撑广州市柔性显示产业集群聚集发展，成为全国柔性显示技术的创新和产业高地。“陈宇介绍道。奥翼科技园项目所在地块具有明显的区位优势。项目毗邻万顷沙交通枢纽，且距离南沙明珠湾区起步区规划建设的现代金融服务集聚区仅2公里，该区域将未来将建成服务珠三角、面向世界的珠江口湾中央商务区。得益于奥翼电子等企业自主研发能力的不断提升，南沙也得以嵌入全球创新链条。此外，南沙还积极引进专业孵化器，服务辖内企业发展。此次动工的广州视联国际科技广场项目位于南沙珠江工业园，在明珠湾起步区和南沙枢纽板块之间，总建筑设计面积约10万平方米，总投资约5亿。“项目将利用广州视联投资管理有限公司孵化器运营经验和资金优势，建成完善全面服务于系统厂商、生产制造、市场销售、风险投资等整个集成电路产业链，为企业合作牵线搭桥，进一步促进粤港澳大湾区新一代信息产业的集聚和发展。”视联投资管理有限公司负责人介绍道。值得一提的是，该项目还将拓展深圳的集成电路发展市场，预计将形成年产值20亿元的集技术研发、生产、人员培训于一体的现代信息技术综合产业园。专家观点暨南大学教授胡刚：用智能制造带动原有产业转型升级暨南大学教授胡刚表示，南沙的定位是广州唯一的城市副中心，但是在很长一段时间以来，产业发展不够明晰。近年来，随着交通的建设、政策的扶持，通过市场的选择，南沙智能制造领域加速发展。这一批产业的集中动工建设，标志着南沙作为广州的智能制造高地逐步形成。同时，有利于南沙深度参与全球制造业的竞争和发展，也有利于南沙的发展方向和自身定位，推动南沙深度融入全球产业链间发展大潮，从传统工业迈向高端智能产业发展。针对南沙自身的区位特点，胡刚认为，南沙位于粤港澳大湾区中心位置，地理条件优越；另外，南沙远离广州市区，储备土地资源丰富，可以为智能制造业提供工厂和仓储空间；其次，南沙作为自贸片区，拥有国家的政策扶持，又位于粤港澳大湾区核心位置，政策优势可以吸引世界顶尖企业开工办厂；同时，伴随着地铁、城轨、高铁、南沙港的开通运行，南沙作为珠三角交通枢纽的作用逐渐体现，可以加速资源的配置和人才的聚集。此外，南沙城市化水平较低，生活配套设施不完善，高精尖人才稀缺等则在一定程度上制约了其发展。南沙如何利用这些特点从而扬长避短？胡刚建议，可以适当放开南沙的人口政策，利用港澳以及珠三角的资源吸引高端人才到南沙发展，并加快城市化建设的进程。“周边佛山、中山、东莞等地区都是制造业的高地，南沙可以与这些地方进行合作，既符合大湾区融合发展的趋势，又能发挥珠三角制造业的传统优势，用智能制造带动原有产业进行转型升级，逐步形成高科技产业集群。”胡刚说道。本次开工的10个重点项目包括:海尔空气生态华南中心安捷利新型模组组装智能车间建设广重重机临港基地奥翼电子柔性显示产业基地项目视联国际科技广场斯泰克集团总部久久福油脂精炼及罐装基地中部树脂水溶性聚乙烯醇薄膜研发基地哲铭新型环保材料总部及研发生产基地华汇生物总部及生产研发基地（来源：南方网；记者：宾红霞）
我国不是普通法国家，法院判案依据的是法律规定而非“先例”。记者今天（10月10日）从广东南沙自贸区法院了解到，该院近日首次尝试借鉴普通法裁判方法，创新新型裁判文书论理方式，审结了一宗涉不正当竞争纠纷案。主审法官介绍，试用普通法遵循先例裁判的理念，有利于推动完善类案参考和案例指引制度，明确类似案件的认定标准和程序，有利于保持司法裁判尺度统一。在该案中，沃尔玛公司主张，“山姆”作为沃尔玛公司知名服务的名称，经长期广泛使用，己与沃尔玛公司的零售服务密切相关，而“风信子跨境商品直购体验中心”内的山姆冷链公司在其经营场所内的食品服务台处，使用了带有“山姆味来”标识，构成对其“山姆”知名服务特有名称的侵权，构成不正当竞争，于是对风信子公司与山姆冷链提起诉讼。法院审理认为，沃尔玛公司提供的百货零售服务虽为知名服务，但该“山姆”名称与其所提供的百货零售服务不具有明确的指向关系，亦不具有显著的区别性，不具备命名服务功能，故不构成知名服务特有名称，判决驳回沃尔玛公司全部诉求。目前该案处于二审期间。据介绍，一审过程中，主审法官首次采用新型裁判文书论理方式，借鉴普通法遵循先例裁判的理念审理此案。首先是援引先例，由于普通法的原则和规范蕴含于大量的先例之中，因此，援引先例应先从先例中提炼出核心的法律原则与检验法，再判断是否与本案事实相似并适用于本案。本案中，由于关于知名服务特有名称认定的法条规定较为原则，故援引了最高法院已作出的北京御生堂生物工程有限公司与厦门康士源生物工程有限公司等擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢纠纷再审判决，广东加多宝饮料食品有限公司与广州王老吉大健康产业有限公司擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢纠纷二审民事判决等案例，结合法律规定进行认定。同时，审判还采用类似案例辩论制度，要求当事人提供先例并围绕先例是否应适用于本案进行辩论。法官表示，综合上述方法，坚持成文法制度下的以“法律为主、判例为辅”原则，对本案作出裁判。法官介绍，普通法的核心在于“遵循先例”。2010年，最高法院正式建立起规范化的案例指导制度，最高法院公布的指导性案例下级法院在审理类似案件时需参照执行，其作用在于当法律规定不明确时，帮助理解和适用法律。“需指出的是，本案中涉及的先例不在最高法院公布的指导性案例范围内，因而在处理本案时，仅是参照普通法遵循先例的方法对双方争议焦点进行详细论述，试行新型裁判文书论理方式，而并非普通法意义上的‘遵循先例’。”（来源：金羊网）
