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评论丨区域经贸合作进入新阶段

2023-06-08 05:00:00 21世纪经济报道

陈甬军(广东财经大学大湾区双循环发展研究院院长、教授)

陈义国(广东财经大学大湾区双循环发展研究院副教授)

据海关总署数据,前5个月,我国外贸进出口同比增长4.7%,实现了稳定增长,其中出口同比增长8.1%;进口同比增长0.5%。前5个月我国对东盟、欧盟进出口增长,对美国、日本下降。东盟继续为我国第一大贸易伙伴,前5个月,我国与东盟贸易总值为2.59万亿元,增长9.9%,占我外贸总值的15.4%。

日前,由东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)对菲律宾正式生效,这标志着RCEP对15个签署国全面生效,区域经贸合作进入一个新阶段。

RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%。RCEP的全面生效可进一步提高我国新发展格局中国际循环的质量和水平。RCEP的全面生效为我国与成员国扩大货物贸易创造了更有利条件,带动了相应的服务贸易和投资开放,促进了贸易便利化和营商环境的提升。从贸易看,2022年,我国与RCEP成员国进出口总额达到12.95万亿元人民币,同比增长7.5%,占我国外贸进出口总额的30.8%。2023年1—4月,我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元,同比增长7.3%,占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看,2022年,我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元,同比增长23.1%。2023年1-4月,我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元,同比增长超过13.7%。

RCEP全面生效是共建“一带一路”十年的重要红利和崭新开篇。中国与东盟十国是RCEP的主要成员国,也是“一带一路”倡议实施基础设施建设的主要投资国和东道国。RCEP全面生效既是“一带一路”倡议十年建设的重要成果,也开启了“一带一路”倡议实施的新阶段。“一带一路”是我国自2013年起面向中亚和东南亚国家发起的合作倡议。当时,中国存在巨额的外汇储备和强大的基建能力,而“一带一路”沿线国家存在巨大的基础设施缺口。通过合作实现了共赢,中国实现了外汇保值增值和基建产能的释放转移,“一带一路”沿线国家实现了基础设施的跨越式完善和经济发展。这是“一带一路”倡议实施十年主要的合作模式,也是“一带一路”倡议取得成功的必要条件。同时,“一带一路”倡议以先进的理念、务实的做法、巨大的包容性,提供了建设的充分条件。通过这个必要条件与充分条件的结合,取得了了“一带一路”十年建设的丰硕成果,从而用实际成效赢得了国际社会的普遍欢迎和热烈响应,成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

“一带一路”倡议一直秉持开放包容、平等互利的建设理念,也一直欢迎欧美等发达国家以资金和技术优势参与一带一路倡议的建设中。发达国家通过参与“一带一路”的项目建设,可以获得广阔的市场,促进自身的经济发展。现在澳大利亚、日本、韩国和新西兰加入的RCEP全面生效,实际上也就是发达国家参与“一带一路”倡议的一种特殊形式,也标志着共建“一带一路”有了新发展模式,进入了一个新发展阶段。

RCEP和“一带一路”有各自不同的内容和特点,作为重要的区域合作发展形式,两者在全面生效和全面推进高质量发展的新时点相遇,完全可以通过同频共振,共同发力,创建我国对外开放的新局面,推进高水平对外开放,构建新发展格局。例如,在以下四个方面可作为这个同频共振的重点:

一是加强发展战略和政策对接。加强区域合作首先要求加强国家和地区之间的战略和政策有效衔接。具体来说,包括两个方面的内容,一是要注重中国与代表性合作国系统顶层设计的战略对接,并形成合作共识,二是要推动和支持合作国家和地区之间发展战略和政策的互相对接,把合作共赢的理念进一步普及推广,将合作共识落实为切实可操作的政策、规则和标准。在这个方面,RCEP和共建“一带一路”可互相配合,互相促进。

二是深入推进设施互联互通。设施联通是实现合作发展的基础,是“一带一路”建设获得国际社会普遍赞同的最大公约数,是建设“一带一路”网状结构的物质基础。这一成功的经验也可应用于RECP的合作中,成为今后推进工作的重点优先领域,并在此基础上进一步繁荣多方面协同合作。

三是持续扩大双向贸易与投资。在贸易投资方面,应推动“一带一路”倡议和RECP合作框架下成员国的贸易投资合作优化升级,积极探索丝路电商等贸易投资合作的新业态、新模式。在国际产能合作方面,强调进一步深化合作关系,积极拓展更多合作伙伴和第三方以及今后的第N方市场,打造更为全面、更具韧性的产业链、供应链合作体系,带动双向贸易和投资的进一步发展。

四是坚持以市场为导向的资金融通方式。首先在行为主体上,坚持发挥市场在企业间、项目间资金资源配置的基础性作用,发挥企业的主体地位;其次,在“一带一路”和RECP倡议框架下的投融资体系构建中,要在充分尊重遵循国际惯例的前提下,守住债务可持续、风险可防控的底线,在此基础上大胆发展和创新金融合作框架,发挥共建“一带一路”专项贷款、丝路基金等多元投融资工具的作用,推动“一带一路”和RECP倡议合作框架下金融合作网络的建立健全。