1月30日，随着深圳市七届人大五次会议开幕，北京、上海、广州、深圳四座一线城市政府工作报告均已“揭开面纱”。

从GDP总量来看，2023年，上海仍然稳坐城市GDP“头把交椅”，全市生产总值达到约4.72万亿元，高于北京的约4.38万亿元、广州的约3.04万亿元和深圳的约3.46万亿元。

在GDP增速方面，则由深圳拔下头筹，凭借6%的正增长领跑一线城市，同期北京、上海、广州GDP增速分别为5.2%、5.0%、4.6%。面向2024年，北京、上海均将GDP增速目标定在5%左右，广州的GDP目标增速为不低于5%，深圳则提出5.5%的GDP增长目标，目标增速再次居首。

面对经济回升向好面临的有效需求不足、社会预期偏弱等挑战，一线城市如何在新的一年支撑经济目标实现？南方财经全媒体记者梳理发现，北上广深四城均在2024年政府工作报告中强调对新质生产力的培育，其中多城将新型工业化列为关键方向之一。

受访专家向南方财经全媒体记者表示，加快培育新质生产力需要对技术创新、产业创新、生态创新进行前瞻性布局，未来各地一是可结合城市产业结构特征有针对性地加速新型工业化进程，进一步激活经济增长动能；二是可通过加强区域协作，进一步拓展产业发展空间，同时增强产业辐射带动作用，打造区域创新生态。

上海总量居首位，深圳增速占鳌头

2023年，上海凭借4.72万亿元的全市生产总值，再次位居一线城市经济总量之首。相比于2022年，2023年上海地区生产总值实现了5%的正增长，其中投资、消费两驾“马车”拉动作用明显。

受2022年同期低基数影响，2023年上海市固定资产投资总额、社会消费品零售总额均实现两位数正增长，分别为13.8%和12.6%，大幅高于北京、广州、深圳三市。同期上海市出口总值为1.74万亿元，增长1.6%，增幅相对低于投资及消费。

2023年，北京全市地区生产总值约达4.38万亿元、增长5.2%，总量在一线城市中排名第二。值得注意的是，2023年北京市固定资产投资总额、社会消费品零售总额、出口总值分别比2022年增长4.9%、4.8%、2%，投资和消费同样起到拉动经济增长的关键作用。

更具体来看，第三产业投资带动作用明显。2023年，北京市第一产业投资下降45.7%，第二产业投资下降1.1%，第三产业投资增长6.0%，其中信息传输、软件和信息技术服务业增长47.1%，高技术服务业投资增长36.1%。

与上海、北京略有差异，出口在广州、深圳两市2023年经济增长结构中发挥了更为关键的作用。

其中，在2023年广州地区生产总值首次突破3万亿元的背后，广州市固定资产投资总额、社会消费品零售总额、商品出口总值增速分别达到3.6%、6.7%和5.8%，消费和出口增速相对更高。

而在2023年GDP同比增速达到6%、领跑一线城市的深圳，“三驾马车”发挥较为平均，但出口增速仍然居首。2023年，深圳全市固定资产投资达到近万亿元、增长11.0%，社会消费品零售总额达到1.05万亿元、增长7.8%，出口总值达到2.46万亿元、增长12.5%，出口总量连续31年居内地城市首位。

外贸进出口或成为拉开北上广深四城2023年GDP增速差异的关键点之一。就2023年进出口总值来看，北京、上海、广州、深圳同比增速分别为0.3%、0.7%、0.1%、5.9%，深圳增速大幅领先。

值得注意的是，面向2024年，北京、上海均将GDP增速目标定在5%左右，广州的GDP目标增速为不低于5%，深圳则提出5.5%的GDP增长目标，目标增速再次居首。

“2024年整体来说应该是‘危中有机’，虽然外部环境不确定性上升，但同时也有新的增长点存在。深圳要实现预期增速目标，一方面要加大力度培育生物医药、人工智能、智能网联汽车、低空经济等增长潜力较好、市场较大的风口产业，另一方面要抓住东盟市场高速发展的机遇，加大力度吸引国际投资、吸引国际优秀人才进入深圳创业、就业。”谈及深圳2024年实现目标经济增速面临的机遇与挑战，中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥向南方财经全媒体记者表示。

四城瞄准新型工业化

面对中央经济工作会议指出未来一个阶段中国经济回升向好面临的有效需求不足、社会预期偏弱等挑战，2024年一线城市计划如何寻找新动能？南方财经全媒体记者梳理发现，北上广深四城均在2024年政府工作报告中强调对新质生产力的培育，其中多城将新型工业化列为关键方向之一。

其中，深圳就将“实现新型工业化、全力打造具有国际竞争力的现代化产业体系”列入2024年十大重点工作之一。

上海市政府工作报告也明确提出，坚持以科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿色化、融合化，加快建设“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，大力发展新质生产力。

具体举措包括，积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，推动重点产业链高质量发展，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。

北京市政府工作报告也用大段篇幅强调加快发展新质生产力，明确提出要实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业链供应链韧性和安全水平。目标产业方向包括集成电路产业、生物制造产业、新能源汽车产业、超高清视频产业，以及新能源、新材料、商业航天、低空经济战略性新兴产业，量子、生命科学、6G等未来产业。

自2022年首提制造业立市以来，2024年广州市政府工作报告再次明确要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，统筹推动传统产业改造提升、新兴产业加快发展、未来产业谋篇布局，加快形成新质生产力。

其中首个任务即是“全力推进新型工业化”。具体措施包括，促进纺织服装、皮具箱包、美妆日化等传统优势产业转型升级，大力发展智能网联与新能源汽车、新一代电子信息技术、生物医药与健康等新兴产业，积极发展人形机器人、人工智能、无人驾驶等未来产业。

以新型工业化为核心的产业创新，无疑成为各一线城市2024年催化新质生产力的关键路径。

“加快培育新质生产力需要对技术创新、产业创新、生态创新进行前瞻性布局。其中，在加速产业创新方面，一方面应加大力度做大做强战略性新兴产业，另一方面应瞄准赛道加快布局未来产业。”此前华南理工大学工商管理学院二级教授张振刚在接受南方财经全媒体记者采访时也表示，每个城市、地区的产业基础、发展环境存在差异，在加快培育新质生产力的同时需要结合区域发展特点选择产业创新路径。

谈及各市推进新型工业化、培育新质生产力的差异化路径，刘祥也以深圳举例表示，未来各地可结合城市产业结构特征有针对性地加速新型工业化进程，进一步激活经济增长动能，比如深圳产业结构相对较轻，未来可重点关注人工智能等新兴产业，此外也可通过“飞地经济”等模式进一步加强区域产业协作，在拓展产业发展空间、延伸产业腹地的同时，增强产业辐射带动作用，推动打造区域创新生态。