长江入海口南侧,黄浦江东岸,一片1210平方公里的热土,是上海浦东新区。第一个保税区、第一个综合配套改革试点、第一个自贸区……在改革开放进程中,浦东站在排头、走在前列、屡创第一。进入新时代,实施高水平改革开放,实现高质量发展,创造高品质生活,浦东正以开拓者的精神、实干家的本色,创造更加精彩的发展传奇。以自贸区建设为引领 刷新改革的高度在上海自贸区金桥片区的沃尔沃建筑设备投资(中国)公司内,智能化机械臂上下翻舞,每20分钟就能下线一台挖掘机。除了先进生产线,沃尔沃把融资租赁公司也放在了金桥,成为上海自贸区扩区后第一家融资租赁兼营商业保理的外商独资企业。“这是上海自贸区带给我们的‘礼物’。”沃尔沃建筑设备公司副总裁詹旭说,受益于自贸区的负面清单等制度创新,企业才能把业务触角伸向行业的上下游。2013年9月,中国首个自贸区在浦东成立。其后不久,上海自贸区发布了全国首张外商投资负面清单。5年下来,负面清单的长度从190条缩短到45条。以上海2%的面积,上海自贸区创造了全市25%的GDP和40%的外贸进出口总额。敢干前无古人的工作,敢走与众不同的新路,敢破不合时宜的制度——今年7月浦东新区区委四次全会提出,以自贸区建设为引领,浦东要大胆试、大胆闯、自主改,不断推出创新性、引领性的改革举措。随后,今年10月上旬,全国首份服务贸易领域负面清单在上海自贸区出炉。这份清单共列出159项特别管理措施,涉及13个门类,31个行业大类。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊说,服务贸易负面清单主要解决跨境交付、境外消费、自然人流动的问题,将为我国的服务贸易发展提供更好的环境。打造“世界一流科学城” 提升创新的浓度今年9月,总部位于浦东张江高科技园区的和记黄埔医药宣布,其自主研发的“呋喹替尼”胶囊上市申请获药监部门批准,这是首个在中国研发并获批的抗结直肠癌肿瘤新药。“如果这款新药不是在张江研发,可能不会那么快获得批准。”和记黄埔医药副总裁吴振平感慨。张江充足的医药创新人才储备,以及在全国率先开展的药品上市许可持有人试点,打破了新药生产许可与上市许可相捆绑的模式,使得一批新药研发公司得以脱颖而出。和记黄埔医药所在的张江科学城,是上海全球科技创新中心的核心区域。包括上海光源、国家蛋白质科学中心、硬X射线自由电子激光装置等10余个大科学设施齐聚张江,不断向外释放创新的辐射力。创新必须有浓度,有了浓度才能“结晶”。以浦东的两大优势产业——集成电路和生物医药为例,前者已经形成了包括设计、制造和封装测试在内的完整产业链,产业总体规模占全国的15%。后者有122项创新药物处于临床试验阶段,占全国1/10。处于全国领先水平的一类新药近30个,研发优势全国领先。浦东新区区长杭迎伟说,围绕打造“世界一流科学城”的目标,张江科学城首轮73个项目中,45个已经开工。除了活细胞成像平台等大科学设施,还包括一批教育、医疗类的城市功能项目,推动张江由“园”向“城”转变。“未来,浦东新区还将进一步加强服务载体和人才改革试验区建设,切实增强创新的‘磁效应’和‘场效应’。” 杭迎伟表示。做好精细化管理 感受民生的温度“我们小区老龄化严重,希望设计师在保证停车位数量的同时,一定要保留老人的生命通道。”“设计方案中有考虑您的建议……”在浦东的市新小区服务站,10位社区居民代表正在会议室举行美丽家园建设听证会。走出服务站,不远处的“第二客厅”里,汝阿姨正与小区里的姐妹们一起上插花课。汝阿姨说:“老年人的很多事情在家门口的社区服务站就能办理,只要‘动动嘴’,政府工作人员就能替我们‘跑腿’完成。”建设“家门口”服务体系,打造15分钟服务圈,已成为浦东“改革为民”的新标尺。浦东新区发挥试验田作用,推进重心下移、资源下沉、权力下放,全面取消街道、乡镇招商引资,强化公共管理、公共服务职能,像绣花一样将城市管理做精做细。每一天,人们都在见证浦东的点滴变化——去年底黄浦江东岸22公里公共空间贯通开放,完成了从“生产岸线”向“生活岸线”的华丽蜕变。在陆家嘴的摩天大楼“森林”里,藏着一栋白色的三层小楼“融书房”。大大的落地窗、开放式的台阶,让读者随时以最轻松的姿势阅读。浦东新区文广局局长黄玮说:“既要高颜值,又要有内涵,一个美好的公共文化空间,要为老百姓的生活而创设。用通俗的话来讲,就是既能在里面看书学戏,又可以拿起手机拍照发朋友圈。”坚持财力有一分增长,民生就有一分改善。浦东新区提出,要把改善民生作为改革发展的出发点和落脚点,努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。（来源：新华社）
上海自贸区在9日率先抛出了跨境服务贸易的负面清单。该负面清单梳理了159项特别管理措施，涉及13个门类31个行业大类。根据规定，对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应法律法规规定实施管理，在负面清单以外则按照境外服务以服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。值得注意的是，涉及金融行业的有31项，包括货币金融服务、资本市场服务、保险业，其他金融业等四方面。上海市金融办副主任李军表示，将进一步提高金融业开放的透明度和可操作性，推动清单当中这些金融业开放项目能够在上海先行先试。具体来看，此次的负面清单管理包括了以下重要内容：1、明确了跨境服务贸易的定义。