首页 > 宏观 > 正文

社论丨畅通国民经济循环,构建新发展格局

2022-10-14 05:00:00 21世纪经济报道

党的十九大以来,党中央根据我国发展阶段、环境、条件的变化,特别是基于全球化遭遇逆流以及我国比较优势变化,审时度势地提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是事关我国发展全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划,是我国在新阶段实现经济现代化的路径选择。

构建新发展格局是把握发展主动权的战略布局和先手棋,是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务,也是贯彻新发展理念的重大举措。

随着我国经济高速发展,一跃成为全球第二大经济体和制造业第一大国,拥有超四亿中等收入人群。经过长期实施扩大内需战略,我国对外贸易依存度也显著下降,已经具备国内大循环的基础。构建新发展格局会让国内市场主导经济循环的特征更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放,这是我国经济发展的客观规律与发展趋势决定的。在国际形势充满不稳定性不确定性的背景下,立足国内、依托国内大市场优势,充分挖掘内需潜力,有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响,能够进一步保证我国经济基本正常运行。

构建新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻,生产、分配、流通、消费各环节有机衔接与循环流转。畅通国民经济循环主要着力于供给侧(生产)有效畅通,培育完整的内需体系(分配和消费),建立全国统一大市场(流通)。

首先,畅通国民经济循环最主要任务是供给侧有效畅通,必须坚持深化供给侧结构性改革,全面优化升级产业结构。穿透供给侧的循环堵点,消除瓶颈制约和风险,实现有效畅通,关键是加快科技自立自强,加快攻克重要领域“卡脖子”技术,这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际循环中新优势的关键。稳固国内大循环主体地位、增强在国际循环中带动能力,需要推动产业链供应链优化升级,构建自主可控、安全高效的产业链供应链。实体经济是财富创造的根本源泉,有效供给能力增强可以创造就业和提供收入,从而形成需求能力,是国民经济循环的起点和源动力。

其次,培育完整内需体系是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。经济活动是一个动态的周而复始的循环过程,没有消费就没有生产供给。必须以满足国内需求为基本立足点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

畅通国内大循环的出发点和落脚点是提高人民生活品质,这需要以增加人民有效收入并增强消费能力为前提,因此,扩大内需的关键点是优化分配结构,进一步发展壮大中等收入群体,增强高质量发展的内生动力,加快培育完整内需体系。需要提高劳动报酬在初次分配中的比重,探索增加中低收入群体要素收入的途径,不断壮大中等收入群体,扎实推动共同富裕。

第三,必须以全国统一大市场为主体,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我国正在加快建立全国统一的市场制度规则,建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,让资源、要素流动更畅通,规范不当的市场竞争和市场干预行为,给市场主体更广阔的成长空间。

以国内大循环为主绝不是关起门来过日子,而是实行更高水平的对外开放,通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,以国内大循环吸引全球资源要素,更好利用国内国际两个市场两种资源,提高在全球配置资源能力,更好争取开放发展中的战略主动。党的十八大以来,我国推进建设更高水平开放型经济新体制,持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

构建新发展格局是我国一个重大的战略选择,也是为贯彻新发展理念而进行的全局性的伟大变革与体制机制的系统性升级,更是在复杂环境下的先手棋,我们必须坚定不移地从全局高度准确把握和积极推进。