近期的“五一”小长假带来了一波消费热潮，多地赶在假期之际抛出消费券“大礼包”。为切实提振居民消费热情，各地消费券使用领域向住宿餐饮、家电、文旅等重点行业倾斜。消费券具有促进消费、拉动经济增长等功能，其发放也有力地扭转了居民消费需求“受挫”的局面。

作为一种重要的政策工具，消费券具有多重复合功效。对国家而言，有利于提振居民消费信心，激发消费活力，稳定居民的消费预期，为居民愿消费、敢消费、能消费创造良好的环境，促进消费回补和潜力释放，进而拉动经济增长。对企业而言，能够改善经营状况，加快企业业绩的恢复与进一步发展。对居民而言，能够增进个人福利，特别是当消费券用于救助贫弱的时候，能够体现政府关怀，起到弥补收入差距的作用。

消费券对于宏观经济健康运行的积极作用也不可忽视。消费券从需求侧发力，通过增加消费者的边际消费倾向，能在短时间内激活消费市场，唤醒处在休眠期的消费活力，继而就可以带动生产端的回暖，最终达到增加就业机会、促进经济增长的目的。同时，与政府扩大投资不同，消费券不会产生对民间投资的“挤出效应”，反而会带动民间投资回暖，具有积极财政政策工具的作用。

但当然，中国对消费券的利用还处于探索阶段，还需在实践中总结经验，弥补客观存在的问题，使消费券的发放和使用规范化。比如可以在国家层面，由相关部门研究并尽快制定出“消费券发放和使用工作规范”。在目标人群方面，可以将受疫情影响损失较重的小微企业和个体工商户作为消费券扶持的重点对象。消费券的发放应当向最低生活保障群体、困难群体的需求倾斜，以避免发放与领取过程中的不公平现象，从而起到保障民生的作用。例如深圳市推出包括发放消费券、房租补贴在内的帮扶政策，通过微信支付向个体工商户、城中村居民等特定人群发放消费红包，在消费券发放的精准、普惠方面做了较好尝试。消费券的发放方式应当实现多元化，吸收更多符合条件的经营平台共同参与，以形成竞争态势，从而进一步优化消费券的运作方式。消费券发放和使用的时机也必须正确把握，不宜把消费券作为扩大消费的长期政策工具来加以使用。

与消费券的广泛使用相配合，近期各地多措并举，促进消费提质升级。应当说，扩大14亿居民的消费需求是中国未来经济发展的最大潜力之所在，全面促进消费是构建新发展格局的重中之重。当前中国正处于从大众数量型消费向全体消费者追求生活质量阶段转变的过渡期。在此背景之下，国家发展战略应逐渐从生产者福利最大化转向消费者福利最大化，推动中国从世界工厂向世界市场转变，强化消费者权益保护，进一步完善多渠道消费维权机制，建立消费者友好型社会。

同时，分配状况会影响居民收入，从而进一步影响到消费需求，因而我们既要把蛋糕做大，也要把蛋糕分好。提升国民收入分配中家庭所占的份额，有助于促进居民消费率的全面提升。为了全面提振消费，增强消费需求的内生动力，应当进一步改善收入分配格局，带动更多低收入群体进入中等收入群体行列，形成“橄榄型”的收入分配格局，进一步增强全体民众的消费能力。切实推进共同富裕的目标，继续缩小城乡和地区收入差距，提升基本公共服务均等化水平，也具有激发民众尤其是广大农村和中西部民众消费潜能的作用。

此外，促进消费不应只从需求侧发力，也应从供给侧发力，要通过供给侧的结构性改革，推动供给体系的质量变革，主动适应并积极引领消费结构的升级步伐，形成供给引导需求、需求创造供给的良性循环格局，在更高的水平之上达到动态均衡。在中国经济新的发展阶段上，应当以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，综合运用财政、货币等宏观经济政策工具，大力发展新基建、新能源、新一代数字经济、高端制造等新兴产业，扩大就业容量，创造大量中高收入就业机会。以多措并举的方式，将中国巨大的消费潜力转化为消费能力，这将成为未来中国经济发展、社会进步和民生改善的最大动力。