考虑到《实施办法》主要是对服务贸易进口进行规制，《实施办法》将“跨境服务贸易”的概念界定为“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，并通过列举的方式将跨境交付、境外消费、自然人流动这三种模式予以涵盖。2.确立了跨境服务贸易管理与开放的基本原则。《实施办法》提出自贸区跨境服务贸易的管理与开放遵循“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，坚持法治理念、坚持制度创新、坚持放管结合，为建设五个中心，服务“一带一路”建设和联动长江经济带提供支持，确保自贸区跨境服务贸易管理与开放于法有据、风险可控。3.建立了负面清单管理模式。为进一步扩大服务贸易领域的对外开放，《实施办法》建立了自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式。负面清单依据现行法律、法规、规章和国家有关规定编制，根据国民经济行业分类，统一列明跨境服务贸易领域对境外服务和服务提供者采取的与国民待遇不一致、市场准入限制、当地存在要求等特别管理措施。对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应规定实施管理；在负面清单以外则按照境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。4.明确部门管理职责。《实施办法》配置了跨境服务贸易监管的部门职责，明确由自贸试验区推进工作领导小组统筹协调跨境服务贸易扩大开放与事中事后监管；各行业主管部门依法履行监管职责，完善本行业跨境服务贸易管理措施；自贸试验区管委会负责会同相关部门实施负面清单；外汇、税务、出入境、通信、海关等部门配合跨境服务贸易领域管理措施的具体实施。《实施办法》还提出要发挥本市服务贸易发展联席会议功能，建立跨部门联动制度，提升协同监管水平。5.明确规定试点开放领域应当配套风险防范制度。《实施办法》明确上海推动适时修订负面清单。同时明确对于进一步开放试点领域，自贸试验区管委会应会同相关管理部门探索建立相应事中事后监管制度，建立风险防控机制，防范产业、数据、资金、人员等方面的安全风险。6、明晰与效力有关的事项。《实施办法》规定了与效力有关的事项，包括：港澳台地区的服务和服务提供者参照境外服务和服务提供者执行；有关法律、法规、规章及规定对跨境服务贸易特别管理措施作出修改调整的，国家在跨境服务贸易领域制定新措施的，或者国家批准在自贸试验区进行跨境服务贸易改革试点的，按照相关规定执行；CEPA、ECFA及我国签订的自由贸易协定中对跨境服务贸易有更优惠开放措施的，按照相关协议规定执行；办法自2018年11月1日起施行。首创跨境服务贸易负面清单管理模式《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和负面清单实施，标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。今年是改革开放四十周年，也是上海自贸区成立五周年。上海自贸区是中国设立的首个自贸试验区，五年来，累计有127个创新事项以及“证照分离”改革试点制度创新成果在全国、全市复制推广。2013年，上海率先出台了外商投资准入负面清单。上海市副市长吴清表示，进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式，是一项立足上海，服务全国，对标国际的制度创新，具有重大意义，有利于中国积极应对国际经贸格局变化，进一步融入全球价值链。在自贸区率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式有助于推动服务贸易自由化、便利化，拓宽合作领域，推动中国接轨高水平协定、参与国际规则制定，进一步融入全球价值链分工体系，提升在全球经济贸易体系中的话语权。该负面清单根据《国民经纪行业分类》共梳理出159项特别管理措施，涉及13个门类，31个行业大类。根据规定，对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应法律法规规定实施管理，在负面清单以外则按照境外服务以服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。《实施办法》共15条，旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，构建与负面清单管理模式相匹配的，权责明确、公平公正、透明高效、法制保障的跨境服务贸易事中事后监管体系，是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。该办法将“跨境服务贸易”的概念界定为“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，并将跨境支付、境外消费和自然人流动三种模式予以涵盖。《实施办法》明确，自贸试验区推进工作领导小组统筹协调跨境服务贸易扩大开放与事中事后监管；各行业主管部门依法履行监管职责，完善本行业跨境服务贸易管理措施；自贸试验区管委会负责会同相关部门实施负面清单，外汇、税务、出入境、通信、海关等部门配合事中事后监管的具体措施。与外商投资准入负面清单有区别谈及与此前发布的外商投资准入负面清单的区别时，上海市商务委副主任申卫华表示，外商投资准入负面清单是2013年，由上海自贸试验区授权发布的第一版外商投资的准入负面清单。外商投资准入负面清单主要是对投资准入方面的限制，也就是商业存在的一些措施限制规定，当然包括对服务业和服务提供者准入前的特别管理措施，也就是对服务贸易方面的商业存在也是有限制措施的。这次我们说的编制发布的“跨境服务贸易负面清单”与“外商投资准入负面清单”相衔接，这次服务贸易负面清单主要就跨境交付、境外消费、自然人流动的特别管理措施，通过外商投资准入的负面清单进行表述的。申卫华说，这次和外商投资准入负面清单还有一个最大的差别，外商投资准入的负面清单属于准入前的特别管理措施加国民待遇，这次服务贸易负面清单不仅有准入前的特别管理措施，对准入后的特别管理措施，也就是国内管理的管理措施也进行了规定，涵盖了更多的行业经营过程中所涉及的与国民待遇不一致的措施。两个负面清单的涵盖范围相辅相成、互为补充，是整个自贸区在体制机制上又一次创新。金融业负面清单31项在负面清单的31个行业大项中，金融业较为吸睛。券商中国记者梳理显示，涉及金融行业的有31个项目，包括货币金融服务、资本市场服务、保险业，其他金融业等四方面。其中，在货币金融方面，负面清单要求除提供和转让金融数据信息、金融数据处理、与其他金融服务提供者有关的软件、咨询、中介等附属服务外，在中国境内经营银行及其他金融服务（不包括保险和证券），须为中国金融机构；跨境金融网络与信息服务提供者须履行事前事项报告、变更事项报告、应急事项报告等合规义务；境外提供人不得在境内建设专用金融网络 提供金融信息传输等服务。在中国境内从事货币经纪业务，须为中国货币经纪公司。在资本市场服务方面，负面清单列项多达29项，在行业大类中特别管理措施最多，其中在自贸区是允许境外证券服务机构参与5类证券业务，包括了：一是经批准取得境外上市外资股（B 股）业务资格的境外证券经营机构可通过与境内证券经营机构签订代理协议，或者证券交易所规定的其他方式从事境内上市外资股经纪业务；二是经批准取得境内上市外资股业务资格的境外证券经营机构担任境内上市外资股主承销商、副主承销商和国际事务协调人；三是境外证券服务机构代理合格境内机构投资者买卖境外证券；四是符合法定条件的境外投资顾问代理合格境内机构投资者进行境外证券投资；五是符合法定条件的境外资产托管人代理境外资产托管业务。在保险业方面，负面清单要求禁止非法销售境外保险产品，在中国境内经营保险业务，须为中国保险公司及法律、行政法规规定的其他保险组织；以境外消费方式提供的除保险经纪外的保险服务不受上述限制，以跨境交付方式提供的下列保险服务，不受上述限制:再保险；国际海运、空运和运输保险；大型商业险经纪、国际海运、空运和运输保险经纪、再保险经纪。在其他金融业方面，负面清单强调仅为跨境交易提供外币的银行卡清算服务的境外机构，原则上可不在中国境内设立银行卡清算机构，但对境内银行卡清算体系稳健运行或公众支付信心具有重要影响的，须在中国境内设立法人，依法取得银行卡清算业务许可证；在中国境内从事非金融机构支付业务，须为中国有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；外国机构在中国境内提供金融信息服务，须经新闻出版主管部门批准。（来源：券商中国）
近日，记者从南沙开发区税务局了解到，自今年留抵税额退还措施正式出台后，该局已退还增值税留抵税额7.7亿元，约占全市的30%，自贸区市场活力得到持续激发。据悉，留抵退税政策落地南沙后，企业大部分剩余进项税额可申请返还，区内已有24家企业享受红利，这些金额直接为企业“输血”充实现金流。快速拿到5.6亿留抵退税“留抵退税政策刚出来，税务部门就主动上门开展了政策宣传，贴心地辅导我们及时办理了退税申请手续。很快我们就拿到5.6亿元的留抵税额，为公司下一步的投资发展盘活了资金。”广船国际有限公司财务人员告诉记者，他们已经将一面写着“扶持装备制造助力企业升级”的锦旗送到南沙开发区税务局办公室。这笔留抵税额是怎么来的？据了解，深化增值税改革3项措施中的第3项措施留抵税额退还措施出台具体文件，明确对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。海洋工程装备及高技术船舶制造业是南沙自贸区的特色行业，也是此次留抵退税政策优先扶持的行业。广船国际有限公司成为该行业的率先受益者之一，其获得的5.6亿元留抵退税额是目前广州市较大的退税额之一。据税务局统计，从留抵退税政策落地后，该局总共为区内24家企业办理了7.7亿元的留抵退税，从受理申请到税金到账最快的只用了2天的时间。广船客滚船（资料图）广报记者 廖雪明 摄“为了让留抵退税政策以最快的速度变为企业升级发展的资金流，我们不断提升退税审批效率，进一步加强政策宣传辅导，让企业可以更快、更足地享受到留抵退税的政策红包，让自贸区实体经济发展的环境越来越优。”广州南沙开发区税务局税收政策处处长胡丽珊表示。释放资金促成产业升级广船国际总会计师刘辉表示：“留抵退税政策对我们这些前期投入资金大、生产周期长的行业来说，真的是一大利好，企业资金压力缓解了，扩大生产、创新升级的信心也就更足了。接下来，我们将把这笔资金投入到生产设备升级、新项目研发和新市场开拓中，相信公司未来的产业链条和综合竞争力都会有很大的突破。”广船国际是国家高新技术企业，也是华南地区最大的高技术船舶出口企业。自2008年国际金融危机爆发以来，受市场环境影响，造船企业发展持续低迷，加上公司前期设备投资较大，有较大金额的留抵税额未能抵扣，资金占用负担沉重，该企业发展因此受到制约。留抵退税的落地即刻释放了这部分压力，实实在在把真金白银放入企业口袋中。记者了解到，如果没有留抵退税这项新政策，广船国际需逐月抵扣完这些进项留抵税额，意味着5.6亿元的资金将沉淀数年。（来源：大洋网；记者：耿旭静）
“陕西自贸试验区成立一年多来，不断探索制度创新，促进投资贸易便利化，为陕西发展注入了更多动能。”日前，在陕西省西安市举行的丝绸之路智库峰会“‘一带一路’建设与自由贸易试验区新优势圆桌对话”分会场上，多位业内人士围绕“更好释放智库支撑作用，大力建设‘一带一路’核心区”话题展开交流，研讨陕西自贸试验区新优势，为“一带一路”核心区建设提供智慧方案。2017年4月1日，陕西自由贸易试验区正式挂牌。作为西北地区唯一获批的内陆自贸区，陕西自贸试验区从诞生之初就承载了对接国家发展战略的使命：努力将自贸试验区建设成为全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。中国（陕西）自由贸易试验区工作办公室副主任翟北秦表示，陕西自贸试验区挂牌成立一年多来，自贸办重点做了五方面的工作：一是对标国际化的运行机制和发展机制，持续构建完善营商环境；二是推动投资贸易便利化；三是推动金融改革创新；四是推动农业国际交流合作；五是推动人文交流合作。一年多来，陕西自贸试验区各个片区立足自身定位和优势产业，不断探索制度创新，促进投资贸易便利化，为陕西发展注入了更多动能。陕西自贸试验区西安高新区功能区积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力建设“一带一路”创新之都；西安国际港务区片区正加快建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和开放型金融产业创新高地，打造国际文化体育交流新平台；杨凌示范区片区以农业科技创新和示范推广为重点，打造“一带一路”现代农业国际合作中心……西安高新技术产业开发区副主任杨杭洲表示，西安高新区对照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》，制定了“高新区片区实施方案”，确定了25项主要任务，细化任务清单共113条。目前，这些任务清单正在稳步推进，高新区建设取得了丰硕成果。2017年，西安高新区实现了经济人才资本指标重大突破，GDP突破千亿元大关，进出口总额突破2000亿元大关，占全市81%。营业收入15000亿元，各项指标保持了两位数的高速增长，创造了高新区发展史上一座里程碑。据杨杭洲介绍，一年多来，陕西自贸试验区西安高新区功能区主要抓了三件大事：一是以制度创新提升行政效能，以观念创新提升服务质量，多措并举打造最优营商环境；二是全面实施负面清单管理制度，集成创新了一批营商环境服务提升的创新经验；三是成立1000亿元的产业引导基金，在千亿级产业培育、高端要素聚集、投资环境优化等方面给予企业全方位支持。作为陕西自贸试验区三大片区之一的西安国际港务区片区，重点建设国际陆港、商贸物流区和新金融产业示范区。一年多来，国际港务区片区紧紧依托内陆港核心资源，先行先试，积极探索自贸区建设可复制推广的创新成果。做精国际贸易、现代物流、临港产业、金融服务、电子商务、文化体育六大产业。截至今年2月底，国际港务区片区新增企业1661户，同比增长56%，新增注册资本349亿元，同比增长155%。从西安国际港务区出发的“长安号”国际货运班列自2013年开通运行以来，助推陕西在商贸物流领域进入快车道。西安国际港务区管委会副主任杨祎表示，截至今年8月31日，中欧班列“长安号”开行789列，预计10月中下旬将突破1000列。据了解，“长安号”前4年开行数量总和为400多列，2017年为194列；与去年相比，今年在不到1年的时间里开行数量增加了近4倍。（记者：王小霞）
对守信企业提供更多便利，对失信企业加大失信惩戒力度。日前，成都市出台了《关于在中国（四川）自由贸易试验区成都片区开展企业信用承诺相关工作的指导意见》，对该范围内登记的企业、个体工商户和农民专业合作社等各类市场主体，在市场准入、信用修复、经营自律各环节全面推行企业信用承诺制度。记者了解到，企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体可以通过工商、市场监管政务服务窗口提交书面信用承诺书，或自行登录成都信用网门户网站提交信用承诺书，以及在企业门户网站、经营现场公示信用承诺书等方式，主动向社会公众作出信用承诺。企业实施信用承诺情况、违背信用承诺情况以及相关监管执法情况将记入市场主体信用记录，并通过国家企业信用信息公示系统、成都信用网向社会公众公示，接受社会监督。通过建立信用承诺制度，将进一步推进简政放权和政府职能转变，降低制度性交易成本。全面推行企业信用承诺制度后，对守信企业，将主动进行信用承诺、履行承诺的情况作为实施行政审批“绿色通道”、“容缺受理”、信用分类监管、授予荣誉称号等工作的重要参考，为诚信市场主体提供更多便利，使守信市场主体获取更多机会和实惠。而对失信企业，存在提交虚假材料骗取登记、无照经营活动、侵犯消费者权益、虚假宣传等违法行为的，将按照相关规定依法处置，并列入重点监管对象，通过行政执法、信息公开、信用约束等方式，加大失信惩戒力度。（来源：四川日报）
近日，上海市政府印发了《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》（以下简称《实施办法》），现就《实施办法》的有关内容解读如下：一、制定背景国务院《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出“创新跨境服务贸易管理模式”，在合适领域分层次逐步取消或放宽对跨境交付、自然人移动等模式的服务贸易限制措施。《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》也提出“探索跨境服务贸易负面清单管理模式”。为贯彻落实相关文件要求，推动自贸试验区服务贸易领域扩大开放，市商务委牵头起草了《实施办法》，经市政府第25次常务会议审议并通过。二、主要内容《实施办法》共15条，主要内容包括：1.明确了跨境服务贸易的定义。考虑到《实施办法》主要是对服务贸易进口进行规制，《实施办法》将“跨境服务贸易”的概念界定为“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，并通过列举的方式将跨境交付、境外消费、自然人流动这三种模式予以涵盖。2.确立了跨境服务贸易管理与开放的基本原则。《实施办法》提出自贸区跨境服务贸易的管理与开放遵循“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，坚持法治理念、坚持制度创新、坚持放管结合，为建设五个中心，服务“一带一路”建设和联动长江经济带提供支持，确保自贸区跨境服务贸易管理与开放于法有据、风险可控。3.建立了负面清单管理模式。为进一步扩大服务贸易领域的对外开放，《实施办法》建立了自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式。负面清单依据现行法律、法规、规章和国家有关规定编制，根据国民经济行业分类，统一列明跨境服务贸易领域对境外服务和服务提供者采取的与国民待遇不一致、市场准入限制、当地存在要求等特别管理措施。对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应规定实施管理；在负面清单以外则按照境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。4.明确部门管理职责。《实施办法》科学、合理地配置了跨境服务贸易监管的部门职责，明确由自贸试验区推进工作领导小组统筹协调跨境服务贸易扩大开放与事中事后监管；各行业主管部门依法履行监管职责，完善本行业跨境服务贸易管理措施；自贸试验区管委会负责会同相关部门实施负面清单；外汇、税务、出入境、通信、海关等部门配合跨境服务贸易领域管理措施的具体实施。《实施办法》还提出要发挥本市服务贸易发展联席会议功能，建立跨部门联动制度，提升协同监管水平。5.明确规定试点开放领域应当配套风险防范制度。《实施办法》明确本市积极推进自贸试验区跨境服务贸易对外开放，推动适时修订负面清单。同时明确对于进一步开放试点领域，自贸试验区管委会应会同相关管理部门探索建立相应事中事后监管制度，建立风险防控机制，防范产业、数据、资金、人员等方面的安全风险。6、明晰与效力有关的事项。《实施办法》规定了与效力有关的事项，包括：港澳台地区的服务和服务提供者参照境外服务和服务提供者执行；有关法律、法规、规章及规定对跨境服务贸易特别管理措施作出修改调整的，国家在跨境服务贸易领域制定新措施的，或者国家批准在自贸试验区进行跨境服务贸易改革试点的，按照相关规定执行；CEPA、ECFA及我国签订的自由贸易协定中对跨境服务贸易有更优惠开放措施的，按照相关协议规定执行；办法自2018年11月1日起施行。（来源：上海市政府网站）
《实施办法》是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件，旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化。《负面清单》全面检索了现行有效的法律、法规、规章和国家有关规定，是全国第一张服务贸易领域的负面清单。《实施办法》、《负面清单》的发布实施标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。上海市政府新闻办10月9日举行市政府新闻发布会，吴清副市长介绍了本市最新制定的《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》和《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（以下简称《实施办法》和《负面清单》）。市商务委副主任申卫华，市交通委副主任张林，市文广局副局长金雷，市金融办副主任李军和浦东新区副区长、上海自贸试验区管委会副主任王华出席发布会，共同回答记者提问。今年是改革开放四十周年，也是上海自由贸易试验区成立五周年。上海自贸试验区是我国设立的首个自贸试验区。五年来，累计有127个创新事项以及“证照分离”改革试点制度创新成果在全国、全市复制推广，取得了令人瞩目的成效。上海在2013年率先出台外商投资准入负面清单，并在事中事后监管、政府管理体制等方面实施配套改革举措，使上海自贸试验区的外资开放度不断提升，逐渐成为扩大开放的新高地。根据《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》以及上海“扩大开放100条”的相关要求，本市在服务贸易领域率先开展制度创新，探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，并编制印发了《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》、《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2018年）》。一、重要意义当前，制造业服务化，以及服务业外包化、数字化、高端化、融合化趋势加快，服务贸易成为引领全球贸易增长的新引擎。2017年，中国服务贸易总量达到6956.8亿美元，仅次于美国，排名世界第二，服务贸易对实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革发挥着日益重要的推动作用，是建设贸易强国、扩大对外开放、实现外贸高质量发展的重要抓手。作为国家服务贸易创新发展试点城市，近年来，上海服务贸易发展始终处于全国领先地位，根据外管局上海市分局统计数据，2017年上海实现服务贸易总额1955亿美元，规模居全国第一，占全市对外贸易的比重提高至29.1%，高出全国平均水平14.6个百分点，呈现出结构不断优化、主体不断壮大、模式不断创新的特点，形成了一批新经验、新做法。在这一基础之上，进一步探索跨境服务贸易负面清单管理模式，是一项立足上海，服务全国，对标国际的制度创新，具有重大意义。一是有利于我国积极应对国际经贸格局变化，进一步融入全球价值链。当前，世界经济增长乏力，贸易保护主义思潮不断抬头。在自贸试验区率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，有助于进一步消除服务贸易壁垒，形成更加开放和自由的服务贸易市场，有助于推动服务贸易自由化、便利化，拓宽合作领域，推动我国接轨高水平协定、参与国际规则制定，进一步融入全球价值链分工体系，提升在全球经济贸易体系中的话语权。二是有利于本市贯彻落实国家扩大开放举措，为全国服务贸易创新发展探索经验。当前，我国经济转向高质量发展阶段，在扩大开放方面采取了一系列重大举措。率先探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，对跨境服务贸易管理体制、促进机制、政策体系和监管模式等一整套管理制度进行梳理、重构和改革，是贯彻落实国家相关开放举措，营造法治化、全球化、便利化的营商环境，推动服务贸易市场扩大开放的重大制度创新。根据负面清单不断争取上海自贸试验区跨境服务贸易扩大开放与便利化试点，也有助于形成可复制可推广的改革经验，推动我国服务贸易管理体制的创新。三是有利于自贸试验区不断深化改革和扩大开放，提升服务贸易国际竞争力。率先在自贸试验区探索实施跨境服务贸易负面清单管理模式，进行压力测试，形成一套兼顾风险和开放的双向开放体系，将助力自贸试验区当好领跑者、树立新标杆，也是加快推进服务贸易供给侧改革、构建开放型经济新体制、促进外贸转型升级、培育经济增长新动能的重要支撑，对于全力打响“上海服务”品牌，提高服务质量、提升国际竞争力、优化服务环境等具有重要意义。二、主要内容本市探索自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式，发布的文件包含《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》与《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》两部分内容。其中，《实施办法》旨在推进跨境服务贸易负面清单管理的法治化、制度化、规范化和程序化，构建与负面清单管理模式相匹配的，权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的跨境服务贸易事中事后监管体系，是全国第一部确定以负面清单模式对服务贸易进行管理的地方政府文件。《特别管理措施（负面清单）》从自贸试验区深化改革开放的要求出发，以建设开放度最高的自由贸易试验区为目标，本着遵循国际通行规则的原则，以国际化、透明度、开放度为标准，全面检索了现行有效的法律、法规、规章和国家有关规定，是全国第一张服务贸易领域的负面清单。（一）《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法》主要内容《实施办法》共15条，主要内容包括：1、明确了跨境服务贸易的定义。《实施办法》将“跨境服务贸易”的概念界定为“由境外向自贸试验区内开展服务交易的商业活动”，并通过列举的方式将跨境交付、境外消费、自然人流动这三种模式予以涵盖。2、确立了跨境服务贸易管理与开放的基本原则。《实施办法》提出自贸区跨境服务贸易的管理与开放遵循“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，坚持法治理念、坚持制度创新、坚持放管结合，为建设“五个中心”，服务“一带一路”建设和联动长江经济带提供支持，确保自贸区跨境服务贸易管理与开放于法有据、风险可控。3、建立了负面清单管理模式。负面清单依据现行法律、法规、规章和国家有关规定编制，根据国民经济行业分类，统一列明跨境服务贸易领域对境外服务和服务提供者采取的，与国民待遇不一致、市场准入限制、当地存在要求、资质许可等特别管理措施。对列入负面清单的跨境服务贸易行为，由各部门按照相应法律法规规定实施管理；在负面清单以外则按照境外服务及服务提供者与境内服务及服务提供者待遇一致的原则实施管理。4、明确部门管理职责。《实施办法》科学、合理地配置了跨境服务贸易监管的部门职责，明确由自贸试验区推进工作领导小组统筹协调跨境服务贸易扩大开放与事中事后监管；各行业主管部门依法履行监管职责，完善本行业跨境服务贸易管理措施；自贸试验区管委会负责会同相关部门实施负面清单；外汇、税务、出入境、通信、海关等部门配合事中事后监管的具体实施。《实施办法》还提出要发挥本市服务贸易发展联席会议功能，建立跨部门联动制度，提升协同监管水平。5、明确规定试点开放领域应当配套风险防范制度。《实施办法》明确本市积极推进自贸试验区跨境服务贸易对外开放，推动适时修订“负面清单”。同时明确，对于进一步开放试点领域，自贸试验区管委会应会同相关管理部门探索建立相应事中事后监管制度，建立风险防控机制，防范产业、数据、资金、人员等方面的安全风险。（二）《中国（上海）自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》主要内容根据国际通行自由贸易协定中负面清单的内容形式，《负面清单》在结构上分为“编制说明”和“特别管理措施列表”两部分内容。“编制说明”主要对跨境服务贸易定义进行界定；对“负面清单”所列特别管理措施为不符合国民待遇等原则的措施予以界定；对负面清单的适用范围（自贸试验区范围内）、法规依据和行业分类标准予以说明；对清单中未列出的与国家安全、公共秩序、文化、金融、政府采购等方面相关的特别管理措施，明确按照相关规定执行；香港、澳门、台湾地区的服务和服务提供者参照境外服务和服务提供者执行，CEPA（内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排）、ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）及我国签订的自由贸易协定中对跨境服务贸易有更优惠开放措施的，按照相关协议规定执行。“特别管理措施列表”本着与外商投资准入负面清单相衔接的原则，根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），以表格形式进行编写，共梳理出159项特别管理措施，涉及13个门类，31个行业大类。《实施办法》、《负面清单》的发布实施标志着自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式的建立。下一步，本市将围绕持续深化改革，扩大开放的宗旨，不断总结实践经验，进一步完善这一管理模式，重点抓好以下两方面工作：一方面，不断增强政策法规的透明度。结合最新的服务贸易开放举措以及相关法律法规修改情况，不断修订完善“负面清单”内容，并广泛开展配套宣传和业务培训，扩大自贸试验区服务贸易负面清单管理模式的影响力，使广大企业都能够感受到政策法规的透明度。另一方面，不断扩大服贸领域的开放度。结合上海发展实际，加强与中央各部委的沟通协调，争取在自贸试验区率先出台一批跨境服务贸易扩大开放举措，打造服务贸易开放新高地。（来源：上海市政府新闻办）
广东省自贸区范围或将继续扩大。笔者9月30日从省政府提交省人大常委会会议审议的关于推进中国（广东）自由贸易试验区建设情况的报告中获悉，广东自贸区目前已基本完成了国务院印发总体方案中规定的各项改革试点任务，我省未来将试点赋予自贸区省级经济管理权限，同时推进广东自贸区扩区，并为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放的新平台。改革试点任务基本完成按照《国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体方案的通知》（下称《总体方案》），广东自贸区承担122项改革试点任务。省自贸办负责人透露，截至目前，已完成119项，完成率达97.5%。因此《总体方案》中的各项改革试点任务基本完成。报告披露，截至今年7月，区内累计新设企业25万家，新设外资企业1.33万家，实际外资167亿美元，其中港澳资企业1.1万家，世界500强企业在区内投资设立企业超过270家。2015年至2017年，区内税收收入年均增长23.9%，实际利用外资年均增长41.5%，其中2017年税收收入956亿元、实际外资60亿美元。与此同时，区内企业在境外直接投资设立企业400余家，中方协议投资额超过100亿美元。目前，广东自贸区已经成为全国最大的创新金融和类金融企业集聚地，累计入驻金融企业5.8万家。在金融业务方面，截至2017年12月，区内229家企业办理跨境人民币贷款业务，汇入金额429亿元；区内企业备案43个人民币资金池。在发展国际贸易新业态方面，融资租赁和汽车平行进口业务表现亮眼，其中前海蛇口片区融资租赁企业总数约占全国1/3；南沙片区通过SPV融资租赁方式新引进落地49架飞机，成为华南最大的飞机租赁集聚地；南沙片区平行进口整车到港超2.4万辆，成为全国平行进口汽车第二大口岸。试点赋予自贸区省级经济管理权限在取得飞速发展的同时，广东自贸区形成一批可复制推广的改革经验，共计形成385项制度创新成果，其中向全国复制推广33项、全省范围复制推广102项，发布92项制度创新案例。跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务模式、“企业专属网页”政务服务新模式等3项制度创新案例入选全国最佳实践案例。自贸区行政办事效率大为提升，在实施“即审即办”“容缺审批”等便利化措施后，区内审批时限压缩50%以上。目前区内开办企业时间平均为3天，接近新加坡、香港等地水平，示范带动效应进一步凸显。省自贸办负责人表示，未来我省将积极承接国家有关部门进一步授权事项，试点赋予自贸试验区省级经济管理权限,同时谋划推进一批“牵一发而动全身”的改革事项，推进广东自贸试验区扩区，为汕头经济特区等地争取新一轮改革开放的新平台。此外，我省还将在自贸试验区内探索创新港币、澳币流通模式，建设前海粤港澳技术转移及成果转化中心，推动科研经费跨粤港澳三地使用。（来源：南方网